——德格縣推動(dòng)雙語(yǔ)暨牧區(qū)教育發(fā)展紀(jì)實(shí)
核心提示
德格縣位于甘孜州西北部，素以“康巴藏文化中心”、“格薩爾王故里”、“南派藏醫(yī)之源”聞名遐邇。縣域面積1.2萬(wàn)平方公里，轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?.5余萬(wàn)，藏族占98%。在全州脫貧奔康的關(guān)鍵期和“十三五”揚(yáng)帆起航的開(kāi)局之年，全州雙語(yǔ)暨牧區(qū)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在德格縣召開(kāi)，影響深遠(yuǎn)，意義非凡，這既是對(duì)德格教育事業(yè)發(fā)展的肯定和鼓勵(lì)，也是對(duì)德格教育事業(yè)發(fā)展的檢驗(yàn)和鞭策。近年來(lái)，在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州教育工委的具體指導(dǎo)下，在縣委縣政府的大力支持下，德格教育事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。在這百舸爭(zhēng)流的發(fā)展大潮中，德格縣承載著希望和未來(lái)的教育事業(yè)的發(fā)展同樣引人注目，在改革發(fā)展的道路上邁出了矯健的步伐，取得了豐碩的成果，各級(jí)各類(lèi)教育呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
【關(guān)懷篇】縣委縣政府高度重視教育發(fā)展
農(nóng)村教育薄弱、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡等，一直以來(lái)是制約德格教育發(fā)展的突出問(wèn)題，也是一代又一代德格教育人忘我拼搏、傾力解決的一道難題。致天下之治在人才，成天下之才在教育。高瞻遠(yuǎn)矚的德格縣委、縣政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施教育振興工程，為德格教育改革、發(fā)展指明了方向。
黨委政府高度重視機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行州縣制定的教育“一綱要四意見(jiàn)”，定期召開(kāi)教育工作會(huì)議，研究教育改革與發(fā)展問(wèn)題，落實(shí)教育工作目標(biāo)責(zé)任，制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究教育工作，及時(shí)解決教育困難和問(wèn)題。
黨委政府高度重視經(jīng)費(fèi)投入。縣委縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育需要。按規(guī)定足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，同全縣45%以上的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金一并用于發(fā)展教育事業(yè)。縣財(cái)政每年安排600余萬(wàn)元按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職員工年度目標(biāo)獎(jiǎng)，安排130萬(wàn)元用于鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼，安排60萬(wàn)元用于信息化教育網(wǎng)班建設(shè)，安排50萬(wàn)元用于發(fā)放教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)，今年安排教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)校園文化打造和基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。
黨委政府高度重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。德格縣歷屆班子經(jīng)過(guò)不懈努力和反復(fù)論證，結(jié)合縣域?qū)嵡?，先后?guī)劃出“2313”、“124N+X”的校點(diǎn)布局思路，總投入建設(shè)資金2.5億，總建筑面積約13萬(wàn)平方米，解決了全域德格兒女“有學(xué)上”、“上好學(xué)”難題，切實(shí)做到了教育資源的有效整合。“124N+X”校點(diǎn)布局思路，即“一圈兩區(qū)四片”，“一圈”指以城區(qū)學(xué)校為中心的優(yōu)質(zhì)教育資源圈，“兩區(qū)”指馬尼干戈和龔埡規(guī)模寄宿制集中辦學(xué)區(qū)，“四片”指阿須、溫拖、達(dá)馬和竹慶4個(gè)片區(qū)示范寄宿制學(xué)校，N指若干個(gè)“3+3”、“6+3”精品小學(xué)，X指若干個(gè)村點(diǎn)小及村級(jí)幼兒園。同時(shí)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，以德格印經(jīng)院文化和格薩爾文化為核心，以培養(yǎng)“智勇勤善、樹(shù)德立格”的新型合格康巴人為目標(biāo)，提出“一縣一文化，一片區(qū)一主題，一校一品”的校園文化思路。
【實(shí)踐篇】全力推動(dòng)雙語(yǔ)教育有序發(fā)展
多年來(lái)，一代代德格教育人，用智慧播種理想，用汗水耕耘希望，以愛(ài)與責(zé)任詮釋著“敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇立潮頭、奮勇?tīng)?zhēng)先”的德格教育精神，譜寫(xiě)著一曲曲“教師樂(lè)教、學(xué)生樂(lè)學(xué)”的華彩樂(lè)章。“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”，是德格所有教師畢生的追求，他們用師愛(ài)照亮每個(gè)孩子的心靈，用真情燃起學(xué)生前進(jìn)的希望。德格縣教育體育局按照州、縣制定的“一綱要四意見(jiàn)”要求，發(fā)揮康巴文化發(fā)祥地的地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)施底部突圍戰(zhàn)略，狠抓藏漢雙語(yǔ)和牧區(qū)教育，切實(shí)推進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展。
