甘孜日報 2022年07月27日
◎李琴 多吉澤絨
金馬草原上，群眾感恩意識愈加強烈、治理基礎愈加穩(wěn)固、社會政治愈加和諧穩(wěn)定、法治環(huán)境愈加優(yōu)顯、治安環(huán)境愈加安全、公共安全環(huán)境愈加健康，色達實現從蒙昧走向了文明、從封閉走向開放、從貧窮落后走向全面小康，農牧民群眾獲得感成色更足、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。
群防群治 打造安全牧區(qū)
夕陽西下，夜幕降臨，色達縣金馬廣場的景觀燈漸次亮起，市民和著音樂，跳起了歡快的舞蹈；孩子們你追我趕、嬉笑打鬧……“ 國之興衰系于制,民之安樂皆由治。走進色達，環(huán)境美了、治安好了、更加宜居宜業(yè)了，群眾臉上洋溢著幸福的笑容。這美好的畫卷，是色達縣干部、各族群眾用忠誠和擔當、汗水和心血描繪而成。
謀篇布局，把好“方向盤”很關鍵。為做優(yōu)基礎，健全完善治理體制，色達縣成立兩級黨委政府主要領導是“雙組長”、分管副職任副組長、相關單位主要領導為成員的市域社會治理現代化領導機制，按照工作內容和項目分別組建13個專項組和1個專班辦公室。將市域社會治理工作納入政府常務會議題研究推動，把涉及平安建設和社會治理的16個項目納入“十四五”規(guī)劃，確保信息化和實體化建設穩(wěn)步有序推進。聚焦公共安全風險，全面落實安全生產工作黨政同責、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；建立健全風險評估、化解和管控機制；建強應急救援力量，配強應急裝備物資；加強應急救援演練，不斷提升洪澇災害、森林草原火災、消防等領域搶險救援能力；持續(xù)深入開展“安全生產專項整治”三年行動，緊盯疫情防控、道路交通、城鄉(xiāng)消防、林草消防、危化品、校園安全、建筑施工等重點領域，加大安全隱患排查整治和執(zhí)法檢查力度，有效防止了重大安全事故發(fā)生。
社會治理不是”獨角戲”，平安不只是黨委政府的事，更是群眾自己的事。為進一步有序推進社會力量和群眾協同參與社會治理，色達縣還成立“色達縣志愿者服務協會”“色達縣矛盾糾紛調解協會”“色達縣未成年人保護協會”“色達縣反邪教協會”“社區(qū)矯正協會”“特殊人群服務關懷幫扶協會”等專業(yè)類社會組織18個，積極引導群眾參與，形成群防群治的良好局面，目前，共有注冊志愿者12660人，網絡評論員117名，各類社會組織和治理隊伍也實現了“零”的突破。
黨建引領 打造和諧牧區(qū)
在色達縣楊各鄉(xiāng)下甲斗村，為進一步深化民族團結進步活動，在省民委的幫扶下，因地制宜打造民族團結進步教育基地、民族團結文化墻和民族團結文化廣場；常態(tài)互動開展“六個一”活動（即每年舉辦一次民族團結文體活動,每年開展一次民族團結知識講座,每季度開展一次民族團結志愿幫扶活動,每月開展一次民族宗教法規(guī)政策宣講活動,每月播放或推薦一部民族團結內容的電教片活動,每月開展一次“雙語”互學活動）。
近年來，色達縣積極探索“民族團結進步長治久安和諧邊界”，堅持黨建引領，不斷建強聯合黨工委，以共建共治共享“三盞路燈”指引兩州、兩省邊界地區(qū)社會和諧穩(wěn)定、突出問題治理、生態(tài)環(huán)境保護、資源采挖安全等工作，促進經濟共同繁榮發(fā)展，實現各民族間更加團結和諧、干群關系更加緊密融洽、民生福祉更加殷實。
同時，色達縣結合本地實際，牢牢牽住寺廟管理“牛鼻子”，全面落實藏傳佛教“一寺一策”依法規(guī)范管理工作，全縣15座百人以上寺廟納入管理，對僧尼非法傳教寺廟、人員數量較多、回流人員入寺、違規(guī)亂搭亂建、資金管理混亂等8類問題進行全面整改。同時，在全州率先倡議遏制宗教過度消費，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。
法治護航 打造平安牧區(qū)
農牧民遠離村鎮(zhèn)和定居點到高山遠牧點放牧，高山峽谷和遠牧點交通不便，地形復雜，氣候多變，多種因素對區(qū)域社會治理、服務群眾造成了不小的難題，色達縣積極踐行“管理和服務不缺位”，探索建立“背包警務”，以群眾在哪里，“背包警務”就深入到哪里。民輔警通過騎馬或騎摩托的方式在高山、峽谷、草原“馳騁”，走村入戶開展法治宣傳、收集社情民意、解決困難訴求、矛盾糾紛調處、邊界巡查管控等工作，讓警務工作全方位、無死角覆蓋整個轄區(qū)，讓暖心服務走進千家萬戶。
