甘孜日報 2016年11月22日
■周燕 文/圖
十一月的康定，陽光明媚，牛肥馬壯。在該市的“11·22”災(zāi)后重建安置點，筆者看到一排排藏房拔地而起，村民安居；一條條公路蜿蜒山間，寬闊平坦；一項項產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，富民增收……震后兩年，一個個嶄新的村莊已然呈現(xiàn)在世人面前。
014年11月22日16時55分，康定發(fā)生6.3級地震；11月25日23時19分又發(fā)生5.8級余震。兩次地震造成康定市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，12776人緊急轉(zhuǎn)移安置，農(nóng)牧區(qū)住房等基礎(chǔ)設(shè)施損失巨大，交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損。
災(zāi)害發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府，甘孜州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民傾力援助下，康定市委、市政府帶領(lǐng)康定人民，發(fā)揚“團結(jié)一心、頑強拼搏、自立自強、不勝不休”的抗震救災(zāi)精神，在災(zāi)難中堅強挺立，在困境中堅定前行，以“傾情傾力推進災(zāi)后重建，苦干實干換來百姓安居”“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊”的大無畏氣概，科學(xué)推進災(zāi)后恢復(fù)重建，共建美好新家園，書寫了從悲壯走向豪邁的時代新篇章。
住房重建
確保群眾安居
常言道：“民以食為天，民以居為先。”
康定市在災(zāi)后恢復(fù)重建中，突出民生根本，把住房重建作為頭等大事。在全州率先啟動重建農(nóng)房設(shè)計，率先參與重建規(guī)劃編制，率先考察學(xué)習(xí)災(zāi)建先進經(jīng)驗，全力爭取災(zāi)建政策資金支持，細致梳理項目和倒排工期，加快項目各項工作進度，確保了全市大部分項目快速、有序、穩(wěn)步實施。
“去年一月，我市啟動了重建農(nóng)房設(shè)計工作，結(jié)合地區(qū)民居特色完成了47套重建戶型圖設(shè)計和4+1安置點規(guī)劃編制。”該市住建局相關(guān)負責(zé)人告訴筆者，全市共實施城鄉(xiāng)住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、宗教活動場所等152個災(zāi)后恢復(fù)重建項目，估算總投資24.32億元，占全州59.27%。
雕花窗、青石墻，120平米的新藏房寬敞明亮。塔公鎮(zhèn)奪拉嘎姆村的旺青早在去年11月就搬進了新居。旺青說：“地震讓我們的房屋全部垮塌了。這棟新房共花了9萬多元，國家給了6萬元，很快就建起了結(jié)實的新房。沒有黨和政府的關(guān)心支持和全力幫助，我們不可能這么快就住進新房。感謝黨和政府！”旺青夫妻倆正在聯(lián)系酸奶業(yè)務(wù)，日子過得紅紅火火。
“骨架采用鋼筋水泥的圈梁結(jié)構(gòu)，墻體和房屋整體風(fēng)貌及內(nèi)部裝修，請了當(dāng)?shù)氐钠鰤煾岛湍窘常^好地保持了民族特色。”華西集團重建項目指揮部直屬黨委書記張登告訴筆者，“房子既抗震又好看。”
安置點的道路設(shè)計別出心裁，除通向各戶的水泥路外，安置點四周也鋪上柏油路，“有了中心路，還有了‘一環(huán)路’，過年我們就在這跳鍋莊。”旺青說。
據(jù)了解，在確?；謴?fù)重建項目滿足國家建筑工程抗震設(shè)防標準的基礎(chǔ)上，該市學(xué)習(xí)蘆山“4·20”地震受損農(nóng)村住房維修加固經(jīng)驗，結(jié)合藏區(qū)農(nóng)房建筑特點和 “11·22”地震中的農(nóng)房受損情況，從墻體、梁、柱、木屋架、鋼筋混凝板等方面對分散重建和維修加固農(nóng)房進行施工指導(dǎo)，安排農(nóng)房監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)管建設(shè)各個階段，確保每座重建農(nóng)房均達到或超過該地區(qū)抗震設(shè)防標準，維修加固農(nóng)房施工達到應(yīng)有效果。
同時，該市還采取共建方式進行建設(shè)，由華西集團施工結(jié)構(gòu)性部分、農(nóng)牧民砌筑墻體部分，組織市水務(wù)局、經(jīng)信局、林業(yè)局駐點向重建群眾提供低成本、高質(zhì)量建材，并安排康立公司現(xiàn)場管理和監(jiān)理，確保安置點每棟農(nóng)房達到抗震設(shè)防標準。
“我們按照當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格進行重建設(shè)計，房屋門窗和墻上的圖案、花紋也是請當(dāng)?shù)氐墓そ硜砻枥L，充分尊重民俗民意。安置點還配套建設(shè)了游客中心、道路廣場等公共設(shè)施。”張登說。
據(jù)了解，該市城鄉(xiāng)住房建設(shè)類完成投資11.55億元，1798套重建農(nóng)房已全部開工建設(shè)，完工1758套；城市居民住房重建戶共計743戶，已全部開工建設(shè)；9739套維修加固農(nóng)房和6060套維修加固城房已全面完工；奪拉嘎姆、江巴、魚子西和中谷4個集中安置點農(nóng)房主體全部完工，各類基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，水電路等配套設(shè)施已經(jīng)完善，待驗收通過后將交付使用。
該市按照“住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”的總體要求，編制災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案，明確以住房重建、維修加固為重點，著力抓好14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路，制定了2015年完成房屋維修加固，2016年完成房屋重建，2017年完成全部重建任務(wù)的總體目標。
