11月22日、25日,康定先后發(fā)生6.3級(jí)和5.8級(jí)地震,累計(jì)造成5人死亡，80人受傷?？刀ǖ卣鹋c之前景谷地震、魯?shù)榈卣鹫鸺?jí)相近,但傷亡人數(shù)低于前兩次地震的同期數(shù)字，這引起了許多媒體的關(guān)注?！?ldquo;跑贏”地震的“康定經(jīng)驗(yàn)”》的報(bào)道中新華社記者寫到：“除了康定地處高原人煙稀少之外,一個(gè)更重要的原因是當(dāng)?shù)貓?jiān)持做到了“防患于未然”,很多行動(dòng)“跑”在了地震之前?？刀?ldquo;跑贏”地震再次證明,長(zhǎng)期未雨綢繆,這對(duì)減少地震傷亡至關(guān)重要。”
“康定經(jīng)驗(yàn)”為何“跑贏”地震？又有哪些行動(dòng)“跑”在了地震之前？12月2日，記者就相關(guān)問題來到康定縣防災(zāi)減災(zāi)局進(jìn)行采訪。
■ 本網(wǎng)記者 秦松
科學(xué)預(yù)案 扎實(shí)落實(shí) 贏得時(shí)間
來到康定縣防災(zāi)減災(zāi)局辦公室，記者發(fā)現(xiàn)在辦公桌上擺著一本《康定縣地震應(yīng)急預(yù)案》的小冊(cè)子。“這是康定縣抗震救災(zāi)指揮部制定的應(yīng)急預(yù)案。在地震前，我局及時(shí)進(jìn)行了修訂，制作成冊(cè)發(fā)放到主要領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。”康定防災(zāi)減災(zāi)局負(fù)責(zé)人告訴記者，康定縣還制定了《康定縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《康定縣防汛總體預(yù)案》《康定縣地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》《康定縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》《康定縣重大食品安全應(yīng)急預(yù)案》等19項(xiàng)縣級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。
翻看《康定縣地震應(yīng)急預(yù)案》小冊(cè)，記者看到其中《2014地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)對(duì)工作方案》分別從應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)立、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、災(zāi)民安置、交通工程保障等16個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化，增強(qiáng)地震應(yīng)急處置科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。
應(yīng)急管理說到底是項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，如何落實(shí)，使其不會(huì)成一紙空文。為切實(shí)做好應(yīng)急管理工作，康定縣依托縣消防大隊(duì)組建了一支綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，同時(shí)組建了交通保暢應(yīng)急救援隊(duì)、森林消防應(yīng)急救援隊(duì)、草原防火應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療防疫應(yīng)急救援隊(duì)、通訊保障應(yīng)急救援隊(duì)、電力保障應(yīng)急救援隊(duì)、青年志愿者應(yīng)急救援隊(duì)。同時(shí)為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，深化完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，建立相對(duì)集中、統(tǒng)籌高效的管理體系，康定縣防災(zāi)減災(zāi)局牽頭對(duì)康定縣民政局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展和改革局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)信息化局等部門負(fù)責(zé)的各類物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行了全面調(diào)查登記。
地震發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)。在震中塔公，救災(zāi)帳篷和物資到了，公安、武警、消防、民兵到了，醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫到了，電力、通訊到了，一支支救援隊(duì)員按照應(yīng)急預(yù)案方案奔赴災(zāi)區(qū)。正是康定縣科學(xué)制定預(yù)案，并不時(shí)根據(jù)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂，扎實(shí)落實(shí)預(yù)案，才能及時(shí)全面啟動(dòng)，贏得抗震救災(zāi)寶貴時(shí)間。
演練宣傳 從不間斷 贏得平安
在22日地震發(fā)生時(shí),震中附近的康定縣塔公鎮(zhèn)木雅祖慶學(xué)校正在上課,但震后不到5分鐘,全校近2000名師生全部安全撤離；州特殊教育學(xué)校的88名視力、聽力障礙和行動(dòng)不便的學(xué)生在第一時(shí)間內(nèi)安全撤離到指定的應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)，無一受傷。“學(xué)生們能夠安全撤離，這與平時(shí)的演練和宣傳離不開。”州特殊教育學(xué)校副校長(zhǎng)劉遠(yuǎn)昌如是說。
