——我州推進(jìn)群眾工作全覆蓋常態(tài)化綜述(下)
■謝輝
宣傳教育受追捧
2014年6月9日，在理塘縣最大的蟲草采集地阿加溝，來(lái)自格木鄉(xiāng)迦須村的牧民赤稱巴登在觀看完由該縣文化旅游和廣播影視體育局演出的藏語(yǔ)版小品《蟲草的故事》后，激動(dòng)地說(shuō)：“這個(gè)節(jié)目太好了，歡樂(lè)之余還起到了警示作用。”理塘縣是我州南路重要的蟲草產(chǎn)區(qū)，每年蟲草季節(jié)，州內(nèi)各縣，省內(nèi)雅安、涼山，省外青海、西藏等地采集人員集中涌入曲登等四鄉(xiāng)主產(chǎn)區(qū)采集蟲草，采集人員最多時(shí)達(dá)到6萬(wàn)余人。自2012年全州群眾工作全覆蓋開展以來(lái)，每年的5月至7月，理塘縣干部就把辦公室從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)政府搬遷到了海拔4500到5000米左右的蟲草采集點(diǎn)，與采集蟲草的群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，靠前服務(wù)、跟進(jìn)管理，切實(shí)解決采集蟲草的群眾出行難、看病難、業(yè)余生活枯燥等問(wèn)題，同時(shí)，把黨的富民惠民政策宣講到了雪山草地上和老百姓的帳篷中，積極為老百姓答疑解惑，深受當(dāng)?shù)啬撩袢罕娰潛P(yáng)和歡迎。
為破解我州宣傳手段滯后、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域覆蓋難、基層群眾聽不到黨委政府聲音等難題，我州千方百計(jì)聚心力，采取編印連環(huán)畫、組建馬背文藝宣傳隊(duì)、服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法、送科技衛(wèi)生法律下鄉(xiāng)、開展一月一讀報(bào)日等方式，開展“愛國(guó)守法感恩團(tuán)結(jié)進(jìn)步”宣傳教育活動(dòng)，讓廣大群眾知國(guó)情、曉法律、懂政策、感黨恩，把政策、法律和信息送到了群眾身邊，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。
我州各縣在群眾宣傳教育形式“規(guī)定動(dòng)作”之外，紛紛根據(jù)本地特色創(chuàng)新宣傳教育形式。瀘定縣通過(guò)“百姓大講堂”建立群眾宣教人才庫(kù)，開展“四德”教育,深受群眾喜愛；丹巴縣采取“啦啦調(diào)”、群眾工作微電影等形式，不斷豐富群眾宣傳的新載體；道孚縣開展“菊美多吉故鄉(xiāng)在行動(dòng)”、“群眾工作自助講堂”、“村村響”廣播宣傳等系列活動(dòng)；爐霍縣大力弘揚(yáng)尋親感恩精神，不斷完善群眾宣傳教育體系建設(shè)；巴塘縣通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng)，深化群眾宣傳教育；德格縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治讀報(bào)點(diǎn)，創(chuàng)新形成“6+3”宣講模式。
為讓宣傳教育入腦入心，宣傳教育活動(dòng)緊緊圍繞“愛國(guó)守法感恩團(tuán)結(jié)”主題，貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾，從去年9月開始，一場(chǎng)場(chǎng)名為“愛國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)——2014年州委群眾宣講團(tuán)和諧鄉(xiāng)村行”宣講活動(dòng)，走進(jìn)了全州農(nóng)牧區(qū)的66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在雅江，從普巴絨鄉(xiāng)到西俄洛鄉(xiāng)再到祝桑鄉(xiāng)，州委宣講團(tuán)的講座吸引了四面八方的群眾前來(lái)聆聽。州民干校高級(jí)講師仁志降澤用一口流利的藏語(yǔ)，圍繞“愛國(guó)、守法、團(tuán)結(jié)、感恩”宣教內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和存在的思想困惑，深入解讀黨和政府的方針政策和法律法規(guī)，全面闡釋了與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的惠民政策。講解通俗易懂、深入淺出、深入人心，既闡明了當(dāng)前藏區(qū)發(fā)展的中心和出發(fā)點(diǎn)，又解除了群眾心中的疑惑，贏得了陣陣熱烈的掌聲。牧民們盤腿而坐，聽得津津有味，笑聲不斷。“愛國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)——2014年州委群眾宣講團(tuán)和諧鄉(xiāng)村行”宣講活動(dòng)，聆聽宣講的群眾，最少的一場(chǎng)500人，最多的超過(guò)了3000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出每場(chǎng)300—500人的預(yù)期。
