甘孜日報 2016年12月29日
——色達縣脫貧攻堅紀實
色達全景。
州委常委、色達縣委書記張平森（左三）聽取洛若鎮(zhèn)建設情況匯報。
色達縣委副書記、縣長王東升檢查指導工作。
色達畜牧合作社正在收割飼草。
各族群眾在金馬廣場翩翩起舞。
色達縣旭日鄉(xiāng)培育的中藥材。
色達手工藝合作社加工人員正在商討民族工藝品制作。
▉尹東云 記者 馬建華 文/圖
牧民用上了自來水
“山下河水滾滾流，山上吃水貴如油?！边@句在色達縣楊各鄉(xiāng)支巴村群眾中流傳的順口溜，生動地反映了百姓盼水猶如“久旱盼甘露”的急切心情。
12月20日上午，記者驅車來到距離色達縣城72公里的楊各鄉(xiāng)支巴村。駐村“第一書記”王成康帶領記者走進了村民布窮拉家。
布窮拉感觸尤深：“我家附近只住了4戶人家，根本就沒想過這輩子還能用上自來水。去年鄉(xiāng)上在實施第二批人口安全飲水工程項目時，居然也把我們幾家規(guī)劃進去了。當時，我以為只是說說而已，沒想到20來天后施工隊果真就把水管鋪設到了我家。以前，我們吃水都得到河邊去背。你別看河水就在山下流，但到河邊的距離少說也有兩里路，往返一趟至少要花二十幾分鐘，遇到雨雪天所花的時間就更長。冬天要破冰才能取水，夏天背回去的水要先沉淀后才能用?，F在只要輕輕擰開水龍頭，自來水就嘩嘩地流了出來，既安全又衛(wèi)生，簡直方便得很！”
當得知政府要給每家農戶補貼5000元統(tǒng)一安裝電加熱太陽能熱水器和建浴室后，布窮拉頓時激動地說：“我們也能洗熱水澡了，真是太好了”。
據介紹，支巴村的自來水是從5公里外的山澗引過來的，水質好且水量大，主水管和入戶管都埋設得很深，整個冬天全村52戶人家沒有一戶暴過管斷過水。
色達縣亞龍鄉(xiāng)牧民澤波說：“我們以前放牧時，就用草溝水或河溝水打酥油茶。遇到下大雨，溝里的水渾得根本沒法喝。如果水受到包蟲病蟲卵的污染就易患上包蟲病?，F在，政府給我們建了定居房，打出了深水井，用井水做出的酥油茶越喝越香，日子也越過越有滋味了?！?/span>
色達縣加力推進人畜安全飲水工程建設。截至目前，共投資6568萬元，建成集中式供水工程（管引）90處，井眼868口，涉及解決17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13座寺廟及17所學校，累計解決農村飲水不安全人口42808人。
產業(yè)富民不是夢
12月18日，記者走進被譽為“色達第二城”的色柯鎮(zhèn)約若新村牧民牛珠家。寬敞明亮的客廳內，彩電、冰柜、洗衣機等家電齊備。記者剛一落座，牛珠如數家珍般敘說起定居前后生活的變化：“沒定居前，牧民白天跟著牛羊走，那種游走不定、轉場不停的日子，確實讓我們過怕了；而今定居點建成后，無論是老人就醫(yī)還是孩子上學都很方便。在漫長的冬季，一家人圍著烤鋼爐喝酥油茶、看電視、聊家常，這樣的生活越來越像城里人了。”
色達縣色柯鎮(zhèn)幸福一村書記俄日告訴記者：“縣上著力將我村打造成為路通、水通、電通、信息暢達的產業(yè)示范基地。去年6月，總投資518余萬元的生態(tài)畜牧業(yè)農民專業(yè)合作社正式成立。合作社采用政府籌資、牧民入股融資的方式，村上目前已有186戶牧戶參與入股258個股份。合作社配套建設了暖棚、廠圈、防疫巷道、水井、貯草棚、生產用房等占地面積達3500平方米的基礎設施和300畝割草基地，購買了100頭生產牦牛。合作社還選出了理事長、財會、監(jiān)事等6名管理人員，聘請了7名有一定放牧經驗的牧工，注冊商標1個，縣上還在縣城黃金地段協調了2個門面供合作社銷售畜產品專用。預計3年后，合作社股民每股每年能分到1500元的紅利。看來，‘產業(yè)+基地+牧戶’的抱團經營模式，絕對要比之前各家各戶的單打獨斗強得多?！?/span>
“查啟村加工的民族服裝、毛毯子、皮袋子，不僅質量好還很精美”。當地老百姓對然充鄉(xiāng)查啟村專合組織制作的民族手工藝品贊不絕口。
