為解決農(nóng)牧民“打官司難”問題，甘孜兩級法院依托“帳篷法庭、車載法庭、馬背法庭”，開展“矛盾排查進鄉(xiāng)村、立案服務(wù)進鄉(xiāng)村、巡回審判進鄉(xiāng)村、法制宣傳進鄉(xiāng)村、同心同向進寺廟”的人民法庭“五進”活動，將公平和正義送到高原的每一個角落，探索出一條民族團結(jié)、服務(wù)群眾的司法便民利民新路徑。
哪里有糾紛 哪里就有“車載法庭”
10月15日一大早，印有“車載流動法庭”的警車咯吱咯吱地沖下陡坡，碾過初冬結(jié)冰的河道，朝著中谷鄉(xiāng)克珂村小心翼翼地行駛著。對于長期扎根鄉(xiāng)村法庭的才讓多杰法官來說，這樣的環(huán)境已經(jīng)習(xí)以為常。
才讓多杰是道孚縣人民法院八美法庭的副庭長。八美法庭轄區(qū)內(nèi)近九成住戶是藏族民眾，雖然已步入21世紀，但這里還有不少藏族民眾依然逐水草而居，因此尋找當(dāng)事人常常給法官的工作帶來困難。
才讓多杰今天要去拜訪的當(dāng)事人家住中谷鄉(xiāng)克珂村。“昨天下午村上訴訟引導(dǎo)員給我打電話，說他們村有一起案件，今早我們就趕往當(dāng)事人家里立案。”他說起的這位村訴訟引導(dǎo)員正是道孚縣法院為方便群眾打官司聘請的125位村訴訟引導(dǎo)員中的一位，也是克珂村的村委會主任。
來到當(dāng)事人俄洛家里，才讓多杰盤腿坐在炕上，聽當(dāng)事人講述情況。原來，因鄰居家的牦牛吃了自己草場的草，俄洛與鄰居發(fā)生了肢體沖突，更是被對方打成輕傷。才讓多杰在立案的同時，也做起了調(diào)解工作，用藏語跟當(dāng)事人講清了所有可能發(fā)生的法律后果。不少法律術(shù)語在藏語中并沒有對應(yīng)的釋義，他便將晦澀的法律術(shù)語轉(zhuǎn)化成平實的語言讓藏族群眾聽明白。像才讓多杰一樣精通藏漢雙語的法官，成了甘孜藏區(qū)普及法律的橋梁，將每次的訴訟、調(diào)解都轉(zhuǎn)變?yōu)槠辗ǖ臋C會。
道孚縣法院訴訟引導(dǎo)員、克珂村主任歐珠說：“過去群眾有矛盾糾紛要訴訟到法院，常因居住分散、交通不便而受影響。實行車載流動法庭以后，群眾打官司比以前方便多了。縣法院的人會定期到我們鄉(xiāng)里或牧場里巡回辦案;我們也可以到鄉(xiāng)政府打電話給法院說明訴訟請求，法院會很快派人下來處理。”
目前，道孚縣共聘請了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))維穩(wěn)副書記、108個村委會主任為鄉(xiāng)、村訴訟引導(dǎo)員，協(xié)助受理各類案件157件。此外，道孚縣的每個村委會都貼有一張“車載流動法庭”的便民服務(wù)卡，注明法官姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，遇到矛盾糾紛，老百姓可以直接“呼叫”法院。無論何時，“車載流動法庭”都會聞“呼”而至。截至目前，道孚縣人民法院共接到群眾來電“預(yù)約”官司231次。
“我們這里山高路遠，很多案子。如果要求當(dāng)事人來法院處理，不僅增加當(dāng)事人的負擔(dān)，還會延長辦案周期。最終的社會效果也不一定好。我們走出去立案、辦案，除了可以宣傳法制，更重要的是拉近了法律、法院、法官和群眾之間的距離。”才讓多杰這樣說到。
“帳篷法庭”搭在哪里 案子就審到哪里
10月15日晚上8點，在一個簡陋的帳篷里，隨著一聲法槌的敲擊，色達縣人民法院翁達法庭的扎西彭措法官正式宣布開庭——這已是翁達法庭開設(shè)“帳篷法庭”以來審理的第12個案件了。
原來，翁達法庭受理的一起蟲草買賣糾紛中，被告主動向法院申請在蟲草采挖山上開庭?？紤]到被告白天忙于采挖蟲草確實沒有充足時間應(yīng)訴，法官當(dāng)即聯(lián)系當(dāng)事人就開庭時間征得了雙方同意，最終決定在10月15日晚上于當(dāng)事人所在的蟲草采挖點搭起帳篷開庭審理。
庭審中法官用換位思考、將心比心、情法結(jié)合，有針對性地做雙方當(dāng)事人的思想工作。經(jīng)過2個多小時的講情、說理、辯法，原被告雙方在蟲草價格、貨款支付時間等方面終于達成一致意見，理性平和地在調(diào)解協(xié)議書上簽字，并當(dāng)著法官的面握手言和，此時在場的群眾紛紛叫好。
翁達法庭在蟲草采挖季節(jié)，把巡回法庭搬上山，把法律服務(wù)站(點)設(shè)在值勤點，一手抓穩(wěn)定、一手抓審判。“帳篷法庭”在村民家門口審案子，拉近了法官與當(dāng)事人之間的距離，把嚴肅的法理融入知心話中告訴當(dāng)事人，更易于化解矛盾定分止?fàn)?。農(nóng)牧民群眾在春播秋收季節(jié)、蟲草采挖季節(jié)和冬季牧場搬遷時往往忙于勞作，很難抽出時間到法院參加訴訟，因此影響了他們通過司法途徑維護自己的合法權(quán)益。“帳篷法庭”的設(shè)立有利于提高當(dāng)事人出席率，有效保護當(dāng)事人權(quán)益。
