沙坪電站廠房外景。（資料圖片）
在我州15.3萬(wàn)平方公里廣袤的土地上，江河湖泊眾多，水電資源理論蘊(yùn)藏量超過(guò)5000萬(wàn)千瓦、技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量4130萬(wàn)千瓦，是全省水電資源最集中、最豐富的地區(qū)之一。可以毫不夸張地說(shuō)，水電資源是我州絕對(duì)優(yōu)勢(shì)資源。
■ 嚴(yán)吉科
振奮，發(fā)展再次蓄力
時(shí)間：2015年1月23日
地點(diǎn)：康定劇場(chǎng)州十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
事件：州長(zhǎng)益西達(dá)瓦作政府工作報(bào)告
“完成水電投資174億元，新增裝機(jī)70萬(wàn)千瓦，年末總裝機(jī)達(dá)620萬(wàn)千瓦”“全省單體投資最大的兩河口水電站核準(zhǔn)開工”“清理規(guī)范小水電站465座”“甘孜火古龍、色達(dá)洛若5萬(wàn)千瓦光伏電站獲省備案”。
一組組數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，展示了2014年我州水電資源開發(fā)工作取得的巨大成就。
同樣是在《政府工作報(bào)告》中：“突出能源礦產(chǎn)驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)”“力爭(zhēng)完成6座電站前期工作”“力爭(zhēng)《雅礱江上游水電規(guī)劃》獲批”“全年新增水電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦”。
一項(xiàng)項(xiàng)工作、一個(gè)個(gè)目標(biāo)，預(yù)示著2015年我州水電資源開發(fā)必將邁出更大步伐。
“成績(jī)的取得，凝聚著上級(jí)黨委政府的關(guān)心和厚愛，彰顯著全州各族干部群眾的拼搏和付出，飽含著社會(huì)各界的支持和幫助。”
這些成績(jī)的取得，也傾注了一代代甘孜人艱辛努力而奠定的發(fā)展基礎(chǔ)。
回眸，腳步沉重艱難
時(shí)間：1997年10月18日
地點(diǎn)：華能冷竹關(guān)水電站施工現(xiàn)場(chǎng)
事件：推土機(jī)推動(dòng)了冷竹關(guān)水電站建設(shè)第一鏟土
從此，華能冷竹關(guān)水電站建設(shè)正式拉開序幕。
從此，我州歷史上引進(jìn)的最大水電項(xiàng)目正式落地。
從此，開啟了我州水電資源開發(fā)的新篇章。
時(shí)間轉(zhuǎn)瞬已是17年。
這些年來(lái)，歷屆州委、州政府在水電資源開發(fā)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，生態(tài)能源業(yè)在我州經(jīng)濟(jì)中的支柱地位，至今無(wú)可撼動(dòng)。
回眸來(lái)時(shí)路，引路人的果敢與擔(dān)當(dāng)讓人肅然起敬；
回眸來(lái)時(shí)路，拓荒者的頑強(qiáng)與拼搏讓人嘆為觀止；
但是，我們不得不承認(rèn)，在那個(gè)每到月底還要為“工資從哪兒來(lái)”發(fā)愁、到成都還要在半路住上一晚、入冬還要分片區(qū)拉閘限電的特殊條件下，水電資源開發(fā)還存在相當(dāng)?shù)臍v史局限性。
現(xiàn)狀，值得我們深思
發(fā)展永無(wú)止境，改革永不停息。
在一代代引路人的帶領(lǐng)下，歷史已然進(jìn)入2015年。
數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全州已授予開發(fā)權(quán)電站640余座（含2.5萬(wàn)千瓦以下）、設(shè)計(jì)總裝機(jī)3630萬(wàn)千瓦，占技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量的88%。其中：已建成裝機(jī)620萬(wàn)千瓦，是2005年末的8.5倍。多年來(lái)，大量水電建設(shè)項(xiàng)目開工上馬，成百上千億計(jì)的資金投入，毫無(wú)疑問(wèn)，為我州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
但是，在已建成的620萬(wàn)千瓦裝機(jī)中，我州只有股權(quán)16.8萬(wàn)千瓦，僅占已建成裝機(jī)總量的2.71%。而且，我州至今沒有一座電站開發(fā)權(quán)。這一現(xiàn)狀，離“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓、造福一方社會(huì)”的目標(biāo)、離廣大干部群眾期望還有一定差距。
面對(duì)這一現(xiàn)狀，州委、州政府在深深的思考。
甘孜水電資源開發(fā)的未來(lái)在哪兒？
甘孜群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益靠什么保障？
水電資源開發(fā)的亂象拿什么規(guī)范？
變革，必定觸動(dòng)利益
怎樣破解這一連串問(wèn)題？
歷史的重任已然擺在了本屆州委、州政府面前。是聽之任之留給下一屆，還是勇敢擔(dān)當(dāng)著力破解？
“窮者思變，變則通，通則久。”
面對(duì)難題，州委、州政府沒有畏懼、沒有退縮。2012年以來(lái)，州委、州政府積極探索、審慎前行，圍繞建立水電資源開發(fā)“國(guó)家、地方、企業(yè)、群眾”利益分享機(jī)制，向現(xiàn)有存量項(xiàng)目要發(fā)展、向市場(chǎng)要發(fā)展、向生態(tài)文明要發(fā)展、向全面深化改革要發(fā)展，作出了“全力支持大型電站建設(shè)、全面參與中型電站建設(shè)、全域規(guī)范小型電站建設(shè)”的重大決策部署，并正式寫入了今年的《政府工作報(bào)告》，傾力打造水電資源開發(fā)“升級(jí)版”。
——全力支持大型電站建設(shè)
