甘孜日報 2018年06月06日
豐收的羊肚菌。
◎本網(wǎng)記者 袁飛 瀘定縣委宣傳部 文/圖
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！把人民放在心上，把使命扛在肩上，小康路上，決不讓一個貧困群眾掉隊。正是基于這種認識高度，聚合了全縣上下、社會各界的磅礴之力。
牢記使命 凝聚共識
精準(zhǔn)扶貧、全面小康的“沖鋒號”吹響后，瀘定縣委、政府堅持把脫貧摘帽作為“最大政治、最大民生、最大機遇”牢牢抓在手上、扛在肩上，在思想理念上統(tǒng)一認識，在政策措施上統(tǒng)一要求，在資源力量上統(tǒng)一調(diào)配，在執(zhí)行落實上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把脫貧“摘帽”作為帶動貧困群眾致富奔小康、助推縣域經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、改善貧困人口生活、改善全縣民生事業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)村干部的重大機遇和舉措，確立了“135”總體工作思路，提出在全州“率先脫貧、率先小康”總體目標(biāo)，以實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障、三有”為首要任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅，脫貧攻堅取得了首戰(zhàn)首勝的階段性成果。
牢記使命，干在實處，走在前列。在全縣扶貧大軍中，各級黨員干部被譽為“戰(zhàn)狼”。這個團隊既是指揮員，也是戰(zhàn)斗員，攻堅克難，沖鋒在前。任務(wù)最重的鄉(xiāng)，書記縣長親自掛；問題最多的村，縣級干部親自包；難度最大的戶，縣級干部親自幫。成立以縣委書記、縣長為組長的高規(guī)格大陣容扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職副書記任常務(wù)副組長，縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委、縣政府副縣長為成員，通過召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、全縣動員大會等多種形式，密集調(diào)度、研究脫貧攻堅工作，向“貧困山頭”發(fā)起全面總攻。全縣3000余名干部沉下一線、走村入戶，結(jié)窮親、幫窮困、拔窮根，145個村（社區(qū)）和所有貧困戶實現(xiàn)駐村和結(jié)對幫扶全覆蓋。
采取縣校合作、對口援建、聘請顧問方式，設(shè)立專家咨詢組，提供政策研究和理論指導(dǎo)。按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、工作到村、責(zé)任到人”原則，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級干部全部參與、整體聯(lián)動，層層簽訂扶貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，形成責(zé)任清、任務(wù)明、指揮暢、合力足的統(tǒng)一工作的“三級”聯(lián)動扶貧攻堅工作機制。實行了縣、鄉(xiāng)、村三級會商機制，縣每月召開會商會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月召開會商會，村每周召開會商會，及時發(fā)現(xiàn)問題，會商研判，強力推進脫貧攻堅工作。實行了定期聽取匯報、定期研究部署、定期統(tǒng)籌調(diào)度、定期督促落實和定期考核評價“五定”機制。實行了建檔立卡貧困村雙幫扶責(zé)任單位機制，明確黨建、項目、資金、宣傳等責(zé)任。以幫扶成效為導(dǎo)向，組織開展眾評“第一書記”工作，倒逼“第一書記”履職盡責(zé)，主動作為，對“第一書記”和農(nóng)技員實行嚴(yán)格年度考核評優(yōu)。鮮明用人導(dǎo)向，提拔重用優(yōu)秀“第一書記”9名，實行“第一書記”向縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、專項部門報告單制度，通過綠色通道措施，加快脫貧攻堅過程中問題解決。
脫貧攻堅是天大的事，脫貧攻堅要使天大的力，脫貧攻堅要盡天大的責(zé)。
走進瀘定田間沃野，人們看到的是幫扶干部與貧困群眾心連心，情同手足，共商脫貧大計，用火熱的心融化著貧困的堅冰。
按照“戶有卡、村立薄、鄉(xiāng)造冊、縣歸檔”的四級管理網(wǎng)絡(luò)，將全縣建檔立卡貧困人口精確分解到“五個一批”分年度實施任務(wù)中，編制了《瀘定縣納入“五個一批”減貧人口計劃表》，確保了措施幫扶精準(zhǔn)。
同時，突出問題導(dǎo)向，按照“脫貧標(biāo)準(zhǔn)”和“缺啥補啥”原則，逐村逐戶分析致貧原因，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，完善《十個專項扶貧方案》《貧困村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》《貧困戶精準(zhǔn)脫貧計劃》確保了摘帽退出精準(zhǔn)。
