甘孜日?qǐng)?bào) 2016年12月22日
——新龍縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展惠民紀(jì)實(shí)
縣委書記澤仁汪堆（右一），縣長董德洪（左一）在基層調(diào)研。
實(shí)施道路改造后的人民路。
提升改造后的吾西大道新貌。
沙堆小學(xué)新貌。
走在寬敞筆直的水泥路上，看到通村聯(lián)戶路上，車來車往，隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，新龍縣農(nóng)牧民群眾告別了行路難、運(yùn)輸難。拔地而起的教學(xué)樓和嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了現(xiàn)代化的教育和衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)牧民群眾充分享受到了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中，新龍縣從群眾的需求做起，奮力補(bǔ)齊民生短板，一項(xiàng)項(xiàng)惠民項(xiàng)目如陽光雨露滋潤著農(nóng)牧民群眾的心田······
■陳科 文/圖
談生活，談變化，談實(shí)惠。近日，筆者走進(jìn)新龍縣學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院和鄉(xiāng)村，細(xì)聽百姓心聲。
說起變化，新龍縣城關(guān)小學(xué)澤仁拉姆一臉興高采烈：我剛讀書的時(shí)候，學(xué)校條件差，連基本的體育設(shè)施都沒有，現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)的籃球場，健身器材比較完備，電子白板等現(xiàn)代化設(shè)備也有了，學(xué)校還免費(fèi)給我們提供可口的飯菜。有了好的學(xué)習(xí)條件，我一定要努力學(xué)習(xí)。
說起得到的實(shí)惠，正在新龍縣格薩爾廣場曬太陽的外地商戶吳冬剛滿臉喜悅：新龍縣城變化真大，原來這條路是晴天一身灰，雨天一身泥，嚴(yán)重影響了市容市貌?，F(xiàn)在好了，道路路面已黑色化，還建起了格薩爾廣場，我們有了休閑的好去處。市政設(shè)施改善，人居環(huán)境提升，人氣旺，我還會(huì)繼續(xù)在這里做生意。
茹龍鎮(zhèn)敬老院的老人扎西高興地拉著筆者的手，講述他享受到的幸福：我今年得了一場大病，政府把醫(yī)藥費(fèi)全給我報(bào)銷了；今年冬天還給我送來了棉被棉襖，每天的生活也安排得不錯(cuò)，我很滿足。
……
句句掏心窩的話，表達(dá)著新龍縣群眾對(duì)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就的由衷感嘆，展示的是新龍縣群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。五年來，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新龍縣委、縣政府銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，爬坡上坎，以服務(wù)民生的情懷和拼搏實(shí)干的壯舉，用真情雨露澆灌出絢麗多彩的幸福之花。
縣委書記澤仁汪堆對(duì)該縣堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)始終如一：“近幾年來，我們牢固樹立執(zhí)政為民的理念，切實(shí)用好國家支援藏區(qū)的各項(xiàng)政策，一心一意為民辦實(shí)事，努力助推各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，真正為百姓造福謀利”。
做大民生蛋糕
博美鄉(xiāng)杜拉村依托精準(zhǔn)扶貧建設(shè)的高原馬鈴薯基地，農(nóng)民增收效果十分明顯。
“今年我們家在縣農(nóng)牧局技術(shù)人員的指導(dǎo)下，種了1.5畝土豆，畝產(chǎn)達(dá)到了750公斤，每市斤可賣1.2元，1.5畝收入就有2700元，比原來種青稞多收入1000多元。我嘗到了改種的甜頭”。澤日巴姆說，如果土豆的銷路不愁的話，她還想擴(kuò)大種植規(guī)模，啥賺錢就種植啥。
澤西、達(dá)瓦降措、王大勇等特色種植戶盤點(diǎn)今年的收入，喜上眉梢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)因地制宜，市場潛力好，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)給他們指了一條增收致富的金光大道。
新龍縣委、縣政府堅(jiān)定地認(rèn)為：民生要改善，蛋糕須做大；否則，惠民便是無源之水、無本之木，老百姓的實(shí)惠感、幸福感便無從談起。