去年，全州開展各類主題宣講8870余場(chǎng)、典型宣講4280余場(chǎng)、“1+N”宣講10480余場(chǎng)，現(xiàn)身說(shuō)法服刑人員宣講10場(chǎng)。開展“送文藝”下鄉(xiāng)961場(chǎng)，觀眾33.06萬(wàn)人次。“送科技”下鄉(xiāng)56場(chǎng)次，送書籍2.25萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放科普宣傳資料15.75萬(wàn)份，接受培訓(xùn)43624人次。組建醫(yī)療隊(duì)874支，派出醫(yī)務(wù)人員5497人次，義診群眾64.15萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料34.43萬(wàn)份，發(fā)放免費(fèi)藥品總價(jià)值60.70萬(wàn)元，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員7652人次。州級(jí)送法下鄉(xiāng)89次，受教育群眾10764人次；縣級(jí)送法下鄉(xiāng)1773次，受教育群眾40426人次。開展“一月一讀報(bào)”活動(dòng)29980場(chǎng)?！陡首稳?qǐng)?bào)》藏漢文報(bào)、《康巴傳媒網(wǎng)》刊發(fā)綜述、消息、通訊、評(píng)論等827篇條，播報(bào)藏漢雙語(yǔ)電視新聞507條，滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)550次。駐州各新聞媒體開設(shè)群眾工作全覆蓋專欄，發(fā)送稿件、圖片240篇幅。
共建共創(chuàng)強(qiáng)基礎(chǔ)
“11·22”康定重大地震災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間，廣大黨員站在抗震救災(zāi)最前沿，快速反應(yīng)，迅速行動(dòng)，吹響抗震救災(zāi)“集結(jié)號(hào)”，帶頭承擔(dān)最繁重、最艱巨、最危險(xiǎn)的任務(wù)，讓黨旗在災(zāi)區(qū)飄起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州各級(jí)黨組織第一時(shí)間組建黨員突擊隊(duì)369支，5514名黨員干部深入災(zāi)區(qū)一線開展查災(zāi)核災(zāi)、運(yùn)送物資、轉(zhuǎn)移群眾、交通保暢、治安防控等工作。
災(zāi)區(qū)廣大黨員堅(jiān)持把人民利益放在高于一切的位置，發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做到哪里最艱苦、哪里災(zāi)情最嚴(yán)重、哪里群眾最需要，就出現(xiàn)戰(zhàn)斗在哪里；無(wú)論是在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，還是在安置點(diǎn)位，隨處可見鮮紅的黨旗，到處都是黨員忙碌的身影，黨員真正成為了抗震救災(zāi)的“主力軍”。全州共6500余名共產(chǎn)黨員積極投入抗震救災(zāi)工作，帶領(lǐng)2000余名基層民兵和121名志愿者，組成244支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)，24小時(shí)沖鋒戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線，白天拉網(wǎng)式排查群眾受災(zāi)情況，主動(dòng)幫助災(zāi)區(qū)群眾解決困難，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，搭建帳篷、活動(dòng)板房，發(fā)放棉被毛毯等生活物資，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障；晚上開展巡邏維穩(wěn)工作，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)到安置點(diǎn)開展震后心理疏導(dǎo)和援助，搜集群眾意見，把群眾當(dāng)親人，切實(shí)解決他們存在的困難，及時(shí)疏導(dǎo)矛盾、化解情緒。