廣大扶貧干部憑著“對群眾的那股親勁”“抓工作的那股韌勁”“干事業(yè)的那股拼勁”，對44個貧困村10493名貧困人口耐心撫慰，精心滴灌，撲下身子，幫助拔掉窮根。
實干、苦干、拼命干，巧干、精干、用心干。在這次脫貧攻堅大決戰(zhàn)中，一支浩蕩的精準(zhǔn)扶貧大軍日夜奮戰(zhàn)在2165.35平方公里的土地上，用火熱的心融化著貧困的堅冰。望著奔走在田間地頭、被曬得黝黑的幫扶干部，群眾感激地說：“黨的好作風(fēng)真的又回來了！”
陳朝貴就是其中優(yōu)秀的代表。他生前任瀘定縣德威鄉(xiāng)海子村黨支部書記，擔(dān)任村干部10年來，他撂下自家生意，帶領(lǐng)村民修路、引水、改造危房、種果樹……去年11月12日，在幫助貧困戶運送建材時不幸遭遇車禍，倒在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，生命永遠定格在47歲。2018年4月，瀘定縣委追授陳朝貴為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
榮獲“2017年度四川省貧困村優(yōu)秀第一書記”的萬志峰，是瀘定縣得妥鎮(zhèn)黨委副書記、天池山村黨支部第一書記。天池山村是得妥鎮(zhèn)唯一一個彝族聚居村，擔(dān)任第一書記兩年多來，他訪遍全村群眾，深挖貧困根源，團結(jié)村兩委一班人，完成10.05公里通村路通暢及硬化工程；完成26戶群眾農(nóng)網(wǎng)改造；完成了移動4G網(wǎng)絡(luò)及光纖入村工程；開展文化室、衛(wèi)生室、會議室等多功能活動室的提檔升級改造工程，基層陣地建設(shè)及文化生活進一步加強；建成50畝優(yōu)質(zhì)烏梅種植基地；完成蔬菜種植60畝；動員貧困戶修建改善養(yǎng)殖圈舍480平米；完成核桃低改300畝，新建核桃、花椒100畝。2017年，天池山村被命名為省級“四好村”。
……
他們只是許許多多幫扶干部的典型。
在瀘定，遍布全縣44個貧困村的幫扶干部都是這樣，一顆心掰成兩半，一半奮力向上，在看似鐵板一塊的貧窮中尋找出路；一半靜水深流，把難以表達的柔情藏在心底。
一場脫貧攻堅硬仗，不僅提升了黨員干部和群眾的行動力，更激發(fā)了黨員干部的精氣神，與人民群眾的那股親勁、工作中的那股拼勁、面對困難時的那股韌勁又回來了，與群眾面對面、心連心、手挽手，一起朝著脫貧致富奔小康的目標(biāo)大步向前！
富民產(chǎn)業(yè) 支撐脫貧
貧困戶要脫貧，產(chǎn)業(yè)是支撐，脫貧致富，全靠產(chǎn)業(yè)支柱；扶貧幫困，根本要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。瀘定縣委、縣政府堅持圍繞脫貧找“思路”，圍繞產(chǎn)業(yè)找“門路”，圍繞增收找“出路”，大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，通過挖掘資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“強農(nóng)優(yōu)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以市場為導(dǎo)向，以脫貧為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，把向群眾“輸血”變?yōu)閹腿罕姟霸煅?，把“幫困難”變?yōu)椤按侔l(fā)展”，不斷提升貧困群眾勞動技能，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收，實現(xiàn)在甘孜州“率先脫貧、率先小康”，打造瀘定經(jīng)濟升級版。構(gòu)建起“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項目、村村有產(chǎn)業(yè)、人人有收入”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。
瀘定縣145個行政村中，高半山村就有78個，占總數(shù)的63%，2011年以來，縣委、縣政府準(zhǔn)確把握縣情“階段性特征”，針對90%的貧困人口居住在高半山的實際，直面問題、超前謀劃，科學(xué)編制了《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力實施“高半山扶貧攻堅”“交通三年攻堅” “水電惠民兩年行動”等專項行動，持續(xù)開展以“三個五萬畝”提質(zhì)增效工程和無公害蔬菜示范片、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“兩個基地”建設(shè)內(nèi)容的“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，率先打響“高半山扶貧攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)把高半山扶貧攻堅作為縣委中心工作和重點工作來抓，全縣發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實、水平得到提升，為決戰(zhàn)脫貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。