圍繞做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，新龍縣上下發(fā)力，精準(zhǔn)施策，讓“財(cái)流”涌動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，形成強(qiáng)勁支撐。經(jīng)過努力，2016年，新龍縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到8.6億元，是2011年的1.8倍；公共財(cái)政預(yù)算收入4500萬元，是2011年的2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24186元，是2011年的1.7倍；農(nóng)村居民人均可支配收入8979元，是2011年的2.8倍。
項(xiàng)目引擎加速發(fā)力。新龍縣準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策走向和預(yù)算資金投向，累計(jì)編報(bào)項(xiàng)目619個(gè)，累計(jì)實(shí)施政府投資項(xiàng)目461個(gè)，建成項(xiàng)目327個(gè)；銜接對(duì)口援建項(xiàng)目43個(gè)，建成項(xiàng)目32個(gè)；用好用活對(duì)口支援政策，爭取宜賓市、廣州市投入援建資金實(shí)施一大批援建項(xiàng)目。五年來，僅宜賓市對(duì)口支援新龍縣項(xiàng)目就達(dá)36個(gè)，到位援助資金超1.2億元，目前19個(gè)援建項(xiàng)目已竣工并投入使用，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
水電旅游兩輪驅(qū)動(dòng)。利用雅礱江貫穿全境的優(yōu)勢，實(shí)施“水電強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。近年來，全面安置兩河口電站庫區(qū)移民75戶417人，實(shí)施兩河口電站復(fù)建工程6個(gè)，實(shí)施電站籌建工程9個(gè)，累計(jì)完成水電投資29億元，完成8條支流水電開發(fā)招商，仁達(dá)溝流域水電規(guī)劃通過環(huán)評(píng)，阿色溝流域水電規(guī)劃環(huán)評(píng)已進(jìn)入送審階段。旅游業(yè)發(fā)展方面，完成《旅游總體規(guī)劃》修編，啟動(dòng)《銀多丹霞地貌景區(qū)開發(fā)規(guī)劃》編制，新建樂安鄉(xiāng)波日橋觀景臺(tái)和6個(gè)旅游公廁，打通并硬化國道227至麻日鄉(xiāng)措卡湖旅游景區(qū)通道，增設(shè)國道227線旅游標(biāo)識(shí)牌，在國內(nèi)外多次參展藥泥面具。2016年，來新龍縣游客呈“井噴”之勢，累計(jì)接待游客60.7萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入5.1億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成支撐。強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)夯基”工程，抓實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使全縣綜合生產(chǎn)能力不斷提高。一方面推廣良種良法，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在5.1萬畝以上，發(fā)展種糧大戶43戶；一方面加快培育特色產(chǎn)業(yè)，推廣種植油菜、洋蔥、羊肚菌等經(jīng)濟(jì)作物。目前，已建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地3095畝，其中，建立青稞基地1710畝、馬鈴薯基地925畝、油菜基地460畝、綠色蔬菜基地230畝。2016年，在20個(gè)脫貧摘帽村養(yǎng)殖犏母牛553頭、藏雞5400只、藏豬540頭和奶牛12頭，286戶1351人將首期脫貧；兌現(xiàn)了草補(bǔ)、林補(bǔ)等生態(tài)補(bǔ)償資金3.16億元。特色種植基地的構(gòu)建，對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了強(qiáng)大的助推作用。據(jù)測算，特色產(chǎn)業(yè)基地新增產(chǎn)值323.06萬元，為貧困人口人均增收557.8元，對(duì)貧困村脫貧摘帽的貢獻(xiàn)率達(dá)20%。僅黑青稞新增產(chǎn)值47.88萬元，貧困村人均增收82元；馬鈴薯新增產(chǎn)值161.19萬元，貧困村人均增收278.8元；油菜新增產(chǎn)值17.39萬元，貧困村人均增收30元；蔬菜新增產(chǎn)值96.6萬元，貧困村人均增收167元。