色達縣然充鄉(xiāng)查啟村距縣城130余公里，有牧戶92戶，366人，全村以畜牧業(yè)經濟為主，有貧困戶43戶，貧困人口132人，是色達縣今年21個貧困摘帽村之一。
“大家縫的時候一定要注意質量，要精益求精”。12月23日下午，然充鄉(xiāng)查啟村民族手工藝品制作專合組織負責人貢布旺登提醒工作人員。據了解，專合組織從2014年成立至今，從最初的13人，發(fā)展到今天的38人。它通過將產品“拿出去”、牧民群眾下“定單”等方式，將產品銷往鄰近的各縣和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止目前，已縫制冬、夏季各類藏式服裝400余套，售出80%左右。同時，根據消費者需求，編織羊毛氈子260多對，已基本售完。
據了解，然充鄉(xiāng)黨委政府幫助該專合組織找銷路、找資金、找技術，多方籌集資金，為該專合組織爭取到了25萬元的扶持資金，20萬元的周轉資金和3萬元的精準扶貧貧困黨員示范崗資金，聯系點單位縣委宣傳部還為該專合組織添置了3臺縫紉機。在該村的帶動下，然充鄉(xiāng)其它村也在思謀成立專合組織，讓小針尖挑出更多的致富路。
前不久，州委書記劉成鳴考察了色達縣色柯鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社情況后指出，脫貧攻堅工作的重點和難點在牧區(qū)，要大力推廣畜牧業(yè)專業(yè)合作社模式，發(fā)揮合作社的帶動效應，千方百計拓寬牧民群眾增收渠道。
色達縣生態(tài)旅游產業(yè)正有序推進。投資2500余萬元新建國道318線自駕游營地2個，并對基礎設施、旅游標識牌進行規(guī)范建設，啟動色達縣金馬草原瓦須黑帳篷村基礎設施建設，生態(tài)旅游產業(yè)正在向全域旅游邁進。生態(tài)能源業(yè)加快發(fā)展。投資0.6039億元進行農網改造升級確保了全縣干群用上放心電、安全電。生態(tài)農牧業(yè)快速推進。建成特色農業(yè)產業(yè)基地0.07萬畝，扶持12個畜牧業(yè)專業(yè)合作社開展人工種草3000畝、建草產品加工試點3個。新（擴）建牦牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）1個。培育農民專業(yè)合作社5個。新建農特產品冷藏保鮮庫1個、倉儲配送中心1個。新建農特產品展示展銷中心1個。建設幸福美麗新村22個。民族文化產業(yè)穩(wěn)步推進。完成國有文化有限公司組建工作，編制兩個文化產業(yè)項目（牛羊毛編制和彩繪石刻），完成藏羌彝文化產業(yè)走廊文化旅游宣傳片制作。中藏藥業(yè)順利推進。色達金馬飲片廠實現投產，目前已完成高原道地藥材的品種篩選工作和生產車間規(guī)范布置及飲片品種備案，已完成獨一味第一批收購工作，新增藥材種植面積500畝，實現中藏藥業(yè)總產值0.3億元，全年預計完成產值1.2億元。
好政策帶來好日子
12月15日，當色達縣洛若鎮(zhèn)甲修村低保戶雙村從縣紅十字會工作人員手里拿到最后一筆醫(yī)療救助款3023元時，他激動得有些語無倫次。雙村今年53歲，因肝臟占位，今年8月，他在省人民醫(yī)院接受住院治療，共計花費71741元。從今年開始，低保戶的醫(yī)療保費由政府買單，有了社?？ǎp村辦理了轉院手續(xù)和異地就醫(yī)備案手續(xù)后，出院時及時結算，他只需付自費部分，最終他自費了2萬多元。本來就沒有什么經濟來源，又因病喪失了勞動力，家人護理他也耗費了不少精力。回家后，村組干部主動幫助他出主意、寫申請，爭取民政大病救助，很快民政救助的14105元領到手。民政局工作人員告訴他，縣紅十字會還可以救助，于是，在紅十字會的幫助下，他領到了3023元救助金，最終他個人只開銷了3023元。
