甘孜日報 2017年03月21日
——瀘定縣人民法院被授予“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號
核心提示
在巍峨的二郎山下，洶涌的大渡河畔，有這樣一個法院，他們勇立時代潮頭，以飽滿的熱情，勇搏激流，在奮進中上臺階，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在跨越中求超越，以“司法公正”為核心，以“人民滿意”為標準，取得了一流的審判業(yè)績，他們用實際行動詮釋著天平的輝煌，這就是瀘定縣人民法院。近日，全國高級法院院長會議在北京舉行，對全國85家優(yōu)秀法院進行表彰，瀘定縣人民法院被最高人民法院授予“全國優(yōu)秀法院”的榮譽稱號，全省僅有4個法院獲此殊榮，這是瀘定法院建院以來獲得的最高榮譽，也是甘孜州司法事業(yè)一個新的里程碑?！澳_下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”，榮譽的背后便是一行行堅實的足跡，它浸透著院黨組一班人胸懷大局、嚴格管理、傾心為民、追求卓越的心血與汗水，也凝聚著該院全體干警奮發(fā)向上、勇創(chuàng)輝煌、團結(jié)拼搏的智慧與力量。
以為民服務為第一要務 全力為老百姓提供方便
走進瀘定縣人民法院訴訟服務中心，方便當事人的設施用品一應俱全。墻上的LED顯示屏幕上滾動播放著開庭公告和導訴流程；導訴臺上擺放著訴訟文書模板、簽字筆、老花鏡；休息區(qū)放有報刊架和飲水機、常備藥箱。立案審查、信訪接待、訴訟費收取等窗口前，三位法官正面帶微笑地接待來訪群眾。
“很多當事人可能一輩子就來一次法院，他們與法院接觸的第一站就是訴訟服務中心，我們的工作直接影響著他們對案件審理的看法，對法院的看法?！绷竿ネラL高文淑說。
針對邊遠山區(qū)和身處外地立案不便的當事人，瀘定法院推出上門立案、電話立案、郵寄立案，全部立案手續(xù)都由法官“代勞”，不用當事人“跑腿”。
成都市宏升建筑工程有限公司不服瀘定縣勞動仲裁委員會裁定，通過電話向瀘定法院立案庭咨詢起訴事宜，立案庭法官建議其通過郵寄途徑立案，在收到該公司的起訴材料及訴訟費后，立即為其辦理了立案手續(xù)，并把受理案件的材料郵寄給該公司，完成了立案手續(xù)。
家住瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)的陳大爺打電話到瀘定法院訴訟服務中心，請求法院解決贍養(yǎng)糾紛，得知老大爺已經(jīng)年過七旬，行動不便，該院立案庭法官立即通過電話進行了立案登記，當日便來到老人家中提供上門立案服務，一天時間內(nèi)陳大爺老人未到法院一步，該院立案庭就已為他辦理好立案手續(xù)。
“不用來法院，你們就幫我辦妥了立案手續(xù)，瀘定法院的司法服務真到位！”陳大爺感謝地說。
同樣，家住瀘定縣嵐安鄉(xiāng)的賈安利來到瀘定縣法院，提著一口袋核桃也來感謝該院執(zhí)行局法官，他說“這是我家今年剛收的核桃，雖然不值什么錢，但很香、很甜，它代表我對你們的謝意?！?/span>
在2013年的一場事故中賈安利身受重傷住院，雙方就賠償事宜協(xié)商未果。訴諸法律后，本院判決被告承擔賈安利的各項損失59210.4元。
判決生效后，賈安利向瀘定法院申請執(zhí)行，但被執(zhí)行人無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，針對被執(zhí)行人的經(jīng)濟狀況，瀘定法院執(zhí)行法院組織雙方達成了分期履行的執(zhí)行和解協(xié)議，還向當?shù)孛裾块T匯報，幫助經(jīng)濟困難的賈安利解決了農(nóng)村低保。至此，該案可以說是圓滿執(zhí)結(jié)了，但執(zhí)行法官仍將該案列入臺賬管理，定期電話詢問賈安利執(zhí)行和解協(xié)議的落實情況。兩多年來，這項工作一直沒有拉下。
在2016年底的一次通話中賈按利向該院反映被執(zhí)行人經(jīng)濟條件有好轉(zhuǎn)，執(zhí)行法官通過執(zhí)行查控平臺發(fā)現(xiàn)王某有筆大額存款，便立即將其應履行款項扣劃至法院，并給付賈安利。
