甘孜日?qǐng)?bào) 2017年06月09日
康定市新都橋片區(qū)違法用地違法建設(shè)綜合整治動(dòng)真格見(jiàn)實(shí)效
翻過(guò)折多山，漫步在318國(guó)道線，曾經(jīng)的違建用地上開(kāi)始復(fù)綠，不久，紅花綠樹(shù)將替代雜亂無(wú)章的違法建筑；走進(jìn)瓦澤鄉(xiāng)，目之所及是脫去違建“外衣”后清爽敞亮的農(nóng)房庭院……由東向西，從南至北，在新都橋片區(qū)的大地上，一場(chǎng)違法建筑大整治正勢(shì)如破竹地進(jìn)行著，拆建并舉活力四射，城鄉(xiāng)面貌日趨完善。
去年11月，康定市以新都橋片區(qū)為重點(diǎn)，按照“依法整治、綜合整治、徹底整治”的原則和立案查處一批、依法拆除一批、整改規(guī)范一批“三個(gè)一批”的處理方式集中開(kāi)展土地整治工作，不斷加大力度落實(shí)整治違法用地。以“控違是目的，拆違是手段”為宗旨，最大限度保障人民群眾利益，有序推進(jìn)拆違工作。
截至目前，該市在新都橋片區(qū)共組織拆除違法建筑54處，面積2.4萬(wàn)余平方米，收回國(guó)有土地61塊16219畝，新都橋片區(qū)違法用地違法建設(shè)綜合整治工作已初見(jiàn)效。
■康定市委中心報(bào)道組 周燕
干群聚力齊攻堅(jiān) 違建整治全面鋪開(kāi)
“執(zhí)行就是能力，落實(shí)就是水平，這次違法亂象整治能否取勝，重點(diǎn)在責(zé)任部門(mén)，核心在執(zhí)法人員，關(guān)鍵在逗硬落實(shí)?！笨刀ㄊ形瘯?shū)記鄧立軍在整治動(dòng)員大會(huì)上擲地有聲：“整治整治，首先要‘整’，然后是‘治’。市委市政府開(kāi)展違法亂象整治，就是要向社會(huì)釋放出一個(gè)訊號(hào)：今后，凡是違法占用土地的，一律依法處理；凡是亂搭亂建的，一律依法強(qiáng)制拆除?！?/span>
2016年11月7日，在新都橋鎮(zhèn)召開(kāi)的康定市違法亂象整治動(dòng)員部署會(huì)通過(guò)了新都橋片區(qū)土地整治實(shí)施方案，成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，1名副書(shū)記、3名副市長(zhǎng)駐扎一線，督查進(jìn)展，現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)化解難題，有效推進(jìn)拆違工作。國(guó)土、住建部門(mén)和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛帥，全員上陣，先行執(zhí)法，堅(jiān)持“市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，逐村逐戶開(kāi)展勸導(dǎo)教育工作，動(dòng)員違建戶在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除違建、依法管護(hù)土地。對(duì)積極配合拆除的，協(xié)助其進(jìn)行自拆，對(duì)個(gè)別說(shuō)服教育無(wú)效，拒不配合整治工作的，依法依程序進(jìn)行強(qiáng)制拆除，有力地推動(dòng)了整個(gè)拆除工作的平穩(wěn)有序進(jìn)行，形成了全市上下合力拆違的熱潮。
在這場(chǎng)拆違硬仗中，該市多管齊下、多方發(fā)力、統(tǒng)籌整合全市執(zhí)法力量，強(qiáng)力開(kāi)展新都橋片區(qū)土地整治行動(dòng)。采取行政、經(jīng)濟(jì)、政策和法律等手段，查人與查事并舉，有效打擊“兩違”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期研判分析，列出清單，定期通報(bào)，分發(fā)點(diǎn)球，縱深推進(jìn)整治行動(dòng)。
強(qiáng)力整治“兩路兩側(cè)” 拆出一路好風(fēng)景
不久前，國(guó)道318線大道兩側(cè)瓦澤鄉(xiāng)境內(nèi)的一處違法用地建筑被依法拆除。隨著違建陸續(xù)被成功拆除，有力地提升了康定“攝影家的天堂”的環(huán)境面貌。這些違建大多位于國(guó)道318線兩側(cè)，違建面積從10余平方米到200多平方米，大小不等，嚴(yán)重影響了道路沿線的風(fēng)景。
近年來(lái)，隨著全域旅游不斷推進(jìn)，雅康高速、成康鐵路開(kāi)工建設(shè)，康定市優(yōu)越的地理位置、便利的基礎(chǔ)條件、良好的發(fā)展前景，吸引了不少外來(lái)人員來(lái)康購(gòu)房置地，不少村民抵不住違法違規(guī)行為帶來(lái)的巨大利益誘惑，私下買(mǎi)賣(mài)土地、亂占、亂圈、亂建，這種現(xiàn)象從城市到農(nóng)村泛濫蔓延普遍存在。開(kāi)展違法亂象整治，是中央和省、州委自上而下作出的重大部署，也是全面推進(jìn)依法治市的迫切需要。
為進(jìn)一步加快違法建筑整治工作進(jìn)度，市委宣傳部會(huì)同市司法局、市國(guó)土、水務(wù)、住建、林業(yè)、農(nóng)牧等部門(mén)和新都橋鎮(zhèn)、瓦澤鄉(xiāng)組成政策法規(guī)宣講組，深入鄉(xiāng)村開(kāi)展群眾集中宣講活動(dòng)，做到了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村、1個(gè)社區(qū)群眾和該片區(qū)賓館酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)主的全覆蓋。通過(guò)宣傳引導(dǎo)違建當(dāng)事人自拆，對(duì)拒不配合的則經(jīng)催告后采取強(qiáng)制措施，幫拆帶動(dòng)、強(qiáng)拆推動(dòng)，及時(shí)啃下了違建這個(gè)硬骨頭。
