甘孜日?qǐng)?bào) 2016年12月15日
機(jī)械化耕種托起農(nóng)民致富夢(mèng)。
■陳麗 文/圖
脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)爐霍全面同步小康的進(jìn)程，事關(guān)爐霍經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局。
隨著扶貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)，在有限的資源和資金下，如何改善貧困群眾的生存環(huán)境、提升貧困群眾的生活質(zhì)量，在“富口袋”的同時(shí)“富腦袋”，從而激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，這是擺在縣委政府決策者面前必須解決的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)樨毨?、因?yàn)闆]有知識(shí)技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”、“躺著吃低保、坐著等救濟(jì)”等依賴思想成為爐霍縣脫貧攻堅(jiān)路上的一只“攔路虎”。要想全面實(shí)現(xiàn)脫貧奔康，就必須敲掉這只“虎”。
2016年初，針對(duì)如何開展脫貧各項(xiàng)工作，如何激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，爐霍縣舉全縣之力，集干群之智，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率20余個(gè)單位“一把手”通過(guò)“望、聞、問(wèn)、切”的方式對(duì)今年20個(gè)預(yù)脫貧村的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織召開4次專題研究座談會(huì)，研究爐霍縣脫貧攻堅(jiān)系列政策，確保工作有抓手，推進(jìn)見實(shí)效。堅(jiān)持“言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂、合法合規(guī)的政策制定原則；政府補(bǔ)貼、群眾自建、三級(jí)管護(hù)的項(xiàng)目建設(shè)原則；政府統(tǒng)籌、群眾自籌、項(xiàng)目打捆的資金使用原則；因地制宜、陽(yáng)光監(jiān)管、群眾認(rèn)可的公平公開原則”四大原則，歷經(jīng)7次修改完善，爐霍縣出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“7+3”系列政策方案（《新村扶貧補(bǔ)助政策》、《村級(jí)公益性崗位設(shè)置建政策》等7項(xiàng)政策，《大中專院校畢業(yè)未就業(yè)培訓(xùn)工作方案》等3項(xiàng)方案）。系列政策方案的出臺(tái)猶如一聲聲春雷響徹大地，也宣告著爐霍脫貧奔康為民謀福全面啟程。新村建設(shè)入戶道路水泥由政府統(tǒng)一采購(gòu)提供、運(yùn)送，群眾自建經(jīng)驗(yàn)收合格后按農(nóng)區(qū)40元/平方米，牧區(qū)60元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼；農(nóng)戶自愿對(duì)室內(nèi)老舊線路改造后補(bǔ)助800元，自建浴室經(jīng)驗(yàn)收合格后補(bǔ)助5000元，自建改建圍墻經(jīng)驗(yàn)收合格后補(bǔ)助1500元；縣財(cái)政投入855萬(wàn)元，在171個(gè)行政村中各設(shè)置5至10個(gè)公益性崗位，解決每人每月500元工資待遇……
“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。”政策方案落定，能否貫徹落實(shí)是重點(diǎn)，能否得到群眾支持是關(guān)鍵，新生事務(wù)必將接受時(shí)間的印證和實(shí)踐的檢驗(yàn)。為此，全縣上下充分認(rèn)識(shí)系列政策方案是指導(dǎo)全縣管理層、監(jiān)督層、操作層開展工作的重要抓手、執(zhí)行方向，是群眾享受精準(zhǔn)扶貧紅利的重要載體、有效途徑，更是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)工作成效的重要手段、考核依據(jù)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)通過(guò)群眾大會(huì)、駐村流動(dòng)宣傳、走村入戶“一對(duì)一”宣傳，發(fā)動(dòng)村干、致富帶頭人修路、修浴室，貫徹政策方案。全年召開群眾大會(huì)近200余場(chǎng)次，懸掛宣傳橫幅120余條，統(tǒng)一制作精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧公告公示欄內(nèi)容、板式，全面完成全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)242個(gè)展板公示欄、2350 個(gè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及443戶戶卡上墻懸掛工作，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)確定了一個(gè)脫貧主題口號(hào)，制作了一副產(chǎn)業(yè)分布圖和脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖及產(chǎn)業(yè)分布圖，實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88個(gè)貧困村、2350戶貧困戶全覆蓋。同時(shí)，開展各類督查30余次。
“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”爐霍縣在2016年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，牢固樹立大干、實(shí)干、苦干精神，扎扎實(shí)實(shí)撲下身子真抓實(shí)干，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得實(shí)實(shí)在在的脫貧效果。
成效一：減貧人口完成率全部達(dá)標(biāo)。根據(jù)省、州脫貧目標(biāo)任務(wù)，2016年減貧任務(wù)為1969人。按照“一戶一策”、“兩不愁三保障”要求及戶退出“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭人均純收入3911元，超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁；義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全均有保障；戶戶均有安全飲用水、生活用電和廣播電視，實(shí)現(xiàn)脫貧。
