甘孜日報 2018年11月14日
來自康定創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市的報道
◎市創(chuàng)建辦 文/圖
初冬時節(jié)，筆者行走在遼闊的康定大地，民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建帶來的變化處處展現(xiàn)：一條條新建的道路連接城市鄉(xiāng)村，一排排各具特色的新居，安住著萬千群眾；一所所現(xiàn)代化的校園，書聲瑯瑯；一座座設施齊備的醫(yī)院，為廣大農(nóng)牧民群眾解除病痛；一道道電網(wǎng)延伸到千家萬戶；……這一幅幅美麗的畫卷，真實記錄著康定各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的軌跡。
康定市是全省民族工作重點地區(qū)之一，以藏族為主，常住人口13余萬人，藏、漢、回、彝等多民族聚居，少數(shù)民族人口占全市人口66.2%，全市轄5鎮(zhèn)、14鄉(xiāng)、2個街道辦、234個行政村、5個社區(qū)、5個居民委員會，有各級各類學校68所，在校學生3萬余人。全市共有30座藏傳佛教寺廟、1所佛學院、1座天主教堂、1座基督教堂、1座清真寺，共有宗教教職人員2073人。
自全面啟動全國民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動以來，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央治藏方略、省委“一主三加強”藏區(qū)工作思路和州委“一二三六”部署要求，各族干部群眾緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，狠抓脫貧奔康和長治久安兩個關鍵、發(fā)展民生穩(wěn)定黨建四件大事，堅定不移實施脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、生態(tài)文明、依法治市五大戰(zhàn)略，開創(chuàng)了經(jīng)濟快速發(fā)展、民生切實改善、社會和諧穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、人民安居樂業(yè)的良好局面。2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.77億元，社會消費品零售總額20.85億元，全社會固定資產(chǎn)投資達56.5億元、地方公共財政預算收入達3.29億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31573元，農(nóng)村居民人均可支配收入12052元。
正是由于全市各族干部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)、像珍惜自己的生命一樣珍惜民族團結(jié)，進而凝聚了全市上下的信心和斗志，形成了干部一心干事、拼勁十足；群眾一心致富、團結(jié)和睦；社會各界同心同德、和衷共濟的喜人景象。
創(chuàng)建重行動 精準發(fā)力成效佳
康定是穩(wěn)藏安康的橋頭堡，在全市范圍內(nèi)加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，對促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有特殊意義。開展民族團結(jié)創(chuàng)建活動以來，全市上下緊扣“兩個共同”的民族工作主題，結(jié)合實際，大膽探索開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的新方法、新路子，摸索和積累了許多經(jīng)驗，取得了一定成效。
——抓機制，組織保障強有力。自2014年創(chuàng)建活動啟動以來，歷屆市委、市政府高度重視，全市上下把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程扎實推進，市級層面成立了由市委書記任組長，市長任常務副組長，市委、市政府分管領導和相關市級領導任副組長，市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責人任成員的市創(chuàng)建工作領導小組，調(diào)整充實了由常委統(tǒng)戰(zhàn)部長任主任，分管副市長、政協(xié)副主席民宗局長任副主任，民宗局主持工作副局長任專職副主任的領導小組辦公室，形成了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、牽頭部門綜合協(xié)調(diào)、各部門密切配合”的組織領導體制。市創(chuàng)建辦結(jié)合全市實際，制定和完善長遠創(chuàng)建規(guī)劃、分年度具體工作方案、主題活動方案等，落實各項創(chuàng)建責任到單位、到個人，全面落實目標督查制度。市創(chuàng)建工作領導小組每年組織召開創(chuàng)建工作的專題安排部署會2次，創(chuàng)建工作推進會1次，市創(chuàng)建辦每季度組織召開創(chuàng)建工作成員單位聯(lián)席會1次，強力推進各成員單位履行自身創(chuàng)建工作職責。
——抓宣教，凝聚共識重落實。宣傳教育是民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，全市上下結(jié)合實際將民族團結(jié)進步宣傳教育活動融入到宣傳思想工作和精神文明建設的范疇，共同研究策劃、同步組織推進，有力地確保了創(chuàng)建活動多層次、立體化、全方位開展。通過將民族團結(jié)進步宣傳教育納入到市委理論學習中心組學習計劃中、納入到全市各級干部的教育學習計劃中、納入到各級各類學校教育教學計劃中，進一步增強了全市各族干部群眾的民族團結(jié)進步意識。結(jié)合“愛國、守法、感恩、團結(jié)”宣傳，深入推進民族團結(jié)進步“八進”活動、扎實開展民族團結(jié)進步月、宣傳“月周日”主題宣傳教育活動，在全市各行業(yè)、各系統(tǒng)開展切合自身特色的宣傳教育活動。自開展創(chuàng)建活動以來，市委召開中心組專題學習會4次，市創(chuàng)建辦牽頭深入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展民族團結(jié)進步專題宣傳教育活動50余次，全市各級各部門累計開展各類“八進”活動2000余次，發(fā)放各類宣傳資料、宣傳手冊5萬余冊，舉行各類培訓活動800余次，覆蓋了全市各族干部群眾。通過全方位的宣傳教育，認識從單一到全面、內(nèi)涵從淺層到深刻：民族團結(jié)進步是各族人民的共同愿望和根本利益，團結(jié)和諧是促進發(fā)展進步的基礎，民族團結(jié)進步的出發(fā)點在“共同團結(jié)奮斗”，落腳點在“共同繁榮發(fā)展”，進步發(fā)展是民族團結(jié)進步的有力見證。