助推教育均衡發(fā)展
12月中旬，筆者來到離縣城50多公里外的大蓋鄉(xiāng)片區(qū)寄宿制學(xué)校。據(jù)教育局相關(guān)人員介紹，大蓋鄉(xiāng)中心校前幾年硬件建設(shè)一直上不去，教學(xué)設(shè)施落后，出現(xiàn)了“老師不愿來、學(xué)生留不下”的尷尬。
來到大蓋鄉(xiāng)片區(qū)寄宿制學(xué)校，但見嶄新的教學(xué)樓，寬闊的操場，完善的健身設(shè)施。教室里，書聲朗朗，師生精神面貌煥然一新。
校長楊柳貴說： “在上級(jí)的支持下，近年來，學(xué)校有了新的教學(xué)樓，操場也大變了樣，各種教學(xué)設(shè)備得到了充實(shí)完善，學(xué)校健身設(shè)施、學(xué)生后勤保障設(shè)施應(yīng)有盡有，硬件和軟件建設(shè)都上了一個(gè)大臺(tái)階。家長們感慨地說，我們的孩子也可以和城里孩子一樣享受到良好的教育了。不再為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量擔(dān)憂了”。
大蓋鄉(xiāng)中心校的嬗變只是新龍縣近年來實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略取得巨大成就的一個(gè)“樣本”。近年來，新龍縣通過“十年行動(dòng)計(jì)劃”、“兩基攻堅(jiān)”、“全面改薄”等項(xiàng)目實(shí)施，先后投入兩億多元，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件改善。
硬件建設(shè)全面夯實(shí)。近五年來，全縣共新建縣、鄉(xiāng)、村幼兒園12所，新建中小學(xué)校各類校舍9.13萬平方米，建設(shè)運(yùn)動(dòng)場及附屬設(shè)施2.1萬平方米，建成18所城域網(wǎng)學(xué)校、8間師培室、2個(gè)智慧中心、163套電子白板、9個(gè)觀摩式教學(xué)班、29個(gè)植入式教學(xué)班、4個(gè)錄播式教學(xué)班，充實(shí)了一批教學(xué)儀器和設(shè)備。
適齡入學(xué)全面普及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣學(xué)前一年入園率達(dá)49.57%；小學(xué)、初中階段入學(xué)率分別達(dá)99.76%、96.39%，全縣194個(gè)班級(jí)6129名學(xué)生開展寄宿制雙語教學(xué)。
教育惠民全面到位。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善計(jì)劃、免費(fèi)學(xué)前教育、非義教資助、生源地助學(xué)貸款等惠民政策，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”；建立了宜賓援藏助學(xué)基金，爭取多層次愛心捐贈(zèng)，擴(kuò)大了助學(xué)范圍。近幾年增加教師編制126個(gè)，增補(bǔ)教師345名。
撐起百姓健康保護(hù)傘
拉日馬鎮(zhèn)距離新龍縣城60多公里，是該縣包蟲病重點(diǎn)疫區(qū)。在縣里的支持下，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件已經(jīng)大大改善。
筆者正巧碰到色戈村村民阿呷從鄉(xiāng)衛(wèi)生院出院。經(jīng)了解，阿呷因患急性腸炎在鄉(xiāng)衛(wèi)生院入院治療，在醫(yī)生精心治療下，不到一個(gè)星期就康復(fù)出院。從醫(yī)院走出來，阿呷說：“我前兩年也得過一場這樣的病，當(dāng)時(shí)衛(wèi)生院條件不好，醫(yī)治不了，只好轉(zhuǎn)到了縣醫(yī)院，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，出院時(shí)個(gè)人承擔(dān)了近2000元的費(fèi)用。這下好了，我在家門口就能治，而且醫(yī)藥費(fèi)能能報(bào)銷大部分，這次我出院時(shí)只出了400多元的費(fèi)用。”
阿呷的幸福源于新龍縣近年來醫(yī)療惠民政策的實(shí)施。近年來，新龍縣抓住實(shí)施醫(yī)療體制改革的重大機(jī)遇，全面落實(shí)醫(yī)療惠民政策，讓群眾獲得更多、更好的健康保障，真正為農(nóng)牧民撐起了健康“保護(hù)傘”。圍繞這一事關(guān)百姓安康的重大民生，縣委、縣政府多措并舉，挖潛發(fā)力，扎實(shí)加快全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。
