甘孜日報 2017年04月25日
——成都龍泉驛區(qū)真情幫扶甘孜縣農(nóng)牧民脫貧奔康
康北果蔬批發(fā)交易中心。
去年底，一場別開生面的“綠色藏羌生態(tài)年貨節(jié)”在龍泉驛拉開大幕。一車車高原農(nóng)副產(chǎn)品疾馳780公里直奔成都，牦牛、蟲草、貝母、松茸、藏紅花……每一份都承載著甘孜縣農(nóng)牧民脫貧奔小康的希望。
對當(dāng)?shù)厝罕姸?，變現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，鼓起腰包即是節(jié)。這樣的節(jié)日，正在走向常態(tài)化?？偼顿Y5000萬元的甘孜縣康北果蔬批發(fā)交易中心，即將正式營業(yè)，當(dāng)?shù)厝罕娫僖膊慌隆百u不出”，再也不擔(dān)心“買不到”。
這一大型農(nóng)貿(mào)中心的落成，將在甘孜縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮“一招定乾坤”的作用。更難能可貴的是，該農(nóng)貿(mào)中心由龍泉驛區(qū)引進(jìn)社會資本投資建成。
堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合——龍泉驛區(qū)認(rèn)真貫徹中央西藏工作座談會精神以及省委、成都市委對口援藏決策部署和精準(zhǔn)扶貧要求，5年來投入財(cái)政資金1.83億元，引進(jìn)社會資金9200萬元，共計(jì)投入援助資金2.75億元，實(shí)施完成援助項(xiàng)目84個，累計(jì)帶動2188戶、7335人脫貧。
從“桃花故里”到雪域高原，藏漢同胞血脈相連。2017年，龍泉驛區(qū)拉開第二輪對口幫扶甘孜縣工作帷幕，著力實(shí)施格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)培育拓展兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，增強(qiáng)甘孜縣自我發(fā)展能力，夯實(shí)農(nóng)牧民持續(xù)增收基礎(chǔ)。
■張戰(zhàn)國/文 龍泉驛區(qū)援藏辦/圖
理念 做援藏表率 責(zé)無旁貸培育產(chǎn)業(yè)動力至關(guān)重要
龍泉驛區(qū)對口援助甘孜縣，開創(chuàng)了許多個“第一”。
開通城鄉(xiāng)公交，結(jié)束了甘孜州康北地區(qū)無公交車的歷史；由龍泉驛區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)托管甘孜縣二完小，共享省會城市的優(yōu)質(zhì)教育資源；實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，5年間，甘孜縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高了23.87個百分點(diǎn)，孕產(chǎn)婦死亡率降至“零”。
在龍泉驛區(qū)決策者看來，作為全省縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，龍泉驛在對口援藏工作中做出表率，責(zé)無旁貸。區(qū)委書記和區(qū)長掛帥，擔(dān)任對口援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組“一把手”；設(shè)立對口援藏前線指揮部，并將援藏工作視為發(fā)掘優(yōu)秀人才的“試金石”和淬煉干部人才的“煉丹爐”。
小康路上不落下一個民族、一個地區(qū)，這是黨中央的莊嚴(yán)承諾。經(jīng)過深入調(diào)查研究和審慎論證，要確保甘孜縣5萬農(nóng)牧民與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，既要大力“輸血”，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)的短板，更要加速“造血”，為追趕式跨越發(fā)展注入“催化劑”。
好鋼用在刀刃上。發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)，是推動甘孜縣精準(zhǔn)脫貧的根本之策。龍泉驛區(qū)在幫助甘孜縣大力發(fā)展民生事業(yè)的同時，更加突出產(chǎn)業(yè)“造血”，致力于培育持續(xù)發(fā)展的動力。
充分發(fā)揮甘孜縣“康北糧倉”區(qū)位優(yōu)勢，龍泉驛區(qū)采取耕地整治、農(nóng)資補(bǔ)貼、技術(shù)推廣、專業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助建成無公害油菜、馬鈴薯、青稞等高原作物種植示范基地1萬余畝，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植格局。
發(fā)展精深加工，是提高農(nóng)牧業(yè)附加值的直接、有效途徑。龍泉驛區(qū)堅(jiān)持從甘孜縣實(shí)際出發(fā)，幫助成功培育了甘孜縣哦呀食品有限公司、旭蒞農(nóng)業(yè)科技有限公司等2個龍頭企業(yè)，并借助龍泉驛與四川農(nóng)大“校地合作”平臺，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)牧民”模式，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯、青稞等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，目前已成功研制“青稞麥芽片”等農(nóng)產(chǎn)品深加工樣品4個。
龍泉驛區(qū)致力于幫助甘孜縣發(fā)展體驗(yàn)式紅色文化旅游業(yè)，先后實(shí)施完成河壩村（旭日嶺創(chuàng)國家4A級景區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、紅色文化旅游示范點(diǎn)暨愛國主義基地建設(shè)、雅礱江濕地公園二期綠化工程等項(xiàng)目，成功組建河壩村旅游聯(lián)合社、改造完成“藏家樂”37戶，幫助組建甘孜文化旅游公司、龍泉金甘孜藝術(shù)團(tuán)，推動甘孜縣特色文化“走出去”。
實(shí)踐 充分調(diào)動群眾和市場積極性解決人、錢從哪里來的問題
甘孜縣仁果鄉(xiāng)仁果村有一個“解憂雜貨鋪”，貧困戶可以用青稞換取商品，甚至可以先“簽單”，有錢了再還。這個雜貨鋪真名叫“便民服務(wù)超市”，經(jīng)營水果、蔬菜、肉類、副食等，但跟一般的超市不同，它屬于村集體資產(chǎn)，是一個微型的合作社。
青稞換商品——這種物物交易看起來原始，卻巧妙解決了村民的生活用品需要，又為青稞的集中銷售找到了出路。
仁果村還有一個“農(nóng)機(jī)4S店”，具備農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃、拖拉機(jī)維修、摩托車維修等功能。它也是一個合作社，啟動資金來自扶貧專項(xiàng)資金，主要作用是幫助貧困戶就業(yè)和學(xué)習(xí)技能。
