甘孜日報 2019年03月22日
◎李國鵬
近年來，康定市堅持抓黨建促脫貧攻堅，立足增強基層黨組織政治管理服務三大功能，不斷推動黨的建設制度改革創(chuàng)新，努力破解全市基層黨建工作各類難題，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保障。
標準驅動，夯實基層“橋頭堡”
2018年十一黃金周期間，康定市遭遇特大冰雪災害，進藏第一關折多山通行能力急劇下降，千余臺車輛因雪受阻，滯留折多山。全市各級黨組織和廣大黨員迅速集結在黨旗下，120余支黨員突擊隊馳援現(xiàn)場，開展救援，200余支黨員突擊隊在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的安排下，就地開展游客轉移、安置工作，奪取了抗擊冰雪災害的勝利。
堅守在一線，服務在前沿，充分體現(xiàn)了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，而凝聚力的提升和戰(zhàn)斗力的爆發(fā)，都源自于康定市長期以來堅持抓基層、打基礎、建機制、管長遠。
自2017年以來，康定市立足于破解藏區(qū)基層組織軟弱渙散、基層社會治理不到位等問題，啟動實施了基層組織“六個標準化”建設，即推進組織運行、陣地建管、組織生活、創(chuàng)先爭優(yōu)、內業(yè)管理、考核問效標準化。兩年時間里，全市建立議事決策、工作會議、日常報告、考核監(jiān)督等制度90條；實現(xiàn)基層組織運行對標、管理對標、決策對標；投入6800余萬元改擴建基層活動室78個，并按照功能統(tǒng)一的原則，科學設置“四室一校五中心”，提升和改善了基層政權形象。
在實施過程中，該市還堅持一切從實際出發(fā)，區(qū)分農村與城市、基層與機關、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企業(yè)和兩新組織等七個不同領域基層黨組織，分類別、分領域統(tǒng)籌推進標準化建設。在兩新黨建中，市委成立了兩新黨工委，強化黨的組織和工作覆蓋，新建兩新黨組織11個，選派黨建指導員15名，實現(xiàn)了“應建盡建、應派盡派”。在城市黨建中，出臺了《關于完善以社區(qū)黨組織為核心的新型社區(qū)治理和服務體系的實施方案》，新成立城市社區(qū)2個，嚴格選配班子，并通過國有資產(chǎn)劃撥等形式，為新成立社區(qū)落實不少于200平米的辦公服務場所。在機關黨建中，重點落實黨員領導干部雙重組織生活、“三會一課”、民主評議黨員等制度，全力解決機關黨建“燈下黑”問題。
通過兩年的探索與實施，全市建立了一套基層組織可遵照執(zhí)行，上級黨組織可科學考核的基層組織標準化工作體系，全市黨的基層堡壘日益堅實，凝聚力戰(zhàn)斗力號召力顯著提升。
示范帶動，建強一線“主力軍”
為進一步讓黨建工作與脫貧攻堅的緊密結合，康定市瞄準搭建“建功平臺”這個關鍵環(huán)節(jié)，著力強化典型培樹、以點帶面、示范帶動。
黨員是主心骨，干部是領頭雁?？刀ㄊ袊@發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，立足“支部抓、抓支部”，著力“教育強、強教育”，深化“對子幫、幫對子”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)帶、帶產(chǎn)業(yè)”，啟動實施了“雙培雙帶”工程。一方面，推進致富能手“三步培養(yǎng)”，即首先將其培養(yǎng)成為黨員，再將其培養(yǎng)成為村級后備干部，在班子空缺和換屆選舉時將其培養(yǎng)為村級組織主要要干部，針對特別優(yōu)秀的致富能手，實行“雙向培帶”，即直接將其培養(yǎng)為村后備干部或村“兩委”干部，并按照程序將其發(fā)展為黨員，兩年來將96名致富能手選拔為村“兩委”干部，將182名基層實用性人才培養(yǎng)成為村后備干部，將127名基層實用性人才發(fā)展成為黨員；另一方面，通過示范基地項目的培育，將現(xiàn)有黨員干部中的346名黨員干部培育成長為了致富能手，并積極發(fā)展種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，拓寬了村集體經(jīng)濟收入，有力推動了脫貧攻堅。
同時，在機關黨員干部隊伍中大力推進“一線攻堅”，由市直各部門按照每月上旬三分之一、中旬三分之一、下旬三分之一的輪換原則，組成工作組，深入開展結對認親、走基層、政策宣講等工作。各級機關干部牢固樹立“工作推動在一線、關系密切在一線、能力提升在一線、群眾宣傳在一線、氛圍濃厚在一線”五個一線理念，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌下，走訪群眾、摸排問題、化解矛盾，建立起群眾訴求、民生問題、矛盾糾紛三本臺賬，落實每周集中研判，幫助鄉(xiāng)村及時化解脫貧攻堅問題，確保精準扶貧各項任務扎實落地。