——抓引領，典型示范促帶動。充分發(fā)揮先進典型在創(chuàng)建活動中的引領作用，依托全市開展的各項中心工作，扎實推進機關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校、醫(yī)院、寺廟等創(chuàng)建成為各級民族團結(jié)進步示范單位。自開展創(chuàng)建活動以來，先后有29座寺廟達標升級為省州文明和諧寺廟，6個機關單位、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10所學校、12個村（社區(qū)）、3個企業(yè)獲得全州民族團結(jié)進步示范稱號；光明社區(qū)被評為全國民族團結(jié)進步示范社區(qū)，俄達門巴村被評為全國民族團結(jié)進步示范村；7人獲得國家、省、州的民族團結(jié)進步模范個人表彰；196個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)等獲得康定市民族團結(jié)進步示范單位稱號。通過示范單位的創(chuàng)建和先進典型的宣傳，進一步增強了全市各族干部群眾對民族團結(jié)進步事業(yè)的思想認同，各民族比學趕幫的氛圍濃厚，社會正風、正氣、正能量不斷涌現(xiàn)，示范帶動效應良好。
——抓發(fā)展，脫貧奔康惠民生。該市始終把加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，切實改善少數(shù)民族群眾生活水平作為首要任務，緊扣“發(fā)展”要務，突出“服務”主題，依托民族團結(jié)進步活動加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，努力建成全面小康社會。堅持融合發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合旅游全域化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進木格措、木雅景區(qū)的升級，努力建設貢嘎山西坡旅游景區(qū)和蓮花湖旅游景區(qū)，切實改善全市旅游基礎設施，深入推進旅游周邊產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展；狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設各類特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)養(yǎng)殖基地，培育新型經(jīng)營主體，大力引進龍頭企業(yè)入駐康定，切實加快全市經(jīng)濟發(fā)展速度。傾力精準扶貧，穩(wěn)步實現(xiàn)同步小康。脫貧攻堅啟動以來，全市上下始終踐行習總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，聚焦全面小康目標，壓實脫貧攻堅大責，對標“兩不愁、三保障”和“四個好”，累計投入各類資金25.7億元，實現(xiàn)30個貧困村2224戶8472人脫貧退出，貧困發(fā)生率從15.4%降至3.8%，為實現(xiàn)脫貧“摘帽”和全面小康奠定了堅實基礎。狠抓基礎設施，切實改善人民生活。大力實施城區(qū)重要節(jié)點風貌改造提升，加快推進新老城區(qū)居民生活片區(qū)配套基礎設施和重點集鎮(zhèn)基礎設施建設，2017年投資4.1億元，新建通鄉(xiāng)通村公路283.7公里，建成大中型橋梁9座和市級客運站及村級招呼站83個；改造升級農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)輸電線路535.9公里；新增通信信號覆蓋行政村98個,全市通信覆蓋率達到98%；投入0.3億元，新建（改造）村級活動室26個；全面落實社會保障，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險全面覆蓋；大力發(fā)展教育醫(yī)療事業(yè)，完善3所片區(qū)寄宿制學校、29所精品學校、29所村級幼兒園（幼教點）基礎設施，全面落實各項教育惠民政策，深入實施“健康康定”戰(zhàn)略，醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革扎實推進；豐富群眾精神文化，大力開展送文化、送電影下鄉(xiāng)活動，舉辦四月八轉(zhuǎn)山會、康定情歌國際音樂節(jié)、視界·康定全國攝影大展等大型活動。