3月9日，瀘定法院刑事審判庭，一起搶劫案件正在開庭審理。瀘定縣檢察院公訴人一邊口述，一邊用電腦將勘驗筆錄、現(xiàn)場圖片、司法鑒定書、證人證言一一展示出來。現(xiàn)場，被告人、旁聽人通過2臺掛式電視顯示屏看得一清二楚。
2014年，瀘定法院投資近200萬元，完成全院3個審判庭的數(shù)字化建設，實現(xiàn)了所有庭審活動全程錄音、錄像、內(nèi)網(wǎng)視頻同步直播、自動備份保存。
庭審后，檢察院公訴人說：“瀘定法院數(shù)字化法庭，對公訴人的工作提出了更高要求?！北桓嫒擞H屬鮮某說：“沒想到，旁聽就像看電視一樣清楚明白。今天的庭審我信服?！?/span>
這些都只是瀘定縣法院審判工作中的一個個縮影，但也正是這一個個縮影聚集在一起才有了“全國優(yōu)秀法院”的殊榮，一個個短小的故事，實實在在地展現(xiàn)了瀘定縣人民法院用行動樹立的愛民、親民、為民的良好人民法院干警形象。
以公正司法為第一責任 全力維護人民司法權(quán)威
司法公正是人民法院一切工作的核心，是人民滿意的最高標準。瀘定縣人民法院在近幾年的工作中，緊緊抓住“案件質(zhì)量和辦案效率”兩個基本點，積極踐行“司法為民”，為打造“平安瀘定、法治瀘定”提供了有力的司法保障。五年來，受理各類案件3193件，同比上升42.86%，審執(zhí)結(jié)3126件，結(jié)案率為97.90%，法官人均年結(jié)案數(shù)20余件。該院年收案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量、人均結(jié)案數(shù)量五年來一直位居全州法院系統(tǒng)第一，成為了名副其實的甘孜“第一大院”。
刑事審判工作中，該院堅持嚴厲打擊與保障人權(quán)相結(jié)合，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，始終把打擊的鋒芒對準嚴重暴力犯罪、職務犯罪和多發(fā)性犯罪，堅持“教育、感化、挽救”方針，依法從寬處理未成年人犯罪。在民事審判實踐中，堅持調(diào)判結(jié)合，健全“訴非銜接”機制，多元化解決矛盾糾紛，大力推行案件繁簡分流機制，五年來調(diào)撤率達68.67%，適用簡易程序?qū)徑Y(jié)案件1592件，有效提升辦案效率，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。行政審判工作中，建立“訴前溝通、訴中協(xié)調(diào)、訴外疏導”新型行政訴訟模式，積極落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，2015年新修訂的《行政訴訟法》實施以來，行政機關(guān)負責人出庭應訴12件，呈現(xiàn)出“愿出庭、敢發(fā)聲、有作為”的良好態(tài)勢。加大執(zhí)行工作力度，堅持集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結(jié)合，建全執(zhí)行聯(lián)動機制，建成執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)和執(zhí)行查控平臺，該院五年來共執(zhí)結(jié)案件1096件，執(zhí)結(jié)標的額1595.58萬元，公開曝光拒不履行判決義務的被執(zhí)行人33人，采取搜查、查封、凍結(jié)等措施318次，案件執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標的額、執(zhí)結(jié)到位率明顯上升，未發(fā)生一起影響社會穩(wěn)定的事件，強有力地維護法律權(quán)威。
以為民司法為第一目標 全力提升群眾滿意度
瀘定法院始終將司法為民作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，全力打造便民、利民、親民的良好形象。
