甘孜日報(bào) 2021年02月04日
德格縣易地扶貧搬遷紀(jì)實(shí)
美麗的雨托村。
美麗新居。
農(nóng)村書屋。
大棚蔬菜富了民。
◎德格縣融媒體中心 文/圖
冬日的德格高寒地區(qū)，早已滴水成冰，草枯地黃，一派荒涼，然而，在一處處易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，牧民的房頂上炊煙裊裊，為寒冬帶來勃勃生機(jī)。
一家家搬遷群眾圍在鋼爐旁邊愜意地喝著酥油茶，吃著糌粑和奶渣子，在溫暖如春的房間里，充滿著歡快的笑聲。
誰能想到，幾年前，他們還住在不通電、不通水、不通路的高山上，簡陋的住房，一到冬天，寒風(fēng)倒灌，屋子的墻壁上結(jié)滿了冰渣。
“當(dāng)初政府動(dòng)員我們搬遷，我還舍不得，雖然條件艱苦，但畢竟是祖祖輩輩居住過的地方，現(xiàn)在想起來，真是太不應(yīng)該了”德格縣龔埡鎮(zhèn)雨托新村一名搬遷戶激動(dòng)地說，現(xiàn)在家家戶戶單門獨(dú)院，公路直接修到了家門口，開車到縣城也就是半個(gè)多小時(shí)。他直說村民們是從“窮窩”掉進(jìn)了“福窩”。
切實(shí)改變“五不通”
群眾住進(jìn)“洋房子”
寬敞整潔的水泥路面、整齊漂亮的易地搬遷新房……建筑結(jié)構(gòu)、色彩搭配都凸顯出大氣厚重的德格文化特色，站在村口制高點(diǎn)的觀景臺上，蜿蜒的金沙江從村子腳下緩緩流過，龔埡鎮(zhèn)雨托新村已成為金沙江畔一道美麗風(fēng)景。
“我們以前住在高山上，不通路、不通電、不通水、不通手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、不通廣播電視信號，是出了名的‘五不通村’?？床【歪t(yī)出行都很惱火，住的是簡陋的土坯房，沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，窮了幾代人，年輕人出去打工，都不愿意回來?！爆F(xiàn)年70歲的村民松吉談到過去在山上的苦日子，感慨萬千。
生存環(huán)境惡劣，就要想方設(shè)法改變。德格縣委、縣政府打算改變“五不通”村，實(shí)施雨托新村建設(shè)項(xiàng)目，使全村117戶531人整體搬遷至金沙江畔。
該項(xiàng)目總投資4000萬元，其中成都高新區(qū)對口支援資金2200萬元，新修建住房117幢，還建有村級活動(dòng)室、文化室、公共廁所等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了路、水、電、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視“五通”。
“看病村里有衛(wèi)生員，買東西樓下有超市，特別方便?！?017年，松吉一家搬入新房。兩個(gè)女兒除務(wù)工外，還兼職環(huán)衛(wèi)員、治安員公益性崗位。“天氣好的時(shí)候，我就去廣場鍛煉身體，這樣的生活以前想都不敢想?！?/span>
推開德格縣錯(cuò)阿鎮(zhèn)馬達(dá)村曲珍家鐵門，走進(jìn)寬敞的院落，一條兩米寬的水泥過道將其一分為二：右邊是廁所和安全飲水井；左邊是一塊菜畦，蔬菜等長勢喜人。步入房間，寬敞的客廳、锃亮的炊具……100平方米的套三房子，處處彰顯新生活的幸福。
像曲珍這樣住上舒適新房的，還有111戶村民，村民只需負(fù)責(zé)屋內(nèi)裝修。
“過去到了冬天，我們一家人就不敢在屋里坐，太冷了，只有撿牛糞回來取暖?！?月13日，走進(jìn)德格縣竹慶鎮(zhèn)更龍村集中安置點(diǎn)建檔立卡貧困戶松加家，寬敞明亮的室內(nèi)擺著嶄新的家電，他指著院落里32平米的菜地里說，這塊菜地在夏天可以出產(chǎn)很多新鮮蔬菜。
松加說，過去他家長期不通電、不通路，沒有安全飲用水，經(jīng)常是吃了上頓愁下頓。
“政府幫我們住進(jìn)這么漂亮的房子，還教會(huì)我們種地，我們再也不用擔(dān)心吃住了。”松加說，2019年，德格縣委、縣政府通過易地扶貧搬遷項(xiàng)目，讓44戶建檔立卡貧困戶從居住環(huán)境惡劣，不通電、不通路、沒有安全飲用水的扎龍村，整體搬遷至更龍村。
“現(xiàn)在，我們不僅住上了好房子，建起了蔬菜大棚，隨時(shí)都可以吃上自己種的菜了?！彼杉勇冻鲂腋５男θ?。
德格縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，始終把易地扶貧搬遷作為“搬出窮窩子、拔掉窮根子”的德政工程、“頭號工程”，集全縣之智、舉全縣之力，確保易地扶貧搬遷各項(xiàng)政策措施落地見效，是全州易地扶貧搬遷量最大的縣之一。