——抓法治，干群協(xié)力創(chuàng)和諧。有效實施依法治市戰(zhàn)略，扎實推進“七五”普法。全年刑事、治安案件發(fā)案率同比下降48.1%、49.6%，緝槍治爆行動取得階段性成效，新都橋“兩違”整治和塔公綜合整治圓滿收官，城區(qū)和國道318沿線整治有序推進，建立拆違控違監(jiān)管機制；妥善化解蟲草資源矛盾糾紛和信訪積案難案。深入開展群眾工作，切實改善干群關系。進一步加大聯(lián)戶聯(lián)僧力度，實現(xiàn)由“走親訪親”向“親情融合”轉(zhuǎn)變，達到聯(lián)系更緊密、服務更到位、群眾更滿意的效果，確保了黨群、干群關系更加和諧，民族關系更加融洽和各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展意識明顯增強的目標，實現(xiàn)了全市各級領導干部聯(lián)系宗教活動場所和教職人員，實現(xiàn)聯(lián)系宗教教職人員全覆蓋；完成29座文明和諧寺廟鞏固提升，舉辦“五二三”學習教育活動研討會，覆蓋全市宗教人士；結(jié)合結(jié)對認親工作，完成民族團結(jié)共建對子的動態(tài)調(diào)整，固化了“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的小分隊走親訪親常態(tài)化模式，召開懇談會解決困難問題，切實搞好政策法規(guī)宣講，切實為共建對子解決急事難事，讓群眾切實感受到民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動帶來的實惠，真正做到了“聽民聲、解民憂、助民富、暖民心”。
創(chuàng)建無止境 持續(xù)給力促提升
為圓滿完成州、市創(chuàng)建工作目標，順利創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范市，結(jié)合該市創(chuàng)建工作存在的短板和不足，在下一步全市將從發(fā)展民族經(jīng)濟、改善民生、切實搞好宣傳教育和氛圍營造、建立健全創(chuàng)建工作長效機制等方面出發(fā)，認真抓好創(chuàng)建工作的各項任務要求。
——著眼創(chuàng)建落腳點，聚精會神抓發(fā)展。加快發(fā)展是民族團結(jié)進步的首要任務，要緊緊圍繞創(chuàng)建這個平臺，不斷發(fā)展壯大旅游業(yè)、不斷推進產(chǎn)業(yè)融合、不斷實現(xiàn)城旅互動、不斷完善基礎設施、不斷深化開放合作，堅持資源開發(fā)、投資拉動、消費助推和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進發(fā)展轉(zhuǎn)型，牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢，走生態(tài)、綠色發(fā)展之路。進一步夯實民族團結(jié)進步事業(yè)的基礎，為民族團結(jié)進步事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。
——拓寬宣教渠道，創(chuàng)新工作載體。堅持以“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主線，將集中宣傳和日常宣傳教育有機結(jié)合起來，深入開展民族團結(jié)宣傳教育“八進”活動。同時，將民族團結(jié)進步宣傳教育與“愛國、守法、感恩、團結(jié)”、“社會主義核心價值觀”、“和諧寺觀教堂”、“五星文明家庭”等各項主題宣傳活動結(jié)合起來，積極開展進村入寺到戶宣講，重點宣講黨的民族理念和民族政策，宣講改革開放以來的經(jīng)濟社會發(fā)展成就和各族人民生活水平改善。通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展民族團結(jié)進步宣傳教育活動，進一步凝聚起“人人求團結(jié)、處處講團結(jié)、事事謀團結(jié)”的強大合力，為貫徹落實民族政策提供良好外部環(huán)境。
——健全長效機制，形成創(chuàng)建合力。進一步建立健全創(chuàng)建工作組織領導機構(gòu)，調(diào)整充實工作人員，落實任務分工和各部門創(chuàng)建工作職責；成立由市委宣傳部抓總的民族團結(jié)進步宣傳教育機構(gòu)，相關責任單位共同負責全市的民族團結(jié)進步宣傳教育工作，確保宣傳教育立足實際取得實效；建立健全目標考核機制，按照“逐級負責、責任到人”的原則，層層分解任務層層簽訂目標責任書，將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作與全市各項中心工作同安排、同部署、同考核、同落實，嚴格落實領導分片單位聯(lián)點的責任制，建立健全督查制度，推進督查工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?；健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，建立領導信訪接待日工作制度、鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調(diào)處制度，認真開展各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，深入開展社會治安綜合治理，落實各項綜治措施，建立健全綜治長效機制，全力維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，具體工作中要根據(jù)新形勢、新任務，推進制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，把創(chuàng)建工作與各項工作有機結(jié)合，豐富活動載體，不斷創(chuàng)新工作思路，分析和研究深層次的問題和矛盾，使各項工作有的放矢。
“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。采訪中，市委書記鄧立軍堅定地表示：“民族團結(jié),是發(fā)展之基，是幸福之源。創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市，既是一項‘強基工程、百年工程’，更是一項‘生命線工程、幸福線工程’。我們必須嚴格按照州委十一屆五次全會提出的要求，始終堅守民族團結(jié)一家親，固如磐石不動搖的政治定力，著眼經(jīng)常抓見常態(tài)，著眼持久抓見長效，著眼全面抓見合力，加力加勁補短板、固成果、促提升，真正讓創(chuàng)建活動成為一種常態(tài)、一種習慣、一種文化、一種自覺和一種境界，激情書寫康定民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化繁榮、生活幸福的新時代壯美華章。”
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