如今， 在甘孜藏區(qū)，這樣的“帳篷法庭”搭在哪里，案子就審到哪里，法律服務(wù)就送到哪里，審判功能就延伸到哪里。這是甘孜司法審判事業(yè)服務(wù)民生發(fā)展的一個縮影，也是適應(yīng)民眾司法需求的新型巡回審判方式帶來的便利。全州法庭依托“帳篷法庭”，建立以巡回審判為主的工作機制，就地審理、就地宣判各類案件368件。簡化辦案程序，縮短辦案期限，解決人民群眾因訴訟時效周期長不愿尋求法院解決糾紛的問題。
群眾在哪里 “藏語法庭”法制宣傳到哪里
在不通公路的草場，石渠縣人民法院扎格法庭的扎西鄧珠法官只能騎著馬，花費數(shù)小時甚至一天時間把一份藏文裁判文書送到當(dāng)事人手里。這個看不懂一個漢字、聽不明白幾句漢語的農(nóng)牧民在收到裁判文書后當(dāng)場落淚，因為在這份裁判文書里，他看到被拖欠的4萬元牦?？钜汛蛉肓俗约旱馁~戶。
在農(nóng)牧區(qū)采用藏語開庭審案、用藏文書寫裁判文書，讓農(nóng)牧民當(dāng)事人在開庭審判、判后答疑等各個環(huán)節(jié)都能聽得清清楚楚、看得明明白白，自然就能體現(xiàn)出了司法的公信力。在此基礎(chǔ)上，扎格法庭還主動邀請周邊農(nóng)牧民群眾旁聽案件審理，讓廣大農(nóng)牧民群眾在身邊的典型案例中學(xué)習(xí)法律，以便提高廣大群眾遵紀守法的意識和依法解決糾紛的能力。
“一個國徽、4條凳子，組成了草原上的法庭。每一次開庭，都有許多牧民圍攏過來旁聽。漸漸的，牧民眼中流露的不再是好奇，而是信任。”扎西鄧珠介紹。雖然向群眾解釋說明法律義務(wù)、責(zé)任頗花費精力，但扎西鄧珠覺得，至少藏族群眾有了遇到矛盾和不公找法院裁判的意識，這恰恰證明了多年來藏漢雙語普法教育的成效——法律觀念在藏區(qū)逐漸深入人心。
州法院充分利用農(nóng)閑季節(jié)、重大節(jié)慶等節(jié)點，積極開展“藏漢雙語送法下鄉(xiāng)”和法律咨詢活動，印發(fā)具有藏族文化特色的“和睦四瑞”法制宣傳畫，發(fā)放藏漢雙語宣傳資料3萬余冊，覆蓋群眾4萬余人(次)。
群眾需求在哪里 便民服務(wù)就送到哪里
州兩級法院在全州325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2678個村開展“矛盾排查進鄉(xiāng)村、立案服務(wù)進鄉(xiāng)村、巡回審判進鄉(xiāng)村、法制宣傳進鄉(xiāng)村、同心同向進寺廟”——人民法庭“五進”活動以來，共集中排查涉及蟲草松茸采挖、草場邊界糾紛、征地拆遷等重點矛盾糾紛2500余件，就近就地及時調(diào)處糾紛2100余件，通報或協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟蹤解決377件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等建立司法服務(wù)聯(lián)系點、便民收案點663個，零距離為群眾提供司法服務(wù)。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門或村委會代為轉(zhuǎn)達當(dāng)事人訴求、幫助聯(lián)系法官718件(次)，切實解決農(nóng)牧民群眾有糾紛不知找法院、不知如何找到法院的問題。緊緊依托“大調(diào)解中心”、勞動爭議仲裁機關(guān)、公安交警部門、村(居)委會、人民調(diào)解委員會等設(shè)立流動巡回辦案點176個，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村(居)委會、集鎮(zhèn)為輻射點的巡回審判網(wǎng)絡(luò)。
州委副書記、政法委書記向秋在談到人民法庭“五進”活動時指出，甘孜兩級法院積極開展“五進”活動，哪里有糾紛，哪里就有法庭，哪里就有法官，讓群眾切身感受到司法服務(wù)就在身邊。
同時，為深入貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神，法院強化聯(lián)系寺廟的公共服務(wù)，依法保障聯(lián)系寺廟愛國守法僧尼同等享受惠民政策，推進聯(lián)系寺廟“五通”“三有”“三覆蓋”，大力創(chuàng)建和諧寺廟;深入開展“藏漢雙語法律宣講進寺廟”活動，教育引導(dǎo)僧尼分清合法與非法、可為與不可為的界限。