色達縣醫(yī)保局局長李兵告訴記者，從2008年起，色達縣相繼鋪開醫(yī)療保險政策，今年，政府為全縣14000多名建卡貧困人口繳納了醫(yī)療保險費，目前，全縣醫(yī)療保險參保率達到了99%，色達縣與全省大部分醫(yī)療機構實現了聯網結算，與云南、重慶市等外省10多家醫(yī)療機構也實現了聯網結算，農牧民到聯網結算醫(yī)院看病，只需要支付自費部分。
“色達縣在精準扶貧工作中，明確提出讓貧困農牧民看上病、看好病，不讓農牧民因病致貧、因病返貧，今年成立了衛(wèi)生扶貧基金，省縣配套共計157萬元。規(guī)定全縣建卡貧困農牧民9月12日以前在州內二級以下醫(yī)療機構住院的，超過總醫(yī)療費10%的部分由醫(yī)藥愛心基金支付，9月12日以后住院的，實現零支付。”色達縣衛(wèi)計局副局長安德銀告訴記者，到目前，已對州內二級以下醫(yī)療機構住院的244名建卡貧困人口兌現醫(yī)藥愛心基金救助34000余元。
據安德銀介紹，2015年至2016年，色達縣共投資3505萬元，開工新建9個標準化衛(wèi)生院。今年開工續(xù)建旭日等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，計劃新開工總投資670萬元的婦保院業(yè)務用房建設項目。
今年，色達縣已開展專項督查16次，整改問題73個，問責處理干部11人，減貧483戶1820人，退出21個貧困村。有效整合涉農資金6.2億元，實施脫貧攻堅項目203個，強力推進21個“摘帽村”基礎設施建設；實施35個產業(yè)扶貧項目，積極培育“專合”組織，促進21個“摘帽村”加快發(fā)展集體經濟；有效整合各類資金5746萬元，新建601戶，改造438戶，極大地改善了農牧民的居住條件；截至目前，醫(yī)療救助2714人，低保兜底4940人全部啟動，已落實補差資金50余萬元，261戶892人正在實施易地搬遷；針對牧民就業(yè)觀念落后、文化水平和勞動技能低等實際情況，該縣想方設法抓就業(yè)、促增收。開發(fā)公益類崗位729個（其中為建檔立卡貧困戶開發(fā)公益類崗位592個，可為其家庭年增收約8765元）；在30余個在建扶貧項目中落實了272名建檔立卡貧困群眾短期務工，每名務工群眾為各自家庭實現年增收約1857元。累計組織1491名農牧民群眾開展技能培訓；目前，已落實對口幫扶項目11個、資金11249萬元；落實扶貧分險貸款13565萬元；幫助393戶貧困戶發(fā)放扶貧貸款2797萬元；發(fā)放幫扶款及物資折資403.65萬元；全縣各級干部解決群眾困難1024件?！胺鲐毴铡本杩罨顒?，共籌集善款686396萬元。
城鄉(xiāng)提升幸福多
一群群黃鴨在清澈的水面上嬉戲，一位位游客在人工湖邊按動快門，綠草青青的人工島上，不知名的野花開得正艷。閘壩邊的開闊地上，施工人員正在忙碌作業(yè)。今年夏天，當記者來到位于縣城郊區(qū)色曲河上的果根塘濕地時，頓時被眼前的美景吸引住了。
兩年前，色曲河果根塘區(qū)域還是亂石嶙峋、垃圾成山，荒漠化嚴重。通過實施果根塘生態(tài)保護與治理項目，這一現狀正在改變，河變湖（濕地）正在成為現實。
該濕地公園建設規(guī)模和主要內容為：治理果根塘區(qū)域河道兩岸長14.05㎞，治理區(qū)域總面積29205畝，其中河道治理區(qū)1822畝、濕地恢復區(qū)7345畝、草地治理區(qū)20038畝包括果根塘生態(tài)保護和治理兩部分，建設規(guī)模及內容包括治理色曲河果根塘區(qū)域河道長約7公里，治理區(qū)域總面積為7345畝，包括河道治理、濕地恢復、草地治理等，屬“政府投資類規(guī)劃”建設項目。項目建設資金7753.5萬元，全部為國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付資金。