多措并舉破“六難”
高質(zhì)搬遷厚福祉
為了避免“低水平”“低層次”搬遷問題，德格縣注重黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“主引擎”、部門項(xiàng)目資金“主渠道”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一線作戰(zhàn)“主干線”、村支部帶領(lǐng)群眾“主力軍”作用，實(shí)施黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷“破六難”行動(dòng)。
破“觀念轉(zhuǎn)變難”。針對守住“窮窩子”不放的觀念問題，通過逐戶動(dòng)員、到示范村觀摩、黨員帶頭等方式，潤化群眾心靈，從“不愿搬”變?yōu)椤爸鲃?dòng)搬”，從“挪一挪”變?yōu)椤鞍岬轿弧薄?/span>
破“集約用地難”。針對村村寨寨、家家戶戶土地管控“小圈子”問題，通過土地亂象整治，在貧困群眾普遍認(rèn)可的相對區(qū)域內(nèi)“騰”出土地，解決易地搬遷土地需求。
破“頂層設(shè)計(jì)難”。針對規(guī)劃布局上經(jīng)常出現(xiàn)“掉鏈子”問題，通過專業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃、專業(yè)人員實(shí)地指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公把脈問診等方式，規(guī)劃具有德格特色的美麗藏房、美麗藏寨。
破“產(chǎn)業(yè)增收難”。針對住上好房子卻過著“窮日子”問題，通過產(chǎn)業(yè)扶持、抱團(tuán)發(fā)展等方式，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)。
破“同步推進(jìn)難”。針對無勞力、無技術(shù)貧困戶“等靠要”問題，通過組建勞務(wù)隊(duì)、干部幫扶、成本性包工等方式，確保貧困戶建房“跟上趟、不掉隊(duì)”。
破“地方取材難”。針對地方建材短缺且破壞生態(tài)等問題，通過“砂石定點(diǎn)采、木材統(tǒng)一購”等方式解決地方建材，所需木材由村為單位、鄉(xiāng)為單元統(tǒng)一在青海西寧、四川成都木材交易市場“團(tuán)購”俄羅斯木材，讓搬遷戶用上了“外國料”。
德格縣點(diǎn)多面廣、公共服務(wù)配套差，縣委、縣政府著眼脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖，突出點(diǎn)位布局“四個(gè)貼近”。2016年以來，集中安置10戶以上安置點(diǎn)共33個(gè)，安置100戶以上的點(diǎn)位3個(gè)，實(shí)現(xiàn)整村搬遷4個(gè)。
據(jù)德格縣扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹，德格縣“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)際實(shí)施1756戶7666人 ,投入3.85億元資金，其中，共建集中安置點(diǎn)10個(gè)550戶2326人(含同步搬遷254戶1355人)；整村搬遷4個(gè)(包含原所巴鄉(xiāng)芒布村、龔埡鄉(xiāng)雨拖村、白埡鄉(xiāng)尼珠村、錯(cuò)阿鎮(zhèn)馬達(dá)村同步搬遷集中安置點(diǎn))281戶1491人( 同步搬遷196戶1001人)；分散安置1170戶4959人，按照1人—3人10萬元，4—7人11萬元，8人及以上12萬元， 同步搬遷1人戶5萬元、2—3人8萬元、4—7人9萬元、8人及以上10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，最大限度減輕了貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
產(chǎn)業(yè)鼓起“錢袋子”
農(nóng)民“變身”成“市民”
搬得出，還要留得住，能發(fā)展。德格縣從搬遷科學(xué)選址、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民等方面突出搬遷成效。
