甘孜日報 2017年06月05日
貧困人口從2012年的18305人下降到2016年的6866人，貧困發(fā)生率從25.1%下降到9.2%?？刀ㄊ忻撠毠詭淼淖兓屓藶橹锌?/span>
康定市藏家人菌類生產(chǎn)加工農(nóng)民專業(yè)合作社在昌木村（貧困村）收購黑青稞。
■周燕 文/圖
首戰(zhàn)告捷交紅卷，百姓提升幸福感。過去的一年，康定市脫貧攻堅成績斐然，實現(xiàn)首戰(zhàn)首勝，貧困人口從2012年的18305人下降到2016年的6866人，貧困發(fā)生率從25.1%下降到9.2%。
新的一年，該市堅持“五個精準”，立足“思想早發(fā)動、規(guī)劃早落實、工作早安排、項目早推動”，采取集中攻堅、工程攻堅，務(wù)求再戰(zhàn)再勝，承載著全市人民的脫貧夢想，該市脫貧攻堅再出發(fā)。
堅持五個精準 實現(xiàn)首戰(zhàn)首勝
脫貧攻堅工作開展以來，該市各級領(lǐng)導(dǎo)干部進農(nóng)家、訪農(nóng)戶，察實情、摸家底，在踐行“兩學(xué)一做”“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論等活動中，一場集中力量實施精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)迅速展開。
該市創(chuàng)新提出堅持精準識別、精準幫扶、精準施策、精準管理和精準評估“五個精準”，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“管規(guī)范”和“如何退”的問題，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，建立機制、精準施策、培育典型，確保精準扶貧“不漏一戶、不落一人”。
建立精準識別機制，按照“四議兩公開一監(jiān)督”“一對一、面對面”識別，經(jīng)“八個比對”和5次“回頭看”，執(zhí)行識別標準，摸清村情戶情，精準識別貧困村59個，貧困戶2978戶，貧困人口11202人。
“找準最需要幫扶的人，弄清困難群眾最需要幫助的方面，有的放矢，確保扶貧政策、項目能夠惠及最貧困的人?！笔忻撠毠赞k相關(guān)負責(zé)人介紹說。
針對貧困群眾的不同困難，該市堅持精準幫扶，建強脫貧攻堅“1+1+10”指揮體系，36名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，55個市直部門包村包組，59個幫扶工作組、64名“第一書記”、59名農(nóng)技員駐村攻堅，1918名公職人員聯(lián)戶聯(lián)僧。同時，借力對口幫扶，到位幫扶資金5063萬元，實施幫扶項目30個，都江堰市第一時間主動對接，選派58名優(yōu)秀干部，每年出資1000萬元援助康定市脫貧攻堅。
結(jié)合市情實際，堅持精準施策，財政出資5432萬元，設(shè)立非義務(wù)教育階段助學(xué)、大病救助、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持“五大基金”；實施低保兜底755戶2180人，發(fā)放低保金301.6萬元；實施十五年免費教育，發(fā)放貧困生救助金127.55萬元；落實貧困人口醫(yī)療“十免四補助”和“零支付”，實施醫(yī)療救助4955人次，報銷費用1163萬元；整合各類資金3.04億元，實施項目203個，著力解決農(nóng)村幾難突出問題；完成易地扶貧搬遷67戶265人，災(zāi)后維修加固農(nóng)房9739戶，重建農(nóng)房1798戶，解決46148人住房安全。
在增強“造血”能力上，該市堅持旅扶結(jié)合，建旅游新村50個，發(fā)展民居接待1982戶。將昔日遠近聞名的窮村俄達門巴打造成木雅圣地景區(qū)，貧困戶人均增收3700元，村集體經(jīng)濟收入145萬元，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、牧區(qū)變景區(qū)、牧民變股民”。堅持農(nóng)扶結(jié)合，培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)12家，建特色產(chǎn)業(yè)基地4.9萬畝。堅持電扶結(jié)合，組織水電移民參與水電開發(fā)，實現(xiàn)庫區(qū)貧困家庭至少1人培訓(xùn)就業(yè)，戶均增收3萬元。堅持勞扶結(jié)合，通過“培訓(xùn)+外出務(wù)工+公益性崗位”，實現(xiàn)貧困群眾就業(yè)2566人，勞務(wù)收入4843萬元。2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入達11074元。
同時，堅持精準管理與精準評估，建立完善數(shù)據(jù)平臺，各類管理運行機制，制作脫貧攻堅作戰(zhàn)圖60個、貧困戶和“四好村”明白卡各2978張，建立管理冊227個、管理簿21個、管理檔15個。采取走村入戶、民主評議、逐級審核、公示公告，邀請第三方機構(gòu)開展自評。通過國家和省、州各級督導(dǎo)檢查及第三方評估驗收，2016年底，全市12個貧困村退出，1501戶5928名貧困群眾脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝。
實施五項工程
沖刺脫貧攻堅
2016年，該市在甲根壩鄉(xiāng)提吾村新建優(yōu)質(zhì)黑青稞種植基地500畝，今年擴建了400畝，并對接企業(yè)進行收購，為農(nóng)民增收。