成效二：產(chǎn)業(yè)化扶貧初具規(guī)模。全縣形成“選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向、創(chuàng)建一個(gè)有效能的集體經(jīng)濟(jì)組織、建立使貧困群眾受益的利益鏈接機(jī)制”的三維一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)，以“三區(qū)兩園”萬(wàn)畝基地建設(shè)，筑強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展底色；以規(guī)建村級(jí)合作社，做活集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；以引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，做實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)元素。建設(shè)特色油菜基地、特色黑青稞基地等3900余畝，開展黑木耳人工試種5000余棒，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設(shè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）5.5畝，大力引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，著力推進(jìn)生豬、山羊、蛋雞養(yǎng)殖；推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，以甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐，深入推進(jìn)股權(quán)量化，建成村集體產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代蔬菜大棚40個(gè)，有力帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路；積極推動(dòng)高原藏區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；成立村集體經(jīng)濟(jì)組織37個(gè)，2016年脫貧20各村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性累計(jì)收入共計(jì)54.4萬(wàn)元，各村人均達(dá)到8.6元—297.9元人民幣。
成效三：基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2016年完成通村水泥路110余公里，硬化入戶路26.1公里；完成飲水深井33個(gè)及其配套設(shè)施，完成10千伏線路改造4.72公里，完成560盞太陽(yáng)能路燈安裝，完成1177戶“五改三建”項(xiàng)目建設(shè)；新建11個(gè)村級(jí)活動(dòng)室，改建8個(gè)村級(jí)活動(dòng)室；完成232戶藏區(qū)新居建設(shè)；完成394戶太陽(yáng)能熱水器安裝，實(shí)現(xiàn)了村村通電、通訊，惠及全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)貧困村。
成效四：社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。2016年20個(gè)貧困村適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；農(nóng)村醫(yī)保參合率達(dá)100%；發(fā)放全縣11601人農(nóng)村低保金751余萬(wàn)元，發(fā)放22.5萬(wàn)元低保兜底特殊生活補(bǔ)貼，向754名持有第二代殘疾人證的低保對(duì)象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼54.28萬(wàn)元；投入33.4萬(wàn)元，實(shí)施“五大救助”行動(dòng)，解決87戶貧困家庭生產(chǎn)生活困難；行政村通訊暢達(dá)率達(dá)100%，轄區(qū)內(nèi)所有行政村通電視，解決了廣大群眾的上學(xué)難、看病難和通訊難等難題，切實(shí)減輕了困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
成效五：內(nèi)生動(dòng)力不斷顯現(xiàn)。圍繞“授人以魚不如授人以漁”的幫扶思路，對(duì)一些擁有勞動(dòng)能力，但缺乏勞動(dòng)技能的群眾，實(shí)施技能培訓(xùn)，通過(guò)開展勞動(dòng)力適用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)等工作，不斷提高貧困群眾的技能水平和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，科學(xué)文化素養(yǎng)得到提高。截至目前，開展電商培訓(xùn)、農(nóng)牧實(shí)用技術(shù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)370余期，涉及貧困群眾7500余人次，推進(jìn)就業(yè)6000余人。在全州范圍率先提出設(shè)置公益性崗位，拓展貧困戶就業(yè)渠道，安置公益性及公益類等崗位2565人，其中建檔立卡戶1258人，并在建檔立卡貧困戶特別設(shè)立384名護(hù)林員，有力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
“我雖然失去了家人、失去了勞動(dòng)力，但是黨和政府為我修建了房屋，購(gòu)買了醫(yī)保，還將我納入低保；幫扶干部鼓勵(lì)我自力更生，堅(jiān)定脫貧信心；有了黨和國(guó)家的關(guān)心，我們決不會(huì)拖后腿，要努力奮斗將生活越過(guò)越好。鄰居今年修了浴室政府補(bǔ)助補(bǔ)貼了5000元，我在村內(nèi)開了個(gè)小賣部，基本生活沒有問(wèn)題……”宜木鄉(xiāng)獨(dú)馬村建檔立卡貧困戶扎西尼瑪感慨道。
爐霍在脫貧攻堅(jiān)路上不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，以“啃硬骨頭”的拼勁干勁，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾共同邁向幸福富足康莊大道，讓人民群眾共同享受深化改革發(fā)展成果。
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