利用城鎮(zhèn)吸附能力，引導(dǎo)群眾“貼近”節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)，變“農(nóng)民”為“市民”。遷入竹慶鎮(zhèn)206戶、馬尼干戈鎮(zhèn)67戶，所有遷入戶在集鎮(zhèn)布局紅線內(nèi)集中或插花安置，使其成為人口城鎮(zhèn)化重要組成部分。
利用公路干道便利條件，引導(dǎo)群眾“貼近”公路干道，破“閉塞”為“通暢”，沿國省干道、主干縣道集中安置30戶以上點(diǎn)位4個(gè)。
利用產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)群眾“貼近”產(chǎn)業(yè)布局，變“養(yǎng)不活”為“能致富”。圍繞產(chǎn)業(yè)特征及形態(tài)，所有搬遷點(diǎn)位有機(jī)融入“1371”產(chǎn)業(yè)布局之中。利用主體村組輻射功能，引導(dǎo)群眾“貼近”主體村組，育“多個(gè)分散小組”為“幸福美麗新村”。針對部分貧困村“組多且分散”實(shí)際，以公路沿線主體村組為依托，實(shí)施整組搬遷。
直面農(nóng)牧區(qū)脫貧奔康，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最大短板。德格縣扶貧產(chǎn)業(yè)可謂“白手起家”。該縣切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“家”產(chǎn)業(yè)線注重精準(zhǔn)幫扶。通過庭院經(jīng)濟(jì)、發(fā)放奶牛、安置公益性崗位、小額信貸等方式精準(zhǔn)滴灌，力促貧困戶增收致富。“村”產(chǎn)業(yè)線抓實(shí)“一村一品”。通過蔬菜種植、果樹種植、藏香豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等方式，辦好一村一合作社、形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，并圍繞“小基地、大產(chǎn)業(yè)”思路，將村產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)融入到大產(chǎn)業(yè)之中。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)線培育“一鄉(xiāng)一特色”。通過村基地有機(jī)串連，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)布局。 “縣”產(chǎn)業(yè)線構(gòu)建1371扶貧產(chǎn)業(yè)布局。針對德格是畜牧大縣實(shí)際，培育以馬尼干戈為中心、輻射帶動(dòng)雀兒山以東牧區(qū)鄉(xiāng)的高原牦牛產(chǎn)業(yè)圈；針對德格是面積大縣實(shí)際，培育沿雅礱江種養(yǎng)結(jié)合百公里萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿金沙江產(chǎn)村融合百公里萬畝干果產(chǎn)業(yè)帶、沿國道317線文旅融合百公里康巴文化產(chǎn)業(yè)帶；針對德格是文化大縣實(shí)際，著力推進(jìn)七個(gè)文化旅游為主產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)康巴文化中心旅游目的地；針對德格是生態(tài)大縣實(shí)際，保護(hù)性開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，打造青藏高原最美湖泊群之旅。
“對口幫扶”聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照對口援助資金80%以上用于脫貧攻堅(jiān)要求，德格縣將幫扶資金重點(diǎn)投向扶貧產(chǎn)業(yè)，主要用于一個(gè)高原牦牛產(chǎn)業(yè)圈、兩個(gè)百公里產(chǎn)業(yè)帶、三個(gè)百村抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五個(gè)旅游扶貧新村建設(shè)及培育，讓產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)現(xiàn)搬遷群眾能致富、能穩(wěn)住。
易地搬遷改變了村莊面貌，更改變了村民的精神狀態(tài)，大家從“要我干”到“我要干”，鉚足勁頭奔小康。
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