據(jù)了解，此次整治工作主要是清理和整治新都橋鎮(zhèn)和瓦澤鄉(xiāng)境內(nèi)所有非法侵占交易草原、河灘、林地、農(nóng)田等國(guó)有或集體土地行為；所有未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)私下交易土地（含自有宅基地）行為；規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)的各類(lèi)違章建筑。重點(diǎn)對(duì)國(guó)道318線兩側(cè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了地毯式排查，并對(duì)整理出的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，多處違法建筑被強(qiáng)制拆除。
拆違行動(dòng)溫情落地 全面提升發(fā)展活力
“現(xiàn)在的違法建筑整治工作，已經(jīng)不僅僅是拆除違法建筑這么單一，在拆違的同時(shí)，也伴隨著環(huán)境整治、河道保潔等諸多方面工作?！痹诓稍L中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人告訴筆者，拆違行動(dòng)通過(guò)溫情落地，成為替百姓營(yíng)造整潔、有序的生活環(huán)境一個(gè)重要途徑。
該市緊緊依托藏區(qū)全面小康示范市建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)和城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“十三五”規(guī)劃特別是“雅康高速通車(chē)后康定怎么辦”，謀劃思考康定城鄉(xiāng)建設(shè)和市政項(xiàng)目，加快推進(jìn)市政廣場(chǎng)建設(shè)、濕地公園打造、背街小巷改造、特色街區(qū)塑造、幸福美麗新村等項(xiàng)目建設(shè)，做到布局合理、彰顯特色，精益求精、注重細(xì)節(jié)，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
據(jù)了解，該市按照“拆除一片、清理一片、規(guī)范一片”的方式，對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展廢物安全處置和場(chǎng)地平整修復(fù)，努力做到“即拆、即清、即整、即綠、即美”。立即修復(fù)場(chǎng)地，對(duì)已拆除、清理、修復(fù)場(chǎng)地和 依法收回的土地進(jìn)行打樁定界，安裝網(wǎng)圍欄、標(biāo)識(shí)牌等，明確權(quán)屬，防止再次被非法占用，鞏固整治成果。截至目前，平整土地132.3畝，打樁定界國(guó)有土地9000余畝，安裝網(wǎng)圍欄6493米。
今年，該市將高標(biāo)準(zhǔn)大手筆打造新都橋旅游休閑特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持旅游興市發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)雅拉雪山打造、貢嘎西坡開(kāi)發(fā)、俄達(dá)門(mén)巴提檔升級(jí)、高山遠(yuǎn)水?dāng)z影大賽等15個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)“光與影的世界”“攝影家的天堂”品牌。實(shí)施項(xiàng)目支撐計(jì)劃投資4億元、征地554畝，在康定城鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃格桑花海風(fēng)情園、木雅山歌大劇場(chǎng)、木雅文化星級(jí)酒店等11個(gè)類(lèi)別19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)面積31.3萬(wàn)平方米，打造交通節(jié)點(diǎn)9個(gè)、車(chē)行和景觀橋梁8座、停車(chē)位1100個(gè)，全力推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。
同時(shí)，突出特色打造。以4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)聚集、交通集散和文化發(fā)展為主要功能，突出木雅文化、佛教文化，力爭(zhēng)于2018年底建成宜居、宜業(yè)的“度假圣地·活力驛站”和“民族風(fēng)情·木雅小鎮(zhèn)”，引領(lǐng)帶動(dòng)我州旅游特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。
按照“拆違是手段，控違是目的”的宗旨，堅(jiān)持“依法行政、分類(lèi)處理、區(qū)別對(duì)待、尊重歷史、促進(jìn)發(fā)展”的原則，在不影響集鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，且自愿配合整改（簽訂承諾書(shū)后自行進(jìn)行風(fēng)貌改造）的違建戶，分步驟、分階段實(shí)施“依法規(guī)范一批”，進(jìn)一步規(guī)范土地規(guī)劃整治及建設(shè)管理秩序。截至目前，已完成規(guī)范487戶，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證277份，劃撥宅基地405戶。
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