截止11月中旬，全市152個項目全面開工建設(shè)，完工項目68個，完成投資20.02億元。其中，城鄉(xiāng)住房建設(shè)類項目完成投資11.55億元；公共服務(wù)類完工53個項目，完成投資2.15億元；基礎(chǔ)設(shè)施類完工12個項目，完成投資4.07億元；宗教活動場所類完成投資0.74億元；地災(zāi)治理類項目完工3個，完成投資1.19億元。
產(chǎn)業(yè)重建
加快富民步伐
在中谷集中安置點，風(fēng)光旖旎的雅拉河畔，一棟棟白墻紅頂矗立的“小洋樓”并排在青山綠水間，顯得優(yōu)雅恬靜。
曾經(jīng)破舊的土墻房、泥濘的人行道，變成了美觀整潔的藏家新寨、寬敞交錯的水泥路網(wǎng)，天然的溫泉池水冒著騰騰熱氣，景象恍如春日。
“分了新房子，天天都是好日子，天天都是新生活！”沉浸在入住新家的喜悅中，村民益西多吉深深感謝黨和政府。
8月1日，中谷村民在新建的廣場上舉行了一次別開生面的升旗儀式。升旗儀式后，村民們向康定市政府和華西集團項目部贈送了錦旗，并向華西集團項目部贈送了藏香豬和藏雞表示感謝。
“現(xiàn)在試運營期，設(shè)施不夠完善。像這種有獨立洗手間、免費供應(yīng)熱水、無線上網(wǎng)的標間，收費150元。”益西多吉一邊帶著筆者參觀他的旅店，一邊介紹，“明年我們還打算在山上養(yǎng)點藏香豬和藏雞，游客可以在這里泡溫泉、吃本地特色野菜、野生菌，還可以去山上親手捕捉藏香豬和藏雞，讓吃住游玩不出村。”
據(jù)了解，為了讓農(nóng)家樂、民居接待運營更加科學(xué)規(guī)范，益西多吉和村里的6戶村民一起成立了新雅宣公司。今年國慶，他們迎來了首批游客。益西多吉說：“我們小賺了一筆，每戶大概可以分5000元左右，經(jīng)商議，先不分這筆錢，等明年開春了，用來增添住宿設(shè)施、買仔豬和雞苗等，現(xiàn)在多投入一點，把設(shè)施購置齊全。”
益西多吉說：“我們村離木格措景區(qū)和機場都很近，每到節(jié)假日都會有很多游客路過。災(zāi)后重建不僅給我們修了新房子，還建起了溫泉洗浴、停車場等設(shè)施，大家都很高興，這樣就能吸引游客住下來，脫貧致富指日可待，感謝政府想得這么周到！”
據(jù)了解，雅拉鄉(xiāng)在地震中受損嚴重，950余戶農(nóng)房不同程度受損，特別是受災(zāi)較重的中谷村大量的房屋需重建及維修。災(zāi)后重建啟動以來，該市黨委政府經(jīng)過深入調(diào)研走訪，決定將中谷村受災(zāi)最嚴重、且居住條件惡劣的26戶群眾集中安置。
雅拉鄉(xiāng)黨委書記李萍介紹說：“中谷集中安置點項目估算總投資1647.5萬元，規(guī)劃用地89546.06平方米。所建房屋統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一風(fēng)格，全部為磚混二層結(jié)構(gòu)，按照民居接待的要求設(shè)計，每間臥室都有獨立的衛(wèi)生間。同時，新建成1100平方米的游客接待中心，1200平方米的停車場和3000平方米的大型游泳池和溫泉泡池，讓村民不僅有好房子住，還能在家把錢掙。”
據(jù)了解，住房重建中，康定市規(guī)劃先行，自上而下反復(fù)征求群眾和省上專家的意見，既建立在群眾意愿的基礎(chǔ)之上，又充分考慮了發(fā)展實際，先后3次修改戶型，讓整體規(guī)劃設(shè)計符合民情、民意。
“村民有旅游接待的基礎(chǔ)，群眾參與的熱情高，加上溫泉資源豐富，很適宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以溫泉度假為主題的溫泉營地既能保護生態(tài)環(huán)境，又能實現(xiàn)村民增收。”康定市副市長杜學(xué)剛說。
杜學(xué)剛告訴筆者，“中谷村有旅游民居接待的基礎(chǔ)，群眾參與旅游接待的熱情高，加上溫泉資源豐富，很適宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。開建以溫泉度假為主題的溫泉營地既能保護生態(tài)環(huán)境促進旅游發(fā)展，又可拓寬農(nóng)牧民增收渠道，為群眾帶來實惠，有廣闊的發(fā)展前景。”
和中谷村一樣，該市在農(nóng)房重建中將美麗幸福新村、新型城鎮(zhèn)化、旅游全域化等有機結(jié)合起來，做到重建一個村寨就打造一個景點，同時將安置點打造成為群眾“住得下、留得住、增收有保障”的災(zāi)后重建樣板示范項目，力爭實現(xiàn)災(zāi)后重建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏目標。
奪拉嘎姆集中安置點依托草原、雪山、湖泊、牧場等高原牧歌式藏域風(fēng)光和特具藏區(qū)特色的民族文化，通過整合優(yōu)勢資源和打通產(chǎn)業(yè)鏈接，建設(shè)震后牧民新村和塔公草原旅游目的地；江巴集中安置點依托其獨特的場地優(yōu)勢、民風(fēng)民俗和優(yōu)美生態(tài)，通過整合優(yōu)勢資源和打通產(chǎn)業(yè)鏈接，全力建設(shè)震后牧民新村和塔公草原旅游集散地；魚子西集中安置點依托當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文景觀，打造“原味藏鄉(xiāng)，攝影秘境”……
重建帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再反哺新村?？刀?/span>“11·22”地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建，正鋪展當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活新畫卷。
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