甘孜日報 2017年08月17日
色達牧民踴躍學(xué)技術(shù)。
■本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖
色達縣是我州海拔最高、自然條件最差、環(huán)境最惡劣的地區(qū)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟優(yōu)勢和資源優(yōu)勢不明顯，精準脫貧工作難上加難。不讓一個農(nóng)牧民群眾在奔康路上掉隊，確保全縣人民在2020年與全國、全省和全州人民一道過上小康生活，這是色達縣委、縣政府向全縣人民作出的莊重承諾。這是一次不同尋常的“大考”，色達各級干部走在“趕考”的路上，色達縣干部職工用心、用情地奔走在金馬草原上，書寫著壯麗的扶貧答卷。
因地制宜 精準施策落地見效
“謝謝阿姐！我會努力讓村子干凈整潔！”8月14日，色達縣洛若鎮(zhèn)曲西村噶瑪吉手提著縣委辦幫扶干部為她買的一大包護膚品、香皂等，笑容燦爛。曲西村沒有一棵樹，通村道路還是機耕道，不通電、不通網(wǎng)，無安全飲水取水點，21戶無房戶急需新建，16戶危房戶急需維修……縣委、政府組織相關(guān)部門多次現(xiàn)場會商該村村民用水用電、通網(wǎng)和道路硬化等具體問題，協(xié)調(diào)幫扶資金規(guī)劃全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，由于干部們經(jīng)常進村入戶，村里的每位群眾都和干部們成了老熟人。
色達縣是全省的“交通難縣、能源缺縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣、生態(tài)脆縣、宗教大縣、維穩(wěn)重點縣”，是四川十大純牧業(yè)縣和全國十個高海拔六類地區(qū)縣之一。全縣有貧困村89個、貧困戶3613戶、貧困人口14063人，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)產(chǎn)業(yè)匱乏，貧困發(fā)生率高出全州平均水平13個百分點。
色達縣委、縣政府圍繞今年25個貧困村退出、1016戶3977名貧困人口脫貧的年度目標，按照“下足繡花功夫、做足過細工作”的要求，結(jié)合脫貧攻堅“回頭看”“回頭幫”工作，25名縣級干部分別聯(lián)系17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個機關(guān)單位幫扶89個貧困村，267名干部組成89個駐村工作組，89名“第一書記”、農(nóng)技員駐村開展工作，“五個一”駐村幫扶實現(xiàn)全覆蓋。為21個非貧困村選派了一名“第一書記”、一名幫扶責任人、一個農(nóng)技服務(wù)小分隊，進一步擴大了幫扶力量的覆蓋范圍。
該縣建立脫貧攻堅信息指揮體系，推動脫貧任務(wù)、責任分工、駐村幫扶、工作進度等信息有效銜接、適時共享、動態(tài)跟蹤，實現(xiàn)了“掛圖作戰(zhàn)，精準到人”，促進了脫貧攻堅各項工作有效落實。在全省牧區(qū)率先規(guī)范貧困家庭收支“一本賬”，全程記錄并規(guī)范2014年脫貧攻堅工作啟動以來貧困家庭收支情況，做到“賬實相符、數(shù)據(jù)精準”，確?！敖?jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起算、經(jīng)得起查、經(jīng)得起評”；旭日鄉(xiāng)在全省率先建立脫貧攻堅二維碼查詢系統(tǒng)，通過手機掃描就能準確查詢貧困戶基本信息。
色達縣整合各類資金11.46億元，籌集“四項基金”6348.21萬元，全力保障脫貧攻堅資金需求。堅持“扶貧”與“扶志”并舉，開辦農(nóng)民夜校356場次，開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題宣講活動67場次，覆蓋群眾、僧尼1.34萬余人次，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。加快推進35個“四好村”創(chuàng)建工作，洛若鎮(zhèn)在全省率先開展“六要六不要”的“四好家庭”評選活動，助推群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。緊扣年度減貧任務(wù)，實施25個貧困村的道路、飲水、電力、住房、通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視和衛(wèi)生室、活動室等扶貧項目265個，實施藏區(qū)新居850戶、易地搬遷793戶，開工率達100％；針對高寒牧區(qū)施工期僅有5個月的實際，提前啟動實施剩余43個貧困村的道路、飲水、通信、住房、活動室和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項目104個。以產(chǎn)業(yè)扶貧為支撐，脫貧能力進一步提升。堅持“輸血”與“造血”并舉，籌資1.8億元，實施96個產(chǎn)業(yè)扶貧項目；注入產(chǎn)業(yè)扶持基金4527.21萬元，助推89個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展。甲學(xué)、翁達、旭日3個鄉(xiāng)村旅游酒店建成營業(yè)，實現(xiàn)盈利65萬元，貧困戶戶均增收3850元，今年還將完成5個鄉(xiāng)村旅游酒店建設(shè)。
今年4月，旭日鄉(xiāng)鄉(xiāng)村主題文化酒店在陣陣鞭炮聲中正式開業(yè)，江達村的群眾樂開了花。該項目由52戶農(nóng)戶自籌100萬元，結(jié)合政府補助285萬元建成，以“村建、鄉(xiāng)管、縣級行業(yè)部門監(jiān)督、第三方承包經(jīng)營”的模式經(jīng)營，按已生效的承包合同（年承包款20萬元）測算，戶均分紅收入3850元，這還不算群眾可在酒店務(wù)工的勞務(wù)收入。旭日鄉(xiāng)貧困戶格冬，全家4口人，妻子有心臟病，不能做體力活，還需要有人監(jiān)護，家里還有1名70余歲的老人，一家生計就靠格冬和自己不到20歲的兒子務(wù)農(nóng)維持，以前每年的收入僅依靠國家惠民資金4500余元，種養(yǎng)殖業(yè)一年收入3000元，加上父子二人零散收入，一年人均收入不到3000元；而現(xiàn)在，格冬每年都能獲得酒店分紅收入3855元，分紅收入成為家庭主要收入來源，加之自精準扶貧工作開展以來為格冬解決的短期務(wù)工、土地出讓、安排公益性崗位以及針對其妻子的醫(yī)療救助幫扶等，一年的人均收入已超過4000元。