近年來，該院通過“訴訟服務平臺”與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會、專門調(diào)解委員會建立了訴調(diào)對接機制，并完善訴調(diào)對接、多元糾紛解決機制；全力推進訴訟服務大廳、訴訟服務網(wǎng)、l2368訴訟服務熱線“三位一體”訴訟服務中心建設，為當事人提供常用訴訟文書樣本20種以及電腦、復印機、打印機、POS機等便民設施，建成網(wǎng)上訴訟服務中心、遠程視頻接訪和遠程簽章等系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、接訪和辦案。五年來，該院通過在全縣轄區(qū)的村組設立“便民訴訟服務點”，共展開上門、電話、郵寄立案，巡回審判、假日法庭、就地調(diào)解等便民措施320余次。推行信訪聽證制度，適時邀請人大代表、政協(xié)委員等參加信訪聽證會，不斷提升信訪工作的科學化水平，建立立案人員日常接待、審判法官專人接待、院長約訪接待三級信訪接待體系，堅持院領導和法官帶案下訪，對群眾反映的突出問題，做到依法、及時、就地解決，五年來辦理涉法涉訴信訪案件19件，同比下降84.43%。成立司法救助委員會，規(guī)范救助制度，嚴格救助條件，嚴把救助程序，積極開展司法救助工作。五年來，為案件當事人減、免、緩交訴訟費113.65萬元，為生活困難的當事人發(fā)放司法救助金50萬元，切實讓困難群眾感受到了司法的人文關(guān)懷。
以服務大局為第一使命 全力拓展司法服務領域
瀘定法院始終堅持與各級黨委保持高度一致，圍繞全縣工作大局，密切關(guān)注各類可能影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新問題，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷調(diào)整司法應對措施，在保障地方發(fā)展民生穩(wěn)定中主動作為。
在審判工作中，該院開辟訴訟綠色通道，涉及扶貧開發(fā)案件做到快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)，嚴厲打擊侵吞、侵占、擠占涉農(nóng)資金、專項資金等違法犯罪行為，保護涉農(nóng)和專項資金安全。扎實開展精準扶貧工作，嚴格標準選派駐村“第一書記”。常態(tài)推進群眾工作，認真開展群眾工作“六大活動”，全院干警與406 戶群眾結(jié)成親戚，為群眾解決難題51個，幫助群眾干農(nóng)活13次，捐資助學1.47萬元，籌集資金6萬元，幫助硬化通村公路，改造電力設施。與結(jié)對支部共同開展組織生活聯(lián)誼、分析研判會等27次，黨員義工日活動10余次；幫助完善村規(guī)民約、財務管理等制度，籌集基礎設施建設資金、種養(yǎng)殖資金12萬余元。積極參與社會治理“十大集中整治行動”和“四大專項行動”，定期組織力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）排查穩(wěn)定隱患，宣傳相關(guān)政策，著力促進社會持續(xù)穩(wěn)定。以敏感期為重點，積極參與網(wǎng)格巡邏、值班值守和維穩(wěn)防控，主動把維穩(wěn)任務扛在肩上。聚力助推依法治縣工作，依托“法律八進”“人民法庭五進”活動，走進機關(guān)、社區(qū)、學校、軍營、村組等，針對不同社會群體，積極開展送法下鄉(xiāng)、送法上門等各類普法宣傳。積極推進打造院校合作的法治教育新模式，22名法官受聘為中小學校的法治副校長和法治輔導員，定期為在校師生宣講法律、分析案例、上法治課。同時通過編制法治宣傳手冊、拍攝法治宣傳片、編排法治文藝節(jié)目等方式，努力營造全社會尊法、守法、用法的良好氛圍。
以廉潔司法為第一保障 全力打造一流執(zhí)法勁旅
法院整體工作的好壞，很大程度上取決于領導干部的素質(zhì)。2011年11月，鐘天蓉走馬上任瀘定縣人民法院院長之職，在她的帶領下，院黨組一班人按照“一流班子帶一流隊伍，一流隊伍創(chuàng)一流業(yè)績”的思路，強化領導班子作風建設，打造了一個“團結(jié)奮進、清廉務實、善于管理”的領導班子，引領法院隊伍保持了強勁的戰(zhàn)斗力。