同時(shí)，向群眾宣傳黨委、政府抗震救災(zāi)的信心、決心和措施，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。丹巴縣水子鄉(xiāng)、東谷鄉(xiāng)、章谷鎮(zhèn)在自身受災(zāi)的情況下迅速組織2支126人的黨員民兵救援分隊(duì)連夜奔赴震中塔公鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)?？刀h雅拉鄉(xiāng)新興村黨支部書記彭明興將自家搭建的避災(zāi)帳篷主動(dòng)讓給其他受災(zāi)的群眾居住，并在第一時(shí)間組織村干部、民兵查災(zāi)核災(zāi)、維護(hù)治安。交通系統(tǒng)100余名黨員組成突擊隊(duì)穿梭在通往震中的道路上來(lái)回巡查，保證了通往災(zāi)區(qū)的生命線的暢通。由黨員干部為主的11支醫(yī)療救援隊(duì)、886名醫(yī)療救治專業(yè)醫(yī)護(hù)人員和104名衛(wèi)生防疫人員始終堅(jiān)持24小時(shí)在各救援點(diǎn)開展救援和衛(wèi)生防疫工作，決不讓震后群眾再傷亡；電力部門2個(gè)分隊(duì)100余人的黨員搶險(xiǎn)隊(duì)，每隔一小時(shí)就要冒著風(fēng)雪在應(yīng)急用電的路上巡查，用光為災(zāi)區(qū)群眾點(diǎn)亮新的希望……在災(zāi)區(qū)，危險(xiǎn)之處有黨員，困難之時(shí)有黨員，攻堅(jiān)克難有黨員，他們切實(shí)用實(shí)際行動(dòng)彰顯了共產(chǎn)黨員的本色。
地震災(zāi)難檢驗(yàn)我州基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，也力證了群眾工作全覆蓋共建共創(chuàng)的成績(jī)。去年以來(lái)，我州充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部經(jīng)驗(yàn)和人才優(yōu)勢(shì)，深化“黨支部結(jié)對(duì)共建共創(chuàng)”活動(dòng)，基層黨組織凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，農(nóng)牧民黨員先鋒模范作用逐步發(fā)揮，入黨積極分子逐漸增多，結(jié)對(duì)黨支部在思想觀念、工作理念、工作載體、工作目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了相融共建。選派書記、第一書記或副書記571名，選派駐村蹲點(diǎn)干部1415名，一般黨組織升先進(jìn)99個(gè)，后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提升32個(gè)。已健全1487個(gè)村、社區(qū)的“八大”組織。幫助村（社區(qū)）制定完善切實(shí)可行規(guī)章制度1566個(gè)。開展“三會(huì)一課”、聯(lián)誼活動(dòng)和“三反三珍”等教育活動(dòng)14559場(chǎng)次，受教育黨員21.09萬(wàn)人次。培養(yǎng)入黨積極分子6265名，其中農(nóng)牧民4518名，發(fā)展黨員2621名，其中農(nóng)牧民1817名。培養(yǎng)村后備干部3068名。組織外出參觀考察學(xué)習(xí)87次，700名村（社區(qū)）黨員干部參加。機(jī)關(guān)黨員設(shè)立先鋒崗1373個(gè)，村（社區(qū)）無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)13732個(gè)。雙方黨組織組建服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)1336個(gè)，開展黨員“義工”活動(dòng)1194次，參與黨員14318名，解難題、辦實(shí)事、做好事5812件。走訪慰問(wèn)貧困黨員、老黨員等142666人次，發(fā)放慰問(wèn)金（物折資）2427.26萬(wàn)元。全州機(jī)關(guān)黨組投入180.97萬(wàn)元用于各村級(jí)活動(dòng)室完善活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備及周邊設(shè)施改造。新制定項(xiàng)目規(guī)劃538個(gè)，擬投入資金15972.14萬(wàn)元；已完成規(guī)劃111個(gè)，投入資金3113.43萬(wàn)元。設(shè)立公益性崗位308個(gè)，幫助987名閑散青年就業(yè)，勞務(wù)輸出13346人。幫助村、社區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)60個(gè)。擬定277個(gè)黨員先富工程，已脫貧致富黨員120名。