“了不得！色達要建成康巴的‘環(huán)球中心’”。今年5月8日康巴傳媒微信公眾號的一篇微文迅速走紅。色達縣委、縣政府通過招商引資，重點打造格薩爾文化園區(qū)商貿(mào)綜合體，按照“文化 +旅游 +扶貧+ 商貿(mào)”的思路，采取“抱團發(fā)展”的模式，除了多渠道融資外，還將8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟進行整合投入，制定長期分紅收益機制，在創(chuàng)新發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時，積極探索縣域內(nèi)“飛地扶貧”新模式，初步核算8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543戶、5722人將因此分紅受益。牧區(qū)“飛入”景區(qū)，牧民轉(zhuǎn)型“股民”，手工藝品“變身”商品……在這片以“格薩爾說唱”為人所熟知的土地上，這座以“格薩爾”命名的文化旅游商貿(mào)中心的未來令人期待。
色達縣以創(chuàng)建“省級創(chuàng)業(yè)孵化器”為標準，啟動“金馬眾創(chuàng)空間”建設(shè)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的待業(yè)青年和農(nóng)牧民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，成為初創(chuàng)企業(yè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的搖籃，今年孵化牦牛肉制品、奶制品、醫(yī)用氧氣、民族服飾和格薩爾彩繪石刻5個項目，建成后，有望成為首個全國海拔最高的牧區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺。根據(jù)崗位需求和群眾就業(yè)愿望，采取“自主培訓(xùn)+集中培訓(xùn)+校地合作培訓(xùn)”的方式，開展種植、餐飲、建筑、縫紉、繪畫等實用技術(shù)培訓(xùn)13期1574人，組織252名群眾參加短期務(wù)工，實現(xiàn)人均增收1130元。開發(fā)公益性崗位660個，目前已有340名貧困人員上崗就業(yè)。充分發(fā)揮金融扶貧作用，為124戶貧困家庭發(fā)放扶貧小額貸款248萬元，助推貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。八是以政策保障為底線，脫貧成效進一步強化。精準鎖定低保對象1313戶4940人，兌現(xiàn)低保資金533.52萬元。貧困人員醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，60歲以上老人養(yǎng)老保險待遇享受率達到100％。全面執(zhí)行縣域內(nèi)住院“先診后算”、綠色通道等一站式便民服務(wù)政策和“十免四補”、醫(yī)藥愛心基金、衛(wèi)生扶貧基金等衛(wèi)生扶貧政策，目前已兌現(xiàn)123.29萬元，救助1130人次。
“十三五”期間，色達計劃投資3350萬元，建設(shè)11座藏式鄉(xiāng)村酒店，目前已建成甲學(xué)鄉(xiāng)、旭日鄉(xiāng)、翁達鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)村文化主題酒店并投入使用，其余8個正有序推進。在一系列精準扶貧政策的激勵下，甲學(xué)鄉(xiāng)的野豬養(yǎng)殖，旭日鄉(xiāng)、色柯鎮(zhèn)的蔬菜大棚，“五七牧場”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一大批富民增收的產(chǎn)業(yè)項目正在金馬草原生根發(fā)芽。
引資引智 妙手繪就奔康藍圖
色達縣堅持把發(fā)展作為解決一切問題的“總鑰匙”，做好與交通部、省民宗委、成都紡專等對口支援單位和廣州市、溫江區(qū)等對口幫扶地區(qū)的聯(lián)系對接，積極爭取項目、資金支持，落實對口支援項目16個，幫扶資金2.68億元，目前，已啟動實施14個，總投資達2.62億元。
在資金項目上，共爭取資金1430萬元，用于種養(yǎng)殖和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金450萬元，新建太陽能浴室53個、安裝太陽能路燈32個、改建水磨房4座、硬化入戶道路2000平方米、改建危房10戶、新建垃圾池4個、安裝農(nóng)牧地圍欄15000米。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，幫助下甲斗村20戶貧困戶在春季種植3畝中藥材，共種植羌活6000株，大黃3000株，播撒金鐵鎖2斤；以村合作社為基礎(chǔ)，幫助訂購50頭牦牛積極開展牦牛養(yǎng)殖；幫助建成一個1200平方米的蔬菜大棚。今年，重點打造下甲斗村“少數(shù)民族特色村寨”和“民族團結(jié)實驗基地”建設(shè)。省民族宗教委干部職工20多人次到色達結(jié)對認親，去年累計為聯(lián)系村困難群眾送去棉衣、棉被等生活物資和慰問金，折合人民幣共計28860元。
通過成都紡專在教育、科技、人才、智力、信息等方面的支持，有效促成符合校地實際的“智力扶貧”基本思路。成都紡專舉辦干部職工能力提升培訓(xùn)和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)4期；邀請專家教授到色達開展“兩學(xué)一做”宣講教育、酒店管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，參訓(xùn)干部群眾超1000余人次。積極爭取學(xué)校選派1名優(yōu)秀干部到縣委黨校掛職，協(xié)助黨校規(guī)范化建設(shè)；積極爭取學(xué)校對口招生工作，今年4名色達籍學(xué)生順利考入紡專，并將享受減免學(xué)費的優(yōu)惠政策……
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