五年來，該院所有大事均集體討論決定，健全完善了黨風廉政建設責任制，充分發(fā)揮班子成員的廉政示范帶頭作用。采取上黨課、廉政課、層層簽訂責任狀、開展廉潔執(zhí)法教育、經(jīng)常性警示和誡勉談話、隨案發(fā)放“五個嚴禁”監(jiān)督卡、設立舉報電話和舉報電子郵箱等多種方式，形成了一把手負總責，分管領導主抓，具體工作部門負責組織協(xié)調(diào)，一級抓一級，黨政齊抓共管的反腐倡廉工作格局，實現(xiàn)了院庭兩級領導干部“一崗雙責”，從而至上而下構(gòu)建了“不能為”“不愿為”“不敢為”“不必為”的監(jiān)督、預警、制約、防范機制。并結(jié)合典型案例開展整風肅紀教育，認真開展“反腐倡廉教育日”等活動，加大教育查處力度，保持“零容忍”的鮮明立場，多年未發(fā)生干警違紀、違法事件。認真開展對口支援工作。2012年，瀘定縣法院與內(nèi)江市兩級法院結(jié)成幫扶對子以來，內(nèi)江兩級法院多次帶領援助工作組到瀘定縣法院開展指導和援助工作。雙方法院采取“走出去、請進來”的交流模式，內(nèi)江兩級法院先后選派多名審判業(yè)務骨干法官和信息化建設人才赴瀘定法院，開展業(yè)務培訓和工作指導。瀘定縣法院選派13名干警到內(nèi)江兩級法院掛職鍛煉，學習先進審判工作經(jīng)驗，有力推進了干警培養(yǎng)步伐，開闊了干警辦案視野，提高了干警業(yè)務素質(zhì)。推行青年法官導師制、法官聯(lián)席會議制度，有效增強法官隊伍對法律的運用把握能力。建立“一對一”聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度，堅持定期走訪、適時走訪的方式主動聽取他們的意見建議，及時辦理、反饋部門交辦的信訪件。通過“院長信箱”、日常書面信件和院長接訪日活動，積極與各界溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決干警存在的苗頭性和傾向性問題。
以司法改革為第一動力 有序推進司法體制改革
司法改革啟動以來，瀘定縣人民法院結(jié)合實際工作，積極推進立案登記制、審判權(quán)運行機制、法院人員分類管理等各項改革工作，逐步融入司法改革熱潮。
該院積極推進審判權(quán)運行機制改革，明確獨任審判員、合議庭、庭長、院長、審委會的審判職責以及案件管理范圍等，細化審判員、法官助理、書記員職責，健全審判權(quán)力運行機制。積極推進法院人員分類管理，按照法官人員分類管理推進方案，2016年底經(jīng)過嚴格考試、考核和測評，全面完成入額法官的遴選和推薦工作，22名法官進入員額，切實推進法官職業(yè)化、規(guī)范化建設。積極推行量刑規(guī)范化改革和輕微刑事案件快速審理機制，利用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣?/span>54件。積極推進立案登記制度改革，對符合起訴條件的當場立案，當場立案率達97%。全面落實人民陪審員制度改革任務，公開組織選拔31名人民陪審員參與案件庭審。同時，該院還積極拓展司法公開的廣度和深度，尤其是2014年該院著力推進審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設，依托信息化建設，建成三個科技法庭，一個科技審委會，一個遠程視頻會議室，一個遠程接訪室，一套法綜系統(tǒng)，一個法院專網(wǎng)和瀘定法院門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了審判、執(zhí)行、裁判文書上網(wǎng)三大公開，增強了審判執(zhí)行工作的透明度，在公正司法的道路上邁出了堅實的一步。
【展望未來】
公正司法 司法為民努力踐行誓言
瀘定法院今天取得的成績，獲得的榮譽，得益于中央、省、州、縣委的堅強領導，得益于社會各界的認同和支持，得益于上級法院的悉心指導，得益于全院干警的努力拼搏，也離不開對口支援法院內(nèi)江兩級法院的大力關(guān)心和鼎力支持。自從2012年內(nèi)江市法院在與瀘定法院結(jié)成幫扶對子以來，充分發(fā)揮先進理念和辦案經(jīng)驗、方法優(yōu)勢，采取智力援助和物資援助的形式為瀘定法院提供了大力支持。智力援助方面：針對該院審判工作中出現(xiàn)的熱點、難點，信息化系統(tǒng)應用及推進司法公開“三大平臺”建設中存在的問題，選派業(yè)務骨干不遠千里，不畏高寒缺氧，采取“手把手”教的形式，為該院開展業(yè)務指導和進行傳經(jīng)送寶，有力提升了該院法官辦案水平。瀘定法院先后分兩批選派12名干警前往內(nèi)江市兩級法院掛職學習、交流取經(jīng)和開闊視野。物資援助方面：2012年以來，內(nèi)江兩級法院向我們援助了價值30余萬元的相機、攝像機、電腦等辦公設備，以及60萬元的資金用于購買辦案車輛，對提升瀘定法院信息化水平、改善干警辦公、辦案條件發(fā)揮了重要作用，切實提高了瀘定法院的后勤保障能力。