夯實(shí)醫(yī)院硬件。累計(jì)投入1.3億元，搬遷縣人民醫(yī)院和縣中藏醫(yī)院，投入286萬元采購醫(yī)療設(shè)備；完成樂安鄉(xiāng)、繞魯鄉(xiāng)、銀多鄉(xiāng)、友誼鄉(xiāng)、洛古鄉(xiāng)、雄龍西鄉(xiāng)、甲拉西鄉(xiāng)、拉日馬鄉(xiāng)等12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建衛(wèi)生室46個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村民小病不出村，減輕了農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
普及公共醫(yī)療。建立居民健康檔案49006份，基本覆蓋縣域人口；對(duì)高血壓、糖尿病、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、疑似重性精神病患者等特殊人群實(shí)施健康管理；健康教育宣傳受眾面80%以上，接種率達(dá)95%以上；免費(fèi)測量血壓1600余人（次）；開展了包蟲病B超普查，共篩查近8萬人（次），276人包蟲病患者享受免費(fèi)藥物治療。
計(jì)生服務(wù)提質(zhì)。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，近五年來，累計(jì)免費(fèi)發(fā)放了價(jià)值18.6萬元的生殖道感染藥品，向1.14萬人免費(fèi)發(fā)放了避孕藥具，發(fā)放葉酸6212瓶，實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)5087例；實(shí)施B超檢查15630人（次），下鄉(xiāng)“三查”6259例。
文化惠民樂開懷
12月15日上午，麻日鄉(xiāng)政府院壩熱鬧非凡，由縣委宣傳部牽頭組織的“文化惠民助力脫貧攻堅(jiān)科技、文化、衛(wèi)生、法治下鄉(xiāng)活動(dòng)”如火如荼。歌舞、小品、說唱等文藝節(jié)目，讓附近十里八鄉(xiāng)前來觀看的群眾興奮不已。
扎古村村民達(dá)瓦說：縣里每年都會(huì)為我們送文藝、送科技、送衛(wèi)生、送法制，讓我們?cè)诂F(xiàn)場能看到在電視臺(tái)才能看到的節(jié)目。每次來，我們都像過節(jié)一樣，早早地就來了。這一天，是我們過得最快樂的一天。
要問快樂從哪來，源自文化之花遍地開。五年來，新龍縣以夯實(shí)公共文化服務(wù)為導(dǎo)向，以推進(jìn)文化服務(wù)公益性、均等性、便利性發(fā)展為目的，加大投入，強(qiáng)力支持，推動(dòng)全縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，邁出了文化惠民的堅(jiān)實(shí)步伐。
文體服務(wù)體系健全。建成縣圖書館、縣文化館，面向公眾免費(fèi)開放；投入4800萬元，建成30余個(gè)文化館和基層文化站項(xiàng)目；對(duì)全縣53座寺廟書屋、1個(gè)社區(qū)書屋和96個(gè)農(nóng)家書屋進(jìn)行管理維護(hù)，解決了寺廟僧侶、社區(qū)群眾和農(nóng)牧民看書難；加強(qiáng)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和省級(jí)示范站建設(shè)管理；完成21個(gè)貧困村文化室建設(shè)，建成10個(gè)公共文化服務(wù)便民網(wǎng)點(diǎn)和30個(gè)貧困村閱報(bào)欄建設(shè)；深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”為主題的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)199場（次），觀眾人數(shù)5.97萬人（次）；建成18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民體育健身工程和34個(gè)村級(jí)農(nóng)民健身廣場。
文藝創(chuàng)作成果豐碩。五年來，先后創(chuàng)作了《吉祥新龍》、《電力天路情系梁茹》、《火紅的新龍》、《調(diào)動(dòng)》、《吉祥大鍋莊》、《扎西普普》等貼近群眾生活的文藝作品60余件；編排了一大批舞蹈精品。其中，《十三節(jié)少兒鼓舞》榮登CCTV“我要上春晚”節(jié)目，《吉祥大鍋莊》、《梁茹披撒》、《我是新龍娃、我愛跳鍋莊》等節(jié)目分獲四川省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和康巴第九屆藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)；在康巴衛(wèi)視成功舉辦“康巴紅·新龍”主題元旦文藝晚會(huì)；四川人民出版社出版發(fā)行《新龍鍋莊》，收集、整理鍋莊詞曲300首；制作反映新龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的影視專題片10余部。
