——我州民政工作綜述
■ 張云海 記者 宋志勇 文/圖
“民政工作就是要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實實際困難。作為一個民政工作者，做好民政工作的最高的境界就是一心為困難群眾辦實事、解難題，因此做好民政工作必須要有為民情懷、一顆為民的心去踏踏實實的工作。”在2014年度全州民政工作會議上，州民政局黨組書記、局長劉小康話語擲地有聲，如一縷清風(fēng)，贏得了全體干部職工的支持和擁護(hù)，激發(fā)了全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的正能量。
全力實施“五心工程”，努力構(gòu)筑“五種夢想”是2014年全州民政工作的總基調(diào)。今年，州民政局切實把黨的惠民政策落實到群眾身上，為群眾提供更加熱心、及時、周到的服務(wù)，以民生甘露滋潤萬千康巴兒女。
關(guān)注民生 傾聽民意
在群眾工作全覆蓋中，州民政局認(rèn)真貫徹落實“三基本”理念，切實加強(qiáng)困難僧尼社會救助工作，實現(xiàn)救助政策全覆蓋。截止目前，全州15523名僧尼納入了保障范圍，1337人得到醫(yī)療救助，40人納入敬老院集中供養(yǎng)。
“愛心幫扶”活動中，在五類特殊群體愛心幫扶全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷加大力度，推動幫扶活動向縱深發(fā)展。在孤兒幫扶方面，積極探索大齡孤兒培育和就業(yè)扶助辦法，建立了大齡孤兒“1+3”中職教育模式，州兒童福利院26名大齡孤兒已送入甘孜州職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受職業(yè)技術(shù)教育。在孤老幫扶方面，從注重提高供養(yǎng)水平轉(zhuǎn)向著力提高孤老供養(yǎng)質(zhì)量，成功召開了全州敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范敬老院管理，全面提升養(yǎng)老福利水平，效果明顯，已申報三星級敬老院1個，二星級敬老院5個，一星級敬老院6個。在貧困家庭重特大疾病患者幫扶方面，進(jìn)一步提高了特殊困難群體重特大疾病患者的醫(yī)療救助比例和救助封頂線，救助比例高達(dá)70%，最高救助額可達(dá)5萬元。
保障民生 貼近民心
實施低保提標(biāo)。堅持分類施保，低保家庭實行動態(tài)管理，今年再次對城鄉(xiāng)低保對象和城鄉(xiāng)困難家庭進(jìn)行了深入普查、清理，對寺廟困難僧尼和殘疾人同步開展普查登記工作，并自6月以來組織開展了社會救助專項整治行動。在低保審核審批過程中，認(rèn)真按低保認(rèn)定程序，嚴(yán)格“三榜公示”制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部親屬享受低保備案制，實施陽光低保、陽光救助，杜絕“關(guān)系保”“人情保”“錯保漏保”等問題發(fā)生，基本做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動態(tài)管理。截止8月，清退違規(guī)城鄉(xiāng)低保 人，城市低保月人均補(bǔ)助水平提高至 218.02 元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的 109%，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平提高到79.76 元。
提高救助水平。健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在全省率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險的無縫銜接，成功推行了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險在州內(nèi)聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步結(jié)算信息化“一站式”服務(wù)。1-8月，城市醫(yī)療住院救助1638人（次），累計發(fā)放資金344.01萬元；農(nóng)村醫(yī)療住院救助18276人（次），累計發(fā)放資金3086.72萬元；政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費用城市救助比例為58.49%，農(nóng)村為58.39%，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的112.48%、112.29%。
抓好集中供養(yǎng)。結(jié)合城鄉(xiāng)低保普查，強(qiáng)化“三無”、“五保”對象和孤兒的普查力度，按月按標(biāo)足額兌現(xiàn)城鎮(zhèn)供養(yǎng)金和生活費，在有條件的地區(qū)實施了社會化發(fā)放，在自愿的前提下實現(xiàn)了集中供養(yǎng)全覆蓋。目前，城鎮(zhèn)“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)500元/月，完成年度目標(biāo)任務(wù)的125%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)3600元/年，其中集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá) 414.05 元/月，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103.5%，集中供養(yǎng)孤兒生活費達(dá)到1130元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。新增敬老院床位2900張、社會養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位780張、兒童福利機(jī)構(gòu)床位1400張的建設(shè)任務(wù)，目前康北兒童福利院主體工程建設(shè)全部完工，即將入駐，康南兒童福利院建設(shè)工程可研報告已批復(fù)，進(jìn)入項目設(shè)計階段，州兒童福利院擴(kuò)建工程已立項。