經(jīng)過這些年的艱苦奮斗、砥礪前行，瀘定縣人民法院法院審判事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)邁上了一個新的臺階，登上了一個新的高度，進入了一個新的境界。面對成績，面對榮譽，瀘定法院全體干警將不驕不躁，不斷努力，做出無愧于黨、無愧于人民、無愧于法律的新業(yè)績。
新的一年，瀘定法院將深入學習貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“公正、廉潔、為民”司法主題，緊扣社會經(jīng)濟發(fā)展大局，切實抓好審判執(zhí)行工作，強力推動審判質(zhì)效提升，全面推進司法改革，努力加強隊伍建設，窮盡舉措破解執(zhí)行難，推動各項工作再上新臺階，實現(xiàn)新突破，為瀘定經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的司法保障?！?/span>
【領導訪談】
勇毅篤行 再創(chuàng)佳績
——專訪中共瀘定縣委書記陳廷全
近日，繼被評為全國法院黨建工作先進集體后，瀘定縣人民法院再被最高人民法院授予“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號。記者就此專訪了中共瀘定縣委書記陳廷全。
記者：對于瀘定縣人民法院再被最高人民法院授予“全國優(yōu)秀法院”榮譽稱號，您有何看法？
陳廷全：今年1月，瀘定縣人民法院獲得系統(tǒng)最高表彰，被最高人民法院表彰為“全國優(yōu)秀法院”，取得歷史性突破，捍衛(wèi)了瀘定形象和瀘定榮譽。不僅給瀘定法院加了油、鼓了勁，也給全體政法干警爭了氣、添了光，還給瀘定縣乃至全州長了臉、鍍了金。作為縣委領導，由衷的為瀘定法院獲得的榮譽感到欣喜和自豪。
記者：對瀘定法院的工作有何意見及要求？
陳廷全：作為縣委領導，由衷的為瀘定法院獲得的榮譽感到欣喜和自豪。對瀘定法院的工作我用“四個好”來評價：一是領導班子帶頭好。工作中，瀘定法院的領導班子始終做到帶頭講大局，帶頭發(fā)揚民主，帶頭維護團結(jié)，帶頭承辦、審理重大、疑難、復雜案件，帶頭依法辦案，帶頭從嚴律己，審理的案件無一起人情案、關(guān)系案、金錢案，干警無任何違法違紀違規(guī)行為發(fā)生。全院上下呈現(xiàn)出了“精誠團結(jié)、以上率下、激情奉獻、攻堅克難”的干事創(chuàng)業(yè)新局面。二是審判執(zhí)行抓得好。近年來，瀘定法院克服案多人少的突出矛盾，充分發(fā)揮審判職能，依法穩(wěn)妥審理和執(zhí)結(jié)了一批事關(guān)全縣加快發(fā)展、社會廣泛關(guān)注的案件，平穩(wěn)有序解決了一批疑難案件、涉訴信訪案件，大多數(shù)工作處于全州前列，有些工作還在全省處于領先地位，社會各方面反映良好。三是中心大局服務好。瀘定法院結(jié)合工作職能，積極主動為縣委、縣政府城鄉(xiāng)提升、水電移民、旅游開發(fā)等事關(guān)人民群眾切身利益的問題提出司法建議，對地方經(jīng)濟發(fā)展起到良好的參謀作用和促進作用，體現(xiàn)了大局意識和責任擔當。四是隊伍面貌展現(xiàn)好。瀘定法院全體干警積極發(fā)揚“不甘人后、永爭第一”的精神，積極爭做“樂為、勇為、善為、敢為”的政法好干部，主動參與精準扶貧，聚力助推依法治縣，真情踐行群眾路線，扛實反分維穩(wěn)責任，隊伍精神面貌明顯變化，隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。近年來，瀘定法院相繼獲得州級以上集體榮譽40余項、個人榮譽50余項，樹立了務實作風，展現(xiàn)了良好形象。
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