據悉，色達縣今年城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略工作包括實施城區(qū)電網改造、干部周轉房建設、市政建設、洛若撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、大則安全飲水工程、年龍鄉(xiāng)日撒瑪村改造等建設項目34個；截至目前，已完成做強縣城項目11個，完成投資20727.64萬元；做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目20個，完成目標任務的項目18個，完成投資約68615.95萬元；做美村寨項目1個，完成投資500萬元。
讓農牧民群眾過上好日子，住上好房子，作為高寒牧區(qū)的色達縣，脫貧攻堅的步伐永不停息，在美麗的金馬草原上，牧民們唱著悠揚的牧歌，在黨和政府的帶領下，意氣風發(fā)地邁步在通往小康的大道上。
村支書心里要裝著群眾
——記色達縣大則鄉(xiāng)卓更塘村黨支部書記托麥
▉尹東云
在大則鄉(xiāng)卓更唐村的困難戶家中、牧區(qū)草場上，牧民經常會看到他忙碌的身影，他就是卓更塘村的黨支部書記——托麥。
對于牧民群眾來說，喊十句口號，不如做一件實事。在為群眾辦實事上，不能輕易承諾，而一旦作出了承諾，就一定要實現。精準扶貧工作開展以來，托麥為搞好建檔立卡貧困戶倒排工作，同駐村工作組走村入戶，了解牧戶實際情況，通過12次復核，做到貧困對象精準。明年卓更塘村是脫貧摘帽村，首要解決的就是基礎項目的建設。托麥為了能使相關項目更好地得到落實，他多次走訪貧困戶，掌握實際訴求，把貧困戶亟待解決的難題向鄉(xiāng)黨委政府進行匯報，為卓更塘村脫貧摘帽工作打下了堅實的基礎。
牧區(qū)群眾愛“耍壩子”，他貸款10萬元打造了特色“帳篷村”，在本村收購牛肉、酥油、奶渣、人生果等土特產進行銷售，給牧民群眾帶來了穩(wěn)定的收益。隨著近年來項目的不斷實施，他積極同項目施工方進行協調，把本村17名年輕力壯的勞動力安排到沙化治理、道路硬化等項目建設中，進行短期務工，增加了臨時收入。
為確保村里社會治安穩(wěn)定，他組織全村民兵成立了治安巡邏小組，采用定期和不定期的形式，在全村范圍內開展巡邏工作，防止外來人員滋事，對外來人員進行登記。及時收集維穩(wěn)工作動態(tài)信息向上級部門報告，進一步維護了該村的穩(wěn)定。
近幾年來，他積極組織村調解委員會成員，靈活調處了各類矛盾糾紛上百起，在排查調處矛盾糾紛過程中，他以多年積累的工作經驗，防止了因處置不當而引發(fā)群體性事件，及時將各類矛盾糾紛消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
要脫貧，必須要有明白人，他組織村委會成員在全村開展動員適齡兒童入學活動，促使卓更唐村近幾年來的入學率達100%。并動員牧民群眾讓子女住校，鄉(xiāng)中心校的寄宿制學生人數創(chuàng)歷史新高達135人。2011年，數名學生曾兩次私自離校，托麥得知消息之后馬上組織村委成員進行了追回工作，在第二天就追回了逃學的學生，并對學生和學生的家長進行了思想教育，讓大家認識到受教育的重要性，使該鄉(xiāng)在蟲草季節(jié)沒有學生流失。
【消息樹】
群眾看病就醫(yī)有保障
本網訊（尹東云）“感謝國家的免費政策，感謝醫(yī)生，給了我第二次生命，讓我有了健康的身體”。色達縣大則鄉(xiāng)甘仲村包蟲病患者楊波感激地說，2010年，他被檢查出了包蟲病，她想這下完了，因為包蟲病是死亡率比較高的疾病，她消極地服了幾年的藥，州縣醫(yī)生核查后認定她可以接受手術治療，她到州醫(yī)院接受了手術治療，現在基本康復，擺脫了死亡陰影的困擾，心情也好多了，在治療期間沒花一分錢的費用，就連車費都報銷了。像楊波這樣的包蟲病患者，在國家和省州衛(wèi)生惠民政策的幫助下，都得到了很好的治療，不僅挽救了患者的生命，還減輕了患者的家庭經濟負擔。