“黑青稞是青稞類的絕品，必須生長在海拔3000——4500米的高原地帶，提吾村的自然條件很適合種植?！奔赘鶋梧l(xiāng)農(nóng)機員呷什初介紹說，一般青稞每畝產(chǎn)260斤，每斤1.8元，而優(yōu)質(zhì)黑青稞每畝產(chǎn)量在330斤，每斤2.5元。
目前，提吾村已整合30萬元產(chǎn)業(yè)扶持金種植優(yōu)質(zhì)黑青稞400余畝，產(chǎn)值40余萬元。發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)促增收，就要因地制宜?！肮?/span>+農(nóng)戶+黑青稞種植基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，正助推提吾村有效脫貧。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，甲根壩鄉(xiāng)將打造黑青稞特色產(chǎn)業(yè)帶。
今年以來，該市將各項工作對標習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時發(fā)表的重要講話精神和州委“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，結(jié)合“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，大力實施項目攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧、鞏固提升、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和新風(fēng)培樹“五大工程”，下足“繡花”功夫，加速脫貧奔康步伐。
據(jù)了解，該市通過實施項目攻堅工程，完成47個貧困村脫貧規(guī)劃及22個專項方案，計劃投入脫貧資金4.37億元，實施脫貧項目616個，集中啟動47個貧困村脫貧退出和1851戶6866人脫貧攻堅，重點打造11個脫貧示范村。
脫貧攻堅，最有力的武器是產(chǎn)業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問題、拔掉“窮根”。該市堅持“農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)致富”的發(fā)展方向，走“造血式”扶貧的路子，實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，按照“東水西山”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提出因地制宜引導(dǎo)群眾“靠山吃山，靠水吃水”，走“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜畜則畜、宜果則果、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展路子，依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，整村推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)扶貧路越走越寬，農(nóng)牧民群眾喜上眉梢。
今年，該市將實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目220個，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入12292元。村村種上“錢串串”，戶戶揣著“金罐罐”。如今在康定，一個個因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)托起了群眾脫貧增收的新希望。
據(jù)介紹，該市實施鞏固提升和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程，對已脫貧村、戶做到任務(wù)不減、目標不變、隊伍不撤，確保已退已脫戶政策不脫、收入增加、鞏固提升。同時，落實非貧困村“三個一”扶貧主體，在資金、項目、政策、措施上不打折，加速非貧困村貧困戶脫貧奔康。啟動非貧困村示范規(guī)劃12個，打造特色亮點，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
實施新風(fēng)培樹工程，該市通過用好234個“農(nóng)民夜?！标嚨?，抓實“四好”村創(chuàng)建載體，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)觀念、革陋習(xí)、樹新風(fēng)、尚法治，切實增強脫貧內(nèi)生動力。
實施項目攻堅工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、鞏固提升工程、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程和新風(fēng)培樹工程，變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發(fā)展能力，情歌故里康定走出一條穩(wěn)固長效的脫貧之路。
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