廣播影視覆蓋城鄉(xiāng)。扎實(shí)推進(jìn)“聽廣播、看電視、看電影”三大工程建設(shè)，提高廣播、電影、電視覆蓋率；完成1.18萬套“村村通”建設(shè)任務(wù)，解決全縣11874戶5.01萬人收聽收看難題，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到96%；全縣53座寺廟發(fā)放直播衛(wèi)星接收設(shè)備和電視機(jī)；完成縣城區(qū)有線電視數(shù)字化改造；建成拉日馬、大蓋鄉(xiāng)、甲拉西、如龍鎮(zhèn)等24個(gè)固定電影放映點(diǎn)，組建9個(gè)流動(dòng)電影放映隊(duì)；5年來，共放映電影6250場次，觀影人數(shù)達(dá)18萬人（次）。
補(bǔ)齊短板共育幸福花
在2016年的脫貧攻堅(jiān)中，尢拉西鄉(xiāng)作格村通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，原來坎坷不平、泥濘不堪的路面變得平整順暢。
“原來的路坑坑洼洼，平時(shí)都不敢騎車出門。現(xiàn)在路硬化好了，出行方便多了，農(nóng)畜產(chǎn)品也可運(yùn)到外面去銷售了，可以賣上好價(jià)錢了。前幾天，有一個(gè)專門收購牦牛的還到我家來打聽牦牛飼養(yǎng)情況，看來，以后我們的高原產(chǎn)品不愁賣了。真沒想到，一條路，不但改變了我們的生活，還給我們帶來了這么多的幸福和快樂”。說起這條路， 巴登澤仁滿臉歡笑。
近年來，新龍縣深入貫徹州委、州政府“六大戰(zhàn)略”，以脫貧攻堅(jiān)為主線，把改善群眾生產(chǎn)生活條件作為著力點(diǎn)，用活用夠國家、宜賓市、廣東省和省級(jí)部門對(duì)口幫扶資金，傾情傾力實(shí)施暢通工程和城鄉(xiāng)提升建設(shè)，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，使群眾實(shí)惠感大幅提升。
鄉(xiāng)村暢通建設(shè)大發(fā)展。近五年來，全縣累計(jì)投入7489萬元，建設(shè)了麻日鄉(xiāng)、銀多鄉(xiāng)、子拖西、友誼等通鄉(xiāng)道路；累計(jì)投入近2.38億元，建成博美鄉(xiāng)波洛村、繞魯鄉(xiāng)基洛村、和平鄉(xiāng)竹青村等49條通村道路，通車?yán)锍?/span>342.3公里；投入1.07億元，建成拉日馬曲夏頂、通宵鄉(xiāng)業(yè)達(dá)村等43個(gè)通村路，里程達(dá)815公里；全面實(shí)施20個(gè)“摘帽村”通村通暢工程項(xiàng)目建設(shè)。
交通瓶頸制約大突破。投入3160萬元，建成麻日、地龍、呂汝跨雅礱江大橋3座；投入252萬元，建成設(shè)通宵小橋、友誼小橋、布都小橋等3座直流水泥橋建設(shè)，極大緩解了交通瓶頸制約；投入1563萬元，完成96.2公里公路護(hù)欄安裝建設(shè)。
城鄉(xiāng)形象提升大夯實(shí)。投資4333萬元，實(shí)施縣城城區(qū)道路、城市路燈和店招店牌提升改造，推進(jìn)沿江東路改造工程；投資3.2億元，建設(shè)吾西新區(qū)主干道工程、城市道路建設(shè)（縣城至吾西段）項(xiàng)目、防洪提一期工程、吾西后山森林植被恢復(fù)工程等工程項(xiàng)目；開工建設(shè)縣中學(xué)整體搬遷工程、防洪堤二期工程；扎實(shí)推進(jìn)城市管理，加大土地違法專項(xiàng)治理，充實(shí)增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；投資4809萬元，完成3190戶農(nóng)村危房改造和藏區(qū)新居抗震加固建設(shè)，建設(shè)幸福美麗新村4個(gè)。切實(shí)抓好“五大扶貧”工程建設(shè)，實(shí)施扶貧連片開發(fā)3個(gè)，完成易地搬遷409戶、避險(xiǎn)搬遷345戶、藏區(qū)新居1430戶和危房改造2422戶。
談民生，話改革，縣委副書記、縣長董德洪說：在改善民生的道路上，我們將瞄準(zhǔn)短板，聚焦問題，加大投入，不斷創(chuàng)造新的民生業(yè)績，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。
滿腔真情傾灑惠民雨露，一心為民共育幸?；?。項(xiàng)目，記錄著發(fā)展；建設(shè)，改善著民生；實(shí)干，助推著未來。唱著激情涌動(dòng)的《康巴紅》之歌，自強(qiáng)爭先、拼搏奮進(jìn)的新龍人，正意氣風(fēng)發(fā)地走在建設(shè)幸福新龍的大道上！
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