組織部門充分履行職能職責，圍繞“一線攻堅”，全面搭建起“干部群眾工作能力提升”“群眾工作常態(tài)化開展”“一線攻堅干部考察”三個平臺，破解“家門—校門—機關門”的“三門干部”能力不足的問題，破解以往脫貧攻堅部分機關干部參與不夠的問題，破解以往在脫貧攻堅一線考察干部不夠的問題，進一步激發(fā)了基層黨員干部隊伍活力，有力助推了脫貧攻堅。
上下互動，增強群眾“向心力”
黨建工作要做到與中心工作同步推進，避免“一頭熱一頭冷”的情況，還要立足群眾工作抓深化，讓群眾成為主角主體，享受主要成果。
“工作妥不妥，關鍵看群眾認不認可”，康定市堅持把做好群眾工作，提升群眾獲得感和幸福感作為黨建關鍵舉措，切實做到抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風促政風帶民風，抓宣教增動力聚合力。
全面落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，實行黨委牽頭抓總，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立21所“農牧民中心夜?！?，組建宣傳隊伍，把黨的十九大精神、省州全會精神等送到基層。在村級組織開辦244所“農牧民夜校”教學點，每月開辦不少于3期6學時的教育培訓，圍繞群眾感興趣的、群眾所需要的、群眾應知曉的“三大類”設置課程，涵蓋了愛國感恩教育、能力水平教育和法律法規(guī)教育，兩年來開展各類培訓教育2.5萬場次，實現(xiàn)群眾宣傳宣教無盲區(qū)、全覆蓋，進一步幫助群眾樹牢“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭先、感恩奮進”意識。
在“農牧民夜校”教育培訓的基礎上，緊密結合城鄉(xiāng)黨建結對共建行動，深入開展“三個送到”和“一線接訪”活動，即優(yōu)質黨課送到基層、黨的十九大精神送到農戶、致富政策送到田間地頭，構建“多維多度”的宣教幫扶體系，2018年為基層開展上黨課720余場次，開展專題宣講5790余場次，走訪群眾3萬戶次，化解矛盾糾紛445件，與群眾同勞動、同克難、同攻堅。
同時深化掃黑除惡，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的嚴重違紀違法行為，2018年落實扶貧領域作風建設年要求，啟動扶貧領域“3+1+1”專項治理和“一卡通”專項治理，處置不合格黨員12名，調整村干部30名，召回第一書記2人，約談38名部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，提醒談話40人、談話誡勉22人，查處扶貧領域違紀案件14件14人，給予黨紀處分14人，通報典型案例7期。
部門聯(lián)動，做優(yōu)黨建“大環(huán)境”
黨的建設各項工作在全市改革發(fā)展大局中，既是保障力量，也是攻堅力量。面對全面從嚴治黨新要求，如何統(tǒng)籌運用好各方資源，更加有效地強化黨建基礎性作用，提高科學化、規(guī)范化水平，是強化黨建工作的一項重要任務。
康定市圍繞統(tǒng)籌黨建工作力量，成立了由市委書記和市長任組長的康定市黨建工作領導小組及其辦公室，設立成員單位30個，并制定落實黨建領導小組職責7項，落實黨建領導小組辦公室職責5項，并逐一落實成員單位職責，確保各司其職、各負其責。建立季度黨建工作例會制度，定期研究全市黨的建設，解決涉及黨建工作保障等方面的問題47個，進一步集思廣益、群策群力，推動全市黨建工作水平提升。
創(chuàng)新推動黨建工作“雙履職”機制，逐級實行黨建工作清單制、督查通報制和末位約談制，層層壓緊壓實各級黨組織主體責任和黨組織書記抓黨建“第一責任人”責任，健全縣級黨員領導班子成員黨建責任“一崗雙責”工作責任，定期聽取班子成員抓分管領域黨建工作進展情況報告，2017年開始，全市31名黨員縣級聯(lián)系領導季度定期向市委匯報聯(lián)系指導領域黨建工作，全市抓黨建氛圍愈加濃厚，逐步構建起黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門齊抓共管、基層組織具體落實的黨建工作領導體制和書記抓書記、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
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