暖心服務有專業(yè)“背包警務”，矛盾糾紛調節(jié)有“熱心”服務隊。多年來，色達堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，將法治思維、方式貫穿到多元化解工作實踐中，不斷強化矛盾糾紛多元化解體系建設，設置縣鄉(xiāng)兩級協調中心17個，建立縣鄉(xiāng)村三級調解組織151個，配專兼職調解員510名；“正義雪蓮”女子審判團隊、“洞嘎波”普法小分隊、“卡達嘎波”人民調解室、“馬背騎警”作用，創(chuàng)新“伯樂”調解室、“法雨敲窗”、“小蜜蜂”、“摩托網格小分隊”法治服務品牌，以“村組干部+人民調解員+網格員+一村一警”積極參與社會矛盾糾紛排查，“人民調解+司法調解+行政調解”的方式，全面加強調處化解工作。近三年來，共排查受理各類矛盾糾紛561件，成功調處558件，調處率達到99.5%，“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、矛盾不上交”。
德治教化 打造文明牧區(qū)
“感黨恩、聽黨話、跟黨走”、省級文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)風文明建設，紅色基因根植、好人評選……近年來，色達縣大力弘揚社會主義核心價值觀，通過開展形式多樣的活動，向群眾講清講透講好開展市域社會治理“事關人民安居樂業(yè)、事關社會安定有序、事關國家長治久安”。截止目前，共創(chuàng)建46個“文明村”和3900戶“五星級文明戶”，樹推省“抗疫先進個人”3名，省級“最美家庭”2戶、州級“最美家庭”3戶，“甘孜好人”1名，州“五一勞動獎章”2名。
縣總隊+鄉(xiāng)大隊+村小隊+特色支隊的“1+16+133+N”的志愿隊伍體系，組建志愿服務隊伍166支，注冊志愿者12929人；“黨政點單+中心派單+志愿接單”“站所收單+中心派單+志愿者接單+群眾評單”等志愿服務模式，成功打造“愛心媽媽”“周末來吧”等志愿服務品牌，贏得了干部群眾的廣泛贊譽。
同時，色達縣還積極探索“七長、六法”持續(xù)開展“輟學長效治理”，不斷加強中小學生思想教育、德治教育和紅色教育，幫助青少年學生扣好“人生第一顆扣子”。不斷深化“三個認識”，即：始終堅持把教育作為阻斷貧困代際傳遞、全面建成小康社會的基礎和前提，始終堅持把教育作為民族振興、社會進步的“基石”，始終堅持把教育作為提高全民素養(yǎng)、促進長治久安的有效途徑，努力形成“最好的蟲草在學校、在課堂，最好的成長靠教育，最好的選擇是讀書”的思想共識。
智治支撐 打造現代牧區(qū)
色達縣按照“因地制宜、整合資源、共有覆蓋、實用管用”的模式建設“雪亮工程”，共建點位316個，覆蓋全縣130個村社，覆蓋率達到100%；共建“天網”點位405路，覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個社區(qū)和17座寺廟，實現重點區(qū)域全覆蓋；安裝人臉識別系統39個,智慧交通系統87 個，治安卡口系統8個；量身研發(fā)“社區(qū)人房精準化管理系統”，以信息化方式管理每戶34項家庭數據和每人61項基礎數據，以臺賬化方式管好人房、民生、穩(wěn)定和黨群4大工作，以智能化方式實現基層常用數據統計、查詢和分析，有效破解了基層數據采集不準、統計不準、分析不準的問題，打破了基層“信息孤島”，提升了社區(qū)管理效率。
投入1600萬元改造老舊小區(qū)，按照“就近合并、便于管理、資源共享”的方式，已改造2個小區(qū)，改造后建成1個“智安小區(qū)”，覆蓋158戶325人，共建門禁道閘系統2套，人臉識別系統3套，監(jiān)控點位11個，電子圍欄420米，通過改造，小區(qū)環(huán)境明顯改善，安全系數有效提升；現正在改造2號小區(qū)、3號小區(qū)、5號小區(qū)、6號小區(qū)、教育園區(qū)5個小區(qū)，改造后將建成1個“智安小區(qū)”，可覆蓋800余戶近2000人。目前，色達縣以喇榮寺、五明佛學院和阿交社區(qū)為試點，在全州率先啟動“智慧寺廟”創(chuàng)建工作，建成后將覆蓋6000余戶近7000人。
