甘孜日報(bào) 2016年12月09日
實(shí)行縣財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制后，貧困戶當(dāng)上了“甩手掌柜”憑資產(chǎn)股就能享受紅利分配——
豐收的喜悅。
黑青稞藏式手工月餅熱銷。
“現(xiàn)在我們村貧困戶大部分是合作社的股東，大家不僅等著收錢，還主動(dòng)找錢，外出打工掙錢。”12月3日，斯木鄉(xiāng)克木村村民卓呷激動(dòng)地告訴記者。今年，爐霍縣創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧模式，鼓起了貧困戶的“錢袋子”，貧困戶自主參與的熱情也被點(diǎn)燃。實(shí)行縣財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制后，貧困戶當(dāng)上了“甩手掌柜”憑資產(chǎn)股就能享受紅利分配。
■陳麗 本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
起航 入股助推扶貧新模式
今年年初，爐霍縣召開關(guān)于建立縣財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制的商討研究座談會(huì)，就如何建立爐霍縣財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制進(jìn)行了討論研究，隨即建立爐霍縣財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制，建立完善 《爐霍縣專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》《產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金管理使用辦法》《財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化機(jī)制》《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入增長機(jī)制》等，并制定了《爐霍縣推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，從制度上加強(qiáng)縣財(cái)政配套資金的監(jiān)管，確保專項(xiàng)扶貧資金“專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行、專款專用”，促進(jìn)財(cái)政扶貧資金投入、使用過程精準(zhǔn)化，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門定期不定期對(duì)專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行督查，提高扶貧資金的使用效益及安全性。
讓困難群眾手中的“權(quán)”變成“錢”，將承包地使用權(quán)等量化折價(jià)，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，交給龍頭企業(yè)、專合社運(yùn)作，收益按股權(quán)進(jìn)行分成。
早在2015年，爐霍縣在斯木鄉(xiāng)吉絨村通過引進(jìn)甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，由村支部牽頭成立蔬菜種植專業(yè)合作社與盛煌公司合作，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式流轉(zhuǎn)土地200畝，涉及吉絨村吉絨組17戶80人。該村19戶貧困戶以土地入股，每畝年土地租金500元，合計(jì)10余萬元，戶均地租收入5500余元；其次，每年由公司給予合作社集體分紅，分紅為年產(chǎn)值的1%，保底5萬元。該村總戶數(shù)56戶，人口249人，戶均年分紅收入890元左右，人均年分紅200元左右。建設(shè)該基地及運(yùn)轉(zhuǎn)期間，當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工等收入達(dá)40萬元，人均收入增收達(dá)1600元左右。
探索 入股方式多樣化
11月20日，爐霍縣泥巴鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人及“第一書記”正組織全村村民就今年的集體經(jīng)濟(jì)收入再投股的事宜進(jìn)行商議，22戶村民代表紛紛表示相信政策、相信政府，均表示愿意將今年的集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)分紅再投進(jìn)該村原生態(tài)黑青稞系列休閑食品開發(fā)生產(chǎn)銷售中。
今年，次郎村村辦企業(yè)霍·藏緣圣瑞原生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司打造的“泥曲”牌原生態(tài)黑青稞系列食品之黑青稞藏式手工月餅，在中秋之際銷售610盒黑青稞藏式手工月餅精品禮盒產(chǎn)品和5700封普通包裝產(chǎn)品，取得142800元的銷售收入、扣除生產(chǎn)成本、宣傳成本和銷售成本、獲制38%，即54264元的純利潤，全村22戶142人人均增收382.14元。
貧困戶股東的加盟，是該村利用集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資產(chǎn)扶貧機(jī)制的成果。貧困戶與次郎村村辦企業(yè)霍·藏緣圣瑞原生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司達(dá)成合作協(xié)議，貧困戶自愿與公司簽訂協(xié)議書，將今年分紅資金作為入股資本金，委托給公司統(tǒng)一管理使用。
這對(duì)于家里缺乏勞動(dòng)力的錯(cuò)布來說，家里就有了一份保底的現(xiàn)錢，“每年當(dāng)‘甩手掌柜’，憑資產(chǎn)股享受到300元紅利。”
而對(duì)于“買單”的霍·藏緣圣瑞原生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司來說，是否是虧本買賣？
該公司負(fù)責(zé)人錯(cuò)加說，實(shí)則是雙贏之舉，一方面，“化零為整”的扶貧資金，借助公司的運(yùn)營平臺(tái)資源，發(fā)揮了效應(yīng)。而對(duì)公司來說，借此機(jī)會(huì)鏈接該村的生態(tài)有機(jī)資源，也是公司擴(kuò)大發(fā)展的機(jī)遇。
在爐霍縣委、政府的推動(dòng)下，類似的嘗試今年陸續(xù)展開。
奮進(jìn) 激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?/span>
股權(quán)量化收益扶貧讓貧困戶成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的股民、集體設(shè)施的主人，分享到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。激勵(lì)之下，貧困戶也正在改變“等靠要”的依賴思想。
股權(quán)量化一年來，爐霍縣20個(gè)貧困村紛紛展開了各種試點(diǎn)。對(duì)資產(chǎn)收益扶貧的探索，不僅聚焦“如何花錢為群眾辦事”，更追求“錢生錢”，用最少的錢取得最大的扶貧效果。而資產(chǎn)收益扶貧的成效，不僅增加了貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入，還帶動(dòng)了貧困戶的身份認(rèn)同感提升、農(nóng)村新型經(jīng)營主體的崛起、貧困村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。
“明年縣級(jí)將統(tǒng)籌資金1620萬元?jiǎng)?chuàng)新‘飛地’扶貧模式，鞏固扶貧成效，圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展的核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托甘孜州盛煌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，發(fā)展‘企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶’（土地流轉(zhuǎn)+股權(quán)）的飛地扶貧模式，同時(shí)，繼續(xù)升華延續(xù)財(cái)政扶貧資金股權(quán)量化模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)農(nóng)民增收脫貧的根基，幫助貧困群眾‘挪窮窩、拔窮根’，讓扶貧資金不僅充當(dāng)‘滅火隊(duì)’角色，也能成為貧困戶長期增收的‘定心丸’……”縣委書記伍強(qiáng)滿懷信心地說。
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