甘孜日?qǐng)?bào) 2017年06月23日
康定市藏家人菌類生產(chǎn)加工農(nóng)民專業(yè)合作社在昌木村（貧困村）收購黑青稞。
見證砥礪奮進(jìn)的甘孜這5年
以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開7
■市委中心報(bào)道組 周燕 鄧麗華 文/圖
脫貧攻堅(jiān)，最有力的武器是產(chǎn)業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問題、拔掉“窮根”。
近年來，康定市堅(jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展理念，按照“東水西山”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)暨創(chuàng)建“四好村”要求，走“造血式”扶貧的路子，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以核心拳頭產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、以產(chǎn)業(yè)帶拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，生機(jī)勃勃的特色產(chǎn)業(yè)承載起群眾脫貧致富的希望。
把準(zhǔn)方向“定調(diào)子”
圍繞特色產(chǎn)業(yè)做文章
康定市立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的發(fā)展理念，以“名、特、優(yōu)、新、稀”為發(fā)展方向，通過圍繞基地優(yōu)布局、圍繞研發(fā)精加工、圍繞市場創(chuàng)品牌，培育成規(guī)模、上檔次、有市場的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
該市按照“成片成帶成規(guī)?！迸嘤a(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)、有機(jī)畜禽、生態(tài)林果、綠色蔬菜、道地中藥材、禁牧育草“六大基地”，著力構(gòu)建“一帶兩區(qū)”現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。目前，已建成特色農(nóng)業(yè)基地6.98萬畝，林業(yè)基地6萬畝，特色規(guī)模畜禽養(yǎng)殖小區(qū)21個(gè)，草場禁牧113萬畝。
同時(shí)，該市加大特色農(nóng)產(chǎn)品研究開發(fā)力度，抓好特色食品配套組合和本地藥材及保健食品的開發(fā)，注重將傳統(tǒng)民俗文化、民族民間手工藝品注入產(chǎn)品中，把農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)為文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，目前已開發(fā)牦牛肉、青稞、野生菌等特色產(chǎn)品52種。
該市還大力實(shí)施圣潔甘孜+企業(yè)品牌“雙品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，以三祥農(nóng)莊華瑞萬達(dá)店、大鍋莊生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、順康產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)為依托，打造“康定紅皮蘿卜”“達(dá)杠蘋果”等區(qū)域特色品牌19個(gè)，創(chuàng)建“大鍋莊”“達(dá)折渚”等“圣潔甘孜”知名產(chǎn)品品牌6個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證11個(gè)，榮獲“中國高原羊肚菌之鄉(xiāng)”稱號(hào)。樹立統(tǒng)籌營銷的理念，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“供銷社+農(nóng)產(chǎn)品”等多種渠道，大力推進(jìn)農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，初步形成線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。
緊盯旅游“找路子”
圍繞新村建設(shè)下功夫
“每年入夏，來營官村的游客就漸漸增多，特別是國慶期間，幾乎家家戶戶住宿都會(huì)‘爆滿’。”康定市瓦澤鄉(xiāng)營官村村民甲瑪向筆者介紹，曾經(jīng)的營官村村民都靠種青稞、養(yǎng)牦牛為收入來源?！半S著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加上緊臨國道318線天然地理優(yōu)勢，村里興辦起了旅游接待，大力發(fā)展旅游業(yè)，現(xiàn)在收入增加了，老百姓日子也越過越好了?！?/span>
據(jù)了解，營官村以傳承木雅文化為主，打造獨(dú)具特色的木雅藏族民居和藏鄉(xiāng)田園風(fēng)貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)功能。2016年，該村發(fā)展民居接待戶71戶，共接待游客60余萬人次，解決本村就業(yè)100余人，實(shí)現(xiàn)旅游收入近1200萬元，較2015年翻一番。
老百姓的日子越過越好，錢包不斷鼓起來的背后是該市始終堅(jiān)持文旅互動(dòng)、產(chǎn)村相融的幸福美麗新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，全力打造藏區(qū)一流新村。
