州水務(wù)局嚴(yán)執(zhí)法護(hù)航水政事業(yè)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年09月28日
本網(wǎng)訊（局辦）今年，州水務(wù)局對(duì)九龍縣伍須東路獅子橋頭部分河道灘工程未取得水行政主管部門(mén)許可的違章建設(shè)一案予以立案并進(jìn)行處罰。通過(guò)案件辦理，增強(qiáng)了我州水政執(zhí)法力度，為水利事業(yè)的發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
健全水法法律體系。統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河流采砂長(zhǎng)中短期規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，界定河道管理范圍、保護(hù)范圍、地表水水源保護(hù)區(qū)范圍等特殊地界，以求配套、統(tǒng)一、實(shí)用；對(duì)河砂蘊(yùn)藏量進(jìn)行全面勘查，根據(jù)每一條河流具體情況，科學(xué)劃定禁采區(qū)、禁采期，確定年采總量、可采深度，形成健全完善的水法律體系，為嚴(yán)格行政管理提供制度保障。
加強(qiáng)法制宣傳教育。堅(jiān)持長(zhǎng)年宣傳和集中宣傳相結(jié)合，集中宣傳以每年“12·4”、“世界水日”和“中國(guó)水周”為契機(jī)，利用各種媒介，采取有效措施，以通俗易懂的形式，大力宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律制度。宣傳亂采濫挖的危害，講解河道采砂管理制度；長(zhǎng)期宣傳主要將宣傳工作貫通于水利工作全程，在河堤邊制作永久標(biāo)語(yǔ)，刷寫(xiě)警示標(biāo)識(shí)，在各種媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，印制法律宣傳冊(cè)，送法下鄉(xiāng)，送法上門(mén)，使社會(huì)各界都能了解水法律，知道采砂要怎么做，要如何辦理審批，增強(qiáng)全民水患意識(shí)，為依法管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
嚴(yán)格采砂行政許可。嚴(yán)格按規(guī)劃確定的采砂范圍、年度開(kāi)采量、開(kāi)采深度等要求進(jìn)行砂石資源開(kāi)發(fā)與管理。凡是申請(qǐng)河道采砂的,首先進(jìn)行審查,在規(guī)劃可采范圍的,方可進(jìn)入程序?qū)徟?。水利部門(mén)要按規(guī)劃審批河道年度采砂計(jì)劃，頒發(fā)許可證，不能超計(jì)劃審批，有關(guān)采砂單位或個(gè)人必須按審批的范圍、方式、數(shù)量組織采砂。
加大行政執(zhí)法力度。及時(shí)征收管理費(fèi)用，多渠道籌措管理資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，改善執(zhí)法條件，加大河堤、河道維修、治理力度。加強(qiáng)工作時(shí)間之外巡查，規(guī)范管理人員行為，嚴(yán)格執(zhí)法；定期開(kāi)展河道采砂集中整治行動(dòng)，確保河道采砂活動(dòng)有序開(kāi)展。建立現(xiàn)場(chǎng)巡視制度，經(jīng)常對(duì)采砂范圍、深度、數(shù)量及棄料等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將違法行為消滅在萌芽之中。建立健全案件查辦、審理、批準(zhǔn)、執(zhí)行四分離制、執(zhí)法違法錯(cuò)案追究制、案件公示制、公開(kāi)舉報(bào)制等規(guī)章制度，提高辦案水平，防止干擾，將違法案件處理在陽(yáng)光之下。
明確相對(duì)人責(zé)任義務(wù)。充分利用基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘作用，賦予職責(zé)，給予權(quán)力，放手讓他們?cè)诨鶎庸芾?，變一家管為大家管。在授予采砂?quán)的同時(shí)，通過(guò)管理合同，明確采砂權(quán)利人在采砂活動(dòng)中的安全管理、設(shè)施損毀維修、繳納稅費(fèi)、按照批準(zhǔn)開(kāi)采、河道復(fù)平等義務(wù)，告知違約后果及處理辦法，變單方監(jiān)管為雙方互動(dòng)。
落實(shí)復(fù)平義務(wù)。按照誰(shuí)開(kāi)采，誰(shuí)復(fù)平的原則，實(shí)行采砂復(fù)平保證金制度。采砂人在取得采砂許可后，必須按合同要求交納足夠的復(fù)平保證金，主要用于在各自開(kāi)采區(qū)域內(nèi)，不按作業(yè)要求所形成的廢砂堆、深水坑及臨時(shí)道路等障礙物的恢復(fù)，損壞堤防、農(nóng)田灌溉、人畜飲水、橋梁等設(shè)施修復(fù)的費(fèi)用。開(kāi)采期內(nèi)如無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象和安全事故，開(kāi)采期滿(mǎn)，經(jīng)基層組織確認(rèn)后，將履約保證金退還采砂人。
堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持顧全大局、規(guī)劃科學(xué)、服務(wù)在先的原則，保證公共基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)工程用砂，在采砂權(quán)出讓合同中明確優(yōu)先保證公益用砂的義務(wù)。適時(shí)對(duì)河道進(jìn)行治理、對(duì)河流開(kāi)挖疏浚，挖出的砂石提前貯備，確保公益用砂，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。提倡碎石制砂，給予政策扶持。組織相關(guān)部門(mén)全面勘查，選擇廢棄的河道、無(wú)植被的石山、荒坡，開(kāi)山取石，碎石制砂，采后復(fù)平整理成耕地或建設(shè)用地。對(duì)群眾建設(shè)自用砂,劃定遠(yuǎn)離敏感區(qū)域的采砂點(diǎn),定點(diǎn)定時(shí)定量采砂，加大管理力度。