依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金的精準(zhǔn)引領(lǐng)作用，探索“專業(yè)合作社+貧困戶”模式，在特色產(chǎn)業(yè)上緊抓瀘定區(qū)域特色、“小雜”優(yōu)勢，以“綠色、無公害、原生態(tài)、純自然”“四張名片”為載體，建成了特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)面積達22.33萬畝，建成了1個省級、7個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)；實施農(nóng)特產(chǎn)品“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，成立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織430個，培育出杵坭“紅櫻桃”、黃草坪“雪域野農(nóng)”蘋果、冷磧“幸福仙桃”、德威無公害蔬菜等本土品牌24個，打造了二郎山吉祥農(nóng)場、盛煌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶20家，初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有品牌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，圍繞“脫貧鞏固”，落實資金240余萬元，支持2014至2017年貧困戶發(fā)展個體種植和小家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，保障貧困群眾持續(xù)增收。健全完善一整套產(chǎn)業(yè)扶貧機制，融合三產(chǎn)全力打好產(chǎn)業(yè)脫貧這場硬仗。
在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，強化招商引資與工農(nóng)融合發(fā)展，初步建成康東農(nóng)特產(chǎn)品加工、康瀘產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“兩個園區(qū)”，引進永安興魔芋開發(fā)等5家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動發(fā)展專合組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提升了農(nóng)產(chǎn)品商品價值，實現(xiàn)了部分群眾就近就地務(wù)工；建成農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測中心，搭建州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。
在旅游產(chǎn)業(yè)上，緊緊抓住甘孜州被列為“國家全域旅游示范區(qū)”的契機，探索“全域旅游+美麗鄉(xiāng)村”模式，形成全域旅游扶貧新格局。充分發(fā)揮旅游業(yè)對促進群眾增收致富的刺激帶動作用，深挖“紅+綠”旅游資源，大力發(fā)展“實體+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造“紅城綠谷，康養(yǎng)瀘定”新品牌，成功舉辦7屆“紅櫻桃節(jié)”，促進鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，帶動農(nóng)民人均增收2800元。
脫貧攻堅大決戰(zhàn)，不能只靠單兵作戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌各方力量，才能凝聚廣泛合力。扶貧攻堅，涉及面廣、綜合性強，必須整體聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)力，組合用拳、超常用力，才能確保如期脫貧奔康、全面小康。瀘定縣通過積極爭取廣東省江門市、省委臺辦、民建省委等地方部門對口幫扶力量，實施得妥鄉(xiāng)金光村旅游新村、加郡鄉(xiāng)海子村文化廣場建設(shè)等項目。與省內(nèi)對口幫扶蒲江縣達成“蒲江·瀘定互補型、跨區(qū)域、一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議”，制定了“1+9”對口幫扶方案，落實幫扶資金400萬元。同時，在招商引資、區(qū)域合作等方面深度合作，成功引進成都三千米甜蜂業(yè)有限公司，帶動貧困村養(yǎng)殖“貢嘎中蜂”，進一步壯大村集體經(jīng)濟。
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