平日里的地震應(yīng)急綜合演練和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，在地震來臨時(shí)能發(fā)揮巨大作用。這是康定縣“跑贏”地震的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。為了使緊急疏散演練不走過場(chǎng)，流于形式，康定縣經(jīng)常開展地震應(yīng)急綜合演練，特別從2008年全縣學(xué)校嚴(yán)格按照州教育系統(tǒng)的要求從不間斷地開展一月一跑到一周一跑的緊急疏散演練。2011年，康定縣防災(zāi)減災(zāi)局牽頭組織開展了地震應(yīng)急綜合演練。演練涉及十六個(gè)演練科目，參演人數(shù)到達(dá)2000余人，車輛百余臺(tái)。并通過此次演練檢驗(yàn)了康定縣地震應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性，進(jìn)一步增強(qiáng)康定縣應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處突的實(shí)戰(zhàn)能力，完善“統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，處置有力”的應(yīng)急指揮體系，切實(shí)提高全縣應(yīng)急管理工作能力和應(yīng)急處突救援水平。2014年，康定縣防災(zāi)減災(zāi)局深入城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及水電開發(fā)施工區(qū)域開展地震避險(xiǎn)疏散演練10余次，共計(jì)組織1000余名師生、2000名余群眾、800余名工人參加演練活動(dòng)。
在采訪中記者了解到，為加強(qiáng)康定群眾的防震減災(zāi)意識(shí)，康定縣防災(zāi)減災(zāi)局在每年的科技活動(dòng)周和“7·28”唐山地震紀(jì)念日、5·12防災(zāi)減災(zāi)日期間，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)寺廟的“六進(jìn)”活動(dòng)，積極開展了以宣傳《防震減災(zāi)法》等為主題的科普宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中充分利用、電視媒體、展板、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、散發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳資料等形式，加大對(duì)市民、農(nóng)牧民、僧尼和中小學(xué)生的地震知識(shí)普及力度。
在與災(zāi)難斗爭(zhēng)的過程中，很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)都是在平日里逐漸積累的。正是康定縣經(jīng)常性地開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急演練，極大地提高了應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援和社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力，對(duì)降低地震災(zāi)害損失起到重要作用。
未雨綢繆 防患未然 贏得安全
“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”康定從地質(zhì)和地理位置上，處于鮮水河、龍門山及安寧河地震帶交匯部位，自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害總體表現(xiàn)為三個(gè)多：災(zāi)多、災(zāi)頻、災(zāi)重。
如何把保衛(wèi)生命的“安全行動(dòng)”有條不紊、不動(dòng)聲色地做在災(zāi)前，康定縣未雨綢繆,防患未然，加強(qiáng)了對(duì)各災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查，并根據(jù)實(shí)際情況，明確了預(yù)警方式、高危區(qū)群眾的撤離路線、安置地點(diǎn)及責(zé)任人等，各安置點(diǎn)還事先準(zhǔn)備了必要的安置物資，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，涉危群眾能及時(shí)有序轉(zhuǎn)移并得到妥善安置。去年7月8日至10日，康定縣先后發(fā)生捧塔鄉(xiāng)“7·8”泥石流災(zāi)害、金湯鄉(xiāng)“7·9”洪災(zāi)和三合鄉(xiāng)“7·9”泥石流災(zāi)害、沙德“9.3泥石流災(zāi)害，由于科學(xué)預(yù)警、及時(shí)、準(zhǔn)確，巡視、監(jiān)測(cè)到位，縣、鄉(xiāng)、村及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，鄉(xiāng)村干部群眾反應(yīng)迅速，臨災(zāi)處置措施得當(dāng)，撤離避讓到位，安全疏散群眾3000余人、避險(xiǎn)安置600余人，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”。今年6月23日晚，當(dāng)金湯鄉(xiāng)新聯(lián)村、新房子村等地發(fā)生強(qiáng)降雨后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)及泥石流監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員根據(jù)雨情和水勢(shì)的變化，立即組織460余名涉危群眾按照既定路線迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，7月12日捧塔鄉(xiāng)木洼村特大泥石流，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、提前預(yù)警，在災(zāi)害發(fā)生前20分鐘轉(zhuǎn)移涉危群眾600余人，有效避免了群死群傷，最大限度降低了災(zāi)害損失,實(shí)現(xiàn)了零傷亡。
立足于“防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)”，及早部署，落實(shí)責(zé)任，多措并舉做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作?？刀h正是堅(jiān)持做到了防患于未然，長(zhǎng)期未雨綢繆，贏得人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
“康定經(jīng)驗(yàn)”為何“跑贏”地震！長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的把防患意識(shí)落到實(shí)處，把防范工作做好、做實(shí)、做細(xì)，把制度建設(shè)、規(guī)劃、宣傳等方面工作做到位，這是康定真正能夠“跑贏”的經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵。