據色達縣衛(wèi)計局負責人介紹，為增強牧民群眾的健康意識，解決群眾看病難，該縣對農牧民群眾進行健康建檔立卡管理，大力開展健康知識宣傳，投入7425萬元對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和洛若鎮(zhèn)醫(yī)療服務中心進行建設并配備了醫(yī)療診治器材，為方便病人就醫(yī)，確定了定點聯網及時結算醫(yī)院306家，基本實現了“小病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大病就醫(yī)有保障”的目標。在包蟲病攻堅工作中，該縣對31411人進行了包蟲病集中篩查，登記家犬3675只，統(tǒng)一配戴標識、辦證1617只，栓養(yǎng)2314只，對3147只家犬進行驅蟲，捕殺染疫犬7826只；開展寺廟僧侶健康教育活動50場次，覆蓋僧侶5482人次，B超篩查1203人；為有效截斷傳染源，加大牲畜檢疫力度，無害化處理牲畜帶病內臟317具。
優(yōu)秀學子上學有補助
本網訊（尹東云）“今年我已是第二年領取助學金了，有了這筆錢，家里基本上可以不用負擔我上學期間的費用了，國家有這么好的政策，我一定要努力學習，今后找到一個稱心如意的職業(yè)，讓家人過上好日子 ”。色達縣塔子鄉(xiāng)洞青村拉姆在領取到非義務教育階段困難農牧民子女助學金時高興地說。
為全面推進色達教育事業(yè)均衡發(fā)展，該縣立足縣情，大手筆投入整合資金3.3億余元用于學校基礎設施建設；投入1800萬元改善教育設施；投入1000余萬元用于實施縣鄉(xiāng)兩級信息化建設，教育資源實現縣域均等化；投入360余萬元，幫助252名農牧民子女圓大學夢；籌資170余萬元對完成初中及以上學業(yè)的純農牧民子女家庭分別給予1000、2000、3000和5000元的現金獎勵，有效減輕貧困學生家庭困難?！霸诰珳拭撠毠ぷ髦校覀兡撩駠L夠了沒有文化的苦頭，現在縣上出錢獎勵學業(yè)有成的家庭，我們一定要送子女讀書，讓他們將來用知識掙錢”。有了教育專項獎勵政策，色達牧民送子女入學的積極性高漲。
全民參與打造文化盛宴
本網訊（尹東云）12月23日，伴隨著熱烈的掌聲，色達縣然充鄉(xiāng)達瑪村“山歌王子”相彭一曲山歌引爆了全場氣氛，臺上高歌，臺下牧民隨聲附和，嗨翻全場。演唱結束，他走到后臺，他邊從脖子上取下觀眾獻上的哈達邊對工作人員說：“這樣貼近群眾生活的送文化下鄉(xiāng)活動效果非常好，不僅豐富了群眾的文化生活，還讓老百姓中間有藝術才華的草根‘明星’有了施展才華的平臺”。
近年來，色達縣創(chuàng)新送文化下鄉(xiāng)的方式方法，在開展活動之前，讓相關部門深入到牧民中間，了解群眾在想什么？群眾喜歡什么樣的藝術形式？帶著從基層搜集的問題和建議，來分門別類為牧民群眾量身定做活動方案，做到從群眾中來，到群眾中去。不需要請大腕明星，把發(fā)生在群眾身邊的故事，搬上宣講臺和舞臺，不需要動員，牧民群眾爭先恐后來觀看，做到寓教于樂，讓政策宣傳更加接地氣，更加深入人心。目前，該縣送文化、科技、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動已覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29座寺廟，演出節(jié)目近300個，群眾參與節(jié)目22個，近萬名群眾和僧人觀看節(jié)目，同時以政府購買的形式，將基層骨干和牧民代表2850名請到縣格薩爾藝術中心感受“聲光電，高大上”的舞臺藝術，增強了群眾對文化的認同感。
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