該市以精品景觀、精美村寨、精致農(nóng)莊為方向，提質(zhì)升級(jí)旅游沿線特色村莊，打造宜居宜游的幸福美麗新農(nóng)村。圍繞“全域旅游”發(fā)展理念，把獨(dú)特的地域文化、民族文化和民俗文化融入到鄉(xiāng)村旅游中，成立了旅游和民居接待協(xié)會(huì)，完善“支部+協(xié)會(huì)”和“村民入股、成果共享”的經(jīng)營管理模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。目前，該市發(fā)展民居接待600余戶，年均接待游客100萬人以上，民居接待戶年均收入達(dá)8萬元以上。
呷巴鄉(xiāng)俄達(dá)門巴村依托木雅景區(qū)開發(fā)，將全村的土地、草地、灘涂和房屋經(jīng)營權(quán)等以出租方式流轉(zhuǎn)企業(yè)整村打造旅游開發(fā)，建立“支部+協(xié)會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，改變?nèi)罕娎娣峙浞绞剑屓罕娕c企業(yè)構(gòu)成了休戚與共的命運(yùn)共同體，2016年村級(jí)接待游客達(dá)1萬人次，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)120萬元，建卡貧困戶人均收入達(dá)6100元。
“資源變資產(chǎn)、村民變股民”的模式走進(jìn)了康定的高寒牧區(qū)。據(jù)了解，該市堅(jiān)持牧旅結(jié)合走新路，充分挖掘牧區(qū)旅游資源優(yōu)勢和獨(dú)特的藏區(qū)文化內(nèi)涵，圍繞牧區(qū)變景區(qū)、牧民變股民、資源變資產(chǎn)、村民變市民“四變”做文章，走出了一條旅游與扶貧相結(jié)合的新路子。
創(chuàng)新機(jī)制“開方子”
圍繞精準(zhǔn)脫貧添動(dòng)力
康定市藏家人菌類生產(chǎn)加工農(nóng)民專業(yè)合作社通過“合作社+基地+農(nóng)戶”的抱團(tuán)發(fā)展模式，租用貧困村3800畝土地成片種植黑青稞，采取統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一提供技術(shù)、統(tǒng)一回收加工等形式，使農(nóng)戶在通過出租土地獲得收入的同時(shí)還可以獲得勞務(wù)收入，貧困戶每年每戶增收3500元。
據(jù)了解，該市創(chuàng)新扶貧思路，堅(jiān)持“一村一社”、“一村一策”扶貧戰(zhàn)略，充分發(fā)揮經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動(dòng)作用，采取“訂單幫扶”“股份合作”等扶貧措施，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，2016年經(jīng)營主體帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)收入占貧困戶總收入的60%以上。
金融撬動(dòng)，貧困戶固定“拿紅包”。該市充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用和財(cái)政支持政策的杠桿效應(yīng)，出臺(tái)《康定市產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法》，市財(cái)政每年安排100萬元設(shè)立扶持基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營主體發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。有效放大金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)效，引導(dǎo)貧困戶以戶均5萬元貸款為股本入股企業(yè)，由企業(yè)管理并負(fù)責(zé)向銀行歸還貸款和利息，入股貧困戶按股金8%分紅，連續(xù)分紅3年，每年每戶保底分紅4000元。
訂單幫扶，貧困戶吃下“定心丸”。堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)，實(shí)施品牌帶動(dòng)，探索推行“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，有序發(fā)展“以銷定產(chǎn)、產(chǎn)銷一體”的訂單農(nóng)業(yè)，破解發(fā)展規(guī)模小、流通不暢、競爭力低、市場容量有限等難題，有效促進(jìn)農(nóng)牧民增收，助推脫貧攻堅(jiān)。目前，以經(jīng)營主體帶動(dòng)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)70%以上。
股份合作，村民變股民“有搞頭”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活空閑農(nóng)房和宅基地，努力把資源變資產(chǎn)變股份，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以趕羊村和色龍村為例，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，對(duì)農(nóng)村可經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行量化，把農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绲墓蓹?quán)，探索出了土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化的發(fā)展模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，多渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
村村種上“錢串串”，戶戶揣著“金罐罐”。如今在康定，一個(gè)個(gè)因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)扶貧路子越走越寬，農(nóng)牧民群眾喜上眉梢。
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