落實優(yōu)撫政策。完成新增優(yōu)撫對象的審批和數(shù)據(jù)庫更新，經(jīng)民政部審核確認(rèn)的優(yōu)撫對象達(dá)6450人；及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助，并在瀘定、丹巴、九龍等縣實行社會化發(fā)放；全面落實軍休干部生活待遇和醫(yī)療待遇，并努力解決優(yōu)撫對象三難問題；逐步推行優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助費用“一站式”人工結(jié)算服務(wù)，按程序做好了評殘、部隊傷殘人員換證、烈士評定工作。制定了自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策，認(rèn)真審核下達(dá)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官安置計劃，軍休干部接收安置完成率達(dá)100%。
改善民生 解決民愁
完善減災(zāi)體系。進(jìn)一步完善了政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、減災(zāi)備災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)相配套、災(zāi)民救助和恢復(fù)重建相銜接的減災(zāi)救災(zāi)體系，全面落實救災(zāi)資金分級分擔(dān)機(jī)制。綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)全面完成，與省減災(zāi)中心視頻系統(tǒng)成功對接，實現(xiàn)了省、州、縣之間視頻會議系統(tǒng)的互聯(lián)互通；加快配套應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備，完成康中校應(yīng)急供水工程建設(shè)，啟動州兒童福利院避難應(yīng)急物資儲備綜合庫房工程。同時，加快災(zāi)后重建步伐，確保全面完成“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震和“8.31”得榮地震恢復(fù)重建任務(wù)。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)委依托、機(jī)構(gòu)為支撐，努力構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。1-8月，改造養(yǎng)老床位161張，依托社區(qū)、老年活動中心和社會福利中心建成城市社區(qū)日間照料中心10個，依托村級活動室和敬老院建成農(nóng)村社區(qū)日間照料中心10個，為4600名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。同時，抓緊制定甘孜州老年人優(yōu)待政策，落實老年人在醫(yī)療、交通、休閑領(lǐng)域的優(yōu)待服務(wù)及養(yǎng)老補(bǔ)貼、高齡津貼等特殊待遇，不斷改善老年群體的生活品質(zhì)。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，開展社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試點，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評估制度。擬定了《甘孜州社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，完成了甘孜縣新城社區(qū)服務(wù)站、爐霍縣望果社區(qū)項目建設(shè)。特別是州委、州政府出臺了《關(guān)于切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》后，州民政局深入貫徹落實會議精神，加力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了爐霍縣社區(qū)服務(wù)站項目建設(shè)，現(xiàn)已投入使用，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到87%。
探索殯葬改革。全面落實惠民殯葬政策，加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，康定殯儀館改擴(kuò)建工程全面完成，已達(dá)到省內(nèi)市州一級一流硬件水平，投資200萬元對白玉亞青寺天葬臺、色達(dá)洛若天葬臺進(jìn)行了修繕，啟動稻城殯儀館項目建設(shè)工程，通過對口援建渠道落實了爐霍殯儀館新建項目，全州殯葬服務(wù)條件極大改善。同時，認(rèn)真貫徹中央“兩辦”意見，積極開展“殯葬改革宣傳年”活動，推行集約的遺體安葬方式，倡導(dǎo)深埋不留墳頭；弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，引領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)，營造“陽光殯葬、誠信殯葬、生態(tài)殯葬”的良好氛圍。