通過(guò)建設(shè)服務(wù)型政府，促使政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，體現(xiàn)了國(guó)家建設(shè)“西電東送”水電基地的戰(zhàn)略需要和我州當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，彰顯了政府甘當(dāng)“服務(wù)員”“環(huán)衛(wèi)工”撬動(dòng)大投資的魄力。
——全面參與中型電站建設(shè)
水電企業(yè)與我州原則上按照51%和49%（其中，州占30%、資源地群眾和縣占19%）的比例參股共同開發(fā)水電資源，改革開發(fā)方式、盤活存量項(xiàng)目，體現(xiàn)了我州培植財(cái)源的發(fā)展需要和民生保障的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，彰顯了政府捍衛(wèi)甘孜發(fā)展和群眾利益的堅(jiān)定決心。
——全域規(guī)范小型電站建設(shè)
按照省上《關(guān)于加強(qiáng)2.5萬(wàn)千瓦以下小水電工程開發(fā)建設(shè)管理的意見》的要求，該關(guān)的關(guān)、該停的停，建設(shè)生態(tài)文明，體現(xiàn)了我州主體生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的需要和生態(tài)新常態(tài)下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的需要，彰顯了政府捍衛(wèi)甘孜未來(lái)和子孫后代權(quán)益的擔(dān)當(dāng)。
參股開發(fā)是我州主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)新形勢(shì)下新要求的重大決策，是關(guān)乎甘孜未來(lái)發(fā)展、持續(xù)改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重大舉措，是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要方式，是落實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略和“有序發(fā)展生態(tài)能源業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的重要抓手。但是，我們也清楚地看到，這一水開發(fā)方式的變革，必定觸動(dòng)一些既得利益。
參股開發(fā)水電資源被少數(shù)人誤讀為是“分蛋糕”，豈不知，這“蛋糕”生于甘孜、產(chǎn)于甘孜？即便如此，這份“蛋糕”是甘孜發(fā)展的未來(lái)、民生民利的希望，盡管有些流言，也要守土盡責(zé)勇?lián)?dāng)。規(guī)范小型電站建設(shè)被少數(shù)人誤讀為是“斷財(cái)路”，豈不知，這條“路”發(fā)于甘孜、源于甘孜？即便如此，卻為子孫后代留下了后路，盡管有些蜚語(yǔ)，也要知難而進(jìn)不退卻。面對(duì)重重困難，《政府工作報(bào)告》擲地有聲地作出了響亮回應(yīng)：“必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提升發(fā)展質(zhì)量”“必須準(zhǔn)確把握生態(tài)新常態(tài)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)” ……
未來(lái)，必然充滿希望
功成不必在我屆。打造水電資源開發(fā)“升級(jí)版”，是一項(xiàng)“苦在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，考量的是政府對(duì)甘孜未來(lái)和民生民利的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的駕馭能力、對(duì)復(fù)雜局面的掌控能力。
《政府工作報(bào)告》明確指出，2015年“全力支持大型電站建設(shè)，竣工投產(chǎn)洞松、黃金坪電站，力爭(zhēng)核準(zhǔn)硬梁包、蘇洼龍電站”“全面參與中型電站建設(shè)，入股并力爭(zhēng)開工7座電站”“全域規(guī)范小水電站建設(shè)，妥善解決水電開發(fā)遺留問(wèn)題”。
按照工作進(jìn)度安排，到2016年底，我州力爭(zhēng)參股電站30座以上，自主擁有裝機(jī)120萬(wàn)千瓦左右。粗略估算，僅這批電站投運(yùn)50年將為我州帶來(lái)170億元股權(quán)收益，加上企業(yè)應(yīng)繳州縣稅費(fèi)約58億元，50年運(yùn)營(yíng)期我州總收入可達(dá)228億元，年均收入4億元左右。
美好的未來(lái)充滿著希望和夢(mèng)想，也充滿著巨大的挑戰(zhàn)。成功總是屬于積極進(jìn)取、不懈追求的人們。
我們欣喜地看到，州政府按照“科學(xué)評(píng)價(jià)、防控風(fēng)險(xiǎn)、擇優(yōu)參股、分步推進(jìn)、互利互惠”的原則，已針對(duì)17條流域、51座電站開展了22場(chǎng)次商談，已與10余家水電開發(fā)企業(yè)簽訂參股協(xié)議或達(dá)成參股意向，在打造水電資源開發(fā)“升級(jí)版”的征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)的代步……
我們堅(jiān)信，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全州各族干部群眾的共同努力下，順應(yīng)時(shí)代勇?lián)?dāng)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不畏難，必將為美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)開啟新紀(jì)元！