“木工驛站”“青稞電磨坊”……類似的微型合作社，如雨后春筍般在甘孜縣涌現(xiàn)?？此撇黄鹧?，但它們解決了一個核心問題：幫扶脫貧不是代替脫貧，農(nóng)牧民必須是脫貧主體。
為了充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，龍泉驛區(qū)把幫助甘孜縣發(fā)展各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織作為重要抓手。于是，甘孜州首個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就出現(xiàn)在了那里。
在龍泉驛區(qū)的幫助下，甘孜縣成功組建了甘孜州首批農(nóng)業(yè)合作社——甘泉馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社、甘孜拖壩富民農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，成立了合作社農(nóng)產(chǎn)品加工廠、收購中心，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)合作基金，扶助了5個專業(yè)合作社和84名貧困婦女從事種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，促進(jìn)合作社成員人均增收300多元。
在斯俄鄉(xiāng)霍古都村高原藏飛雞基地，目前已養(yǎng)殖藏飛雞435只，霍古都村確定了一個“小目標(biāo)”：年出欄藏飛雞達(dá)到1000只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30萬元。
解決了“人從哪里來”，還得解決“錢從哪里來”的問題。龍泉驛區(qū)切實(shí)加大財(cái)政資金投入，5年累計(jì)投入財(cái)政資金1.83億元，其中“按上年度地方一般公共預(yù)算收入以現(xiàn)金方式投入”改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目資金達(dá)1.56億元。
發(fā)揮好政府財(cái)政資金杠桿撬動作用的同時，龍泉驛區(qū)注重發(fā)揮市場作用，組建招商引資團(tuán)隊(duì)，按照“分片聯(lián)系、包干負(fù)責(zé)”原則，通過“內(nèi)引外聯(lián)”等方式，積極爭取區(qū)內(nèi)外企業(yè)、社會組織等社會資金投入。
康北果蔬批發(fā)交易中心，即是最大的一個產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，從原計(jì)劃投資3000萬元，追加至投資5000萬元，規(guī)模在整個甘孜州首屈一指。不僅如此，該中心還吸引了西南食品城的入駐。
未來 全力支持甘孜縣為貧困村留下集體資產(chǎn)
去年4月，甘孜格薩爾機(jī)場試驗(yàn)段正式開工建設(shè)，標(biāo)志著甘孜州第三個國內(nèi)支線機(jī)場——甘孜格薩爾機(jī)場進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
手持通航“金鑰匙”，一步跨入臨空時代，甘孜縣如何借機(jī)撬動富強(qiáng)夢？甘孜縣隨即開展了“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，龍泉驛區(qū)也在科學(xué)考量、審慎思考。
經(jīng)過思想碰撞，一個破解全縣產(chǎn)業(yè)困局的大項(xiàng)目呼之欲出。甘孜縣決定集全縣之智、匯各方之力建設(shè)格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展工程項(xiàng)目。
該項(xiàng)目選址甘孜縣斯俄鄉(xiāng)，將著力建設(shè)集商貿(mào)中心、活態(tài)博物館、民俗客棧、星級酒店、市井步行街、饕餮美食街、風(fēng)情老街、主題酒店等為一體的格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展基地，構(gòu)建“一縣多品牌、多村一產(chǎn)業(yè)、一村一產(chǎn)品、一戶一增收項(xiàng)目”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，使之成為甘孜縣96個貧困村1999戶建檔立卡貧困戶增收脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.94億元。龍泉驛區(qū)主動擔(dān)責(zé)，準(zhǔn)備投入8700萬元，解決近三分之一的資金難題。
“我們第二輪對口幫扶將實(shí)施的9大工程、9大項(xiàng)目，都是結(jié)合了甘孜縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)過了充分論證而確立的。”龍泉驛區(qū)援藏辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，包括格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展工程在內(nèi)，每個工程都充分承接了第一輪對口援助規(guī)劃和甘孜縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，每一個項(xiàng)目都著眼于幫助甘孜縣改善民生和增強(qiáng)“造血”功能。
另一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升項(xiàng)目是集體經(jīng)濟(jì)培育拓展工程。
從2017年起，龍泉驛區(qū)將用3年時間，在甘孜縣50個牧區(qū)和半牧區(qū)的貧困村，建成50個以養(yǎng)殖牦牛、藏系綿羊?yàn)橹鞯募w小牧場；在甘孜縣農(nóng)區(qū)的10個貧困村，建成以養(yǎng)殖藏雞、藏豬為主的高原特色養(yǎng)殖小區(qū)；在甘孜縣農(nóng)區(qū)的36個貧困村，新建優(yōu)質(zhì)糧油作物基地1萬畝。
同時，在5年內(nèi)幫助甘孜縣培育發(fā)展一批民營企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，對1999戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
這意味著，龍泉驛區(qū)將為甘孜縣每個貧困村創(chuàng)下一份集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為每戶建檔立卡貧困戶送去一份致富技能，真正把產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)脫貧中的作用落在實(shí)處。
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