幸福工程真惠民
初夏時(shí)節(jié)，道孚縣色卡鄉(xiāng)勒孜麻牧民定居點(diǎn)，牧民新村景色宜人：寬敞平整的水泥路村道、花木相伴的幸福音樂(lè)廣場(chǎng)、精美別致的幼兒園和村級(jí)活動(dòng)中心;一片片由側(cè)柏、草坪等構(gòu)成的綠化帶春意盎然、滿目蔥綠;而在他家屋后，一幢幢極具特色且風(fēng)格一致的藏式“別墅”群依山傍水，沐浴在燦爛的陽(yáng)光下……居住在這里的七美仁真正在自家定居房里忙碌，遷居至定居點(diǎn)后，不用再隨季節(jié)搬遷，定居點(diǎn)水泥路通到家門口，自來(lái)水接進(jìn)院子里。搬家之后，七美仁真家里添置了家電：冰箱、彩電、洗衣機(jī)、太陽(yáng)能熱水器等，購(gòu)買了手機(jī)，這里還可以上網(wǎng).....這樣的牧民定居點(diǎn)讓全州26萬(wàn)多牧民在告別了千年游牧、實(shí)現(xiàn)全面定居的同時(shí)，盡情地享受著富足而又安定的生活。
群眾工作全覆蓋開展以來(lái)，州委、州政府決定，從2012年6月至2015年6月，我州將整合資金85億元，實(shí)施以百姓安居、勞務(wù)增收、全民保障、教育助學(xué)、健康關(guān)愛、文化共享、農(nóng)村“甘露”、遠(yuǎn)村點(diǎn)亮、交通便民、新村示范行動(dòng)為主要內(nèi)容的幸福工程。十大行動(dòng)，涵蓋了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、安居房建設(shè)、就業(yè)、增收、教育、衛(wèi)生和文化等九大領(lǐng)域，全州18個(gè)縣、325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2785個(gè)行政村(居委會(huì))110多萬(wàn)人口自然也就成了“幸福工程”全覆蓋的直接受益者。
去年下半年，群眾工作全覆蓋進(jìn)入第三階段以來(lái)，按照州委群眾工作全覆蓋常態(tài)化要求，統(tǒng)籌各方力量，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持，加快“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
甘孜縣2013年底落成的廉租房小區(qū)，干凈整潔的小區(qū)、規(guī)劃整齊的樓房解決了許多無(wú)房困難群眾的居住難問(wèn)題。小區(qū)住戶張?zhí)m過(guò)去就是這樣的困難戶，張?zhí)m今年58歲，是一名清潔工，以前一家四口租住一間30多平方米的房子，一年要交幾千元的租金。如今，她的一家住進(jìn)了廉租房，房二室一廳一廚一衛(wèi)，設(shè)施齊備，一家四口搬進(jìn)新居，其樂(lè)融融。
白玉縣阿察鎮(zhèn)阿察村牧民65歲的翁青第一次領(lǐng)到每月55元的養(yǎng)老金時(shí)，“他心里的幸福感簡(jiǎn)直無(wú)以言表“咱們普通農(nóng)民也能領(lǐng)上養(yǎng)老金，過(guò)去想都沒(méi)敢想過(guò)，現(xiàn)在雖然老了干不動(dòng)活了，但低保金和養(yǎng)老金已經(jīng)差不多夠我生活了。”
2014年，全州整合各類資金58.33億元，鞏固提升第三階段幸福工程百姓安居、勞務(wù)增收、全民保障、教育振興、健康關(guān)愛、文化繁榮、農(nóng)村甘露、遠(yuǎn)村點(diǎn)亮、交通便民、扶貧解困十大行動(dòng)。2014年,全州第三階段幸福工程共完成投資60.89億元。十大行動(dòng)58個(gè)分項(xiàng)中，42個(gè)分項(xiàng)已提前完成第三階段目標(biāo)，占72.41%；16個(gè)分項(xiàng)為跨年工程項(xiàng)目，已完成2014年工作目標(biāo)，占27.59%，幸福工程建設(shè)取得了新成效。
目前，我州采取措施鞏固提升幸福工程，確保此項(xiàng)工作能讓百姓真正得實(shí)惠。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制方法，強(qiáng)化資金保障、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、規(guī)范項(xiàng)目管理、加強(qiáng)項(xiàng)目督查、強(qiáng)化輿論宣傳、抓好建后管養(yǎng)等措施確保幸福工程項(xiàng)目真正發(fā)揮效益，讓全州群眾共享改革發(fā)展成果。
貼緊地面的小草，經(jīng)得住大風(fēng)的考驗(yàn)。如今，全州公職人員更加積極主動(dòng)地投身群眾工作實(shí)踐，群眾工作在康巴大地四季常春、甘孜群眾工作永遠(yuǎn)在路上。