注重本土雙語(yǔ)幼兒園的建設(shè)。采取新建、改擴(kuò)建、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校或村級(jí)活動(dòng)室等方式不斷擴(kuò)大雙語(yǔ)幼兒園覆蓋范圍。目前，全縣68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成了公辦幼兒園，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部具備一年以上學(xué)前教育辦學(xué)條件。
注重本土雙語(yǔ)師資的培養(yǎng)。采取定向招錄雙語(yǔ)教師、訂單培養(yǎng)緊缺雙語(yǔ)人才、定校選送雙語(yǔ)教師培訓(xùn)、定時(shí)參加康巴網(wǎng)校“每天一小時(shí)”雙語(yǔ)學(xué)習(xí)、定員開(kāi)展新老雙語(yǔ)教師結(jié)對(duì)幫帶，狠抓雙語(yǔ)教師的引進(jìn)、培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，不斷提升雙語(yǔ)師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平，確保了雙語(yǔ)師資隊(duì)伍“靠得住、下得去、用得上、干得好”。
注重本土雙語(yǔ)教材的研發(fā)。教育部門(mén)組織縣域內(nèi)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的藏語(yǔ)文教師編寫(xiě)雙語(yǔ)教材，目前，本土雙語(yǔ)教材在全縣學(xué)前階段、小學(xué)階段逐步試點(diǎn)使用，成效顯著。
注重本土教研活動(dòng)的開(kāi)展。嚴(yán)格按照《德格縣中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為方案》要求，全縣中小學(xué)藏語(yǔ)文教研組定期開(kāi)展藏漢雙語(yǔ)教研活動(dòng)，以老帶新，以新促老，交流藏漢雙語(yǔ)教學(xué)意見(jiàn)，總結(jié)藏漢雙語(yǔ)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升藏漢雙語(yǔ)教研水平，破解藏漢雙語(yǔ)教學(xué)難題。
注重雙語(yǔ)元素與校園文化的融合。每所學(xué)校，在制作橫幅、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地時(shí)，在直播校園廣播、打造教室、寢室、圖書(shū)室等校園文化中，從整體到局部再到細(xì)節(jié)，都融入了雙語(yǔ)元素，旨在為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的雙語(yǔ)視聽(tīng)氛圍。
著力架構(gòu)立體網(wǎng)狀雙語(yǔ)教育體系。全縣一、二類(lèi)雙語(yǔ)教學(xué)模式交叉并存、縱深推進(jìn)。馬尼干戈規(guī)模寄宿制集中辦學(xué)區(qū)初中部和部分小學(xué)已實(shí)施一類(lèi)教學(xué)模式，深入開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)工作，注重雙語(yǔ)知識(shí)的深度；條件成熟的中小學(xué)開(kāi)設(shè)了藏語(yǔ)播音、藏文書(shū)法、藏文翻譯等特色課程，為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)雙語(yǔ)人才和民族文化傳承人提供了可靠的保障，其余學(xué)校均為二類(lèi)教學(xué)模式，并開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)課程，廣泛普及雙語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)。
【改革篇】“十化聯(lián)動(dòng)”確保教育事業(yè)加快發(fā)展
改革與發(fā)展千頭萬(wàn)緒，綱舉才能目張。在縣委、縣政府的支持下，德格縣教育體育局拉開(kāi)了教育改革與發(fā)展的帷幕。“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。“十化聯(lián)動(dòng)”工作的開(kāi)展，像奔流不息的滔滔江水，給德格教育注入了無(wú)窮的活力，使他的面貌日新月異。
安全管理責(zé)任化。嚴(yán)格按照“十個(gè)嚴(yán)防、十二個(gè)禁止、八個(gè)必須”要求，建立健全校園安全管理“兩個(gè)三”責(zé)任機(jī)制（即縱向三責(zé)任：縣內(nèi)學(xué)生安全實(shí)行局長(zhǎng)責(zé)任制，校內(nèi)學(xué)生安全實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制，班內(nèi)學(xué)生安全實(shí)行班主任責(zé)任制；橫向三責(zé)任：在學(xué)校里，學(xué)生課內(nèi)安全實(shí)行任課教師責(zé)任制，學(xué)生課外安全實(shí)行值周教師責(zé)任制，學(xué)生夜間安全實(shí)行管理人員責(zé)任制），層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，全力確保全縣校園安全穩(wěn)定。
集中辦學(xué)規(guī)?；?/strong>為加快實(shí)施“124N+X”校點(diǎn)布局規(guī)劃，該縣先后投資1000萬(wàn)元新征教育建設(shè)用地500余畝，新建成的馬尼干戈規(guī)模寄宿制集中辦學(xué)區(qū)和即將建成的龔埡規(guī)模寄宿制集中辦學(xué)區(qū)，分別占地240畝、120畝，分別可容納4000名、1500名以上學(xué)生學(xué)習(xí)。目前，正在啟動(dòng)阿須規(guī)模寄宿制集中辦學(xué)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，占地130畝，規(guī)劃投入5000萬(wàn)元，可容納1200名學(xué)生學(xué)習(xí)。
校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。近年，全縣搶抓藏區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、十年行動(dòng)計(jì)劃、全面改薄計(jì)劃、對(duì)口援藏計(jì)劃等機(jī)遇，對(duì)絕大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)樓、師生宿舍、學(xué)生食堂等硬件設(shè)施進(jìn)行了新建、改擴(kuò)建。目前，馬尼干戈規(guī)模寄宿制集中辦學(xué)區(qū)、龔埡規(guī)模寄宿制集中辦學(xué)區(qū)、竹慶小學(xué)等學(xué)校硬件建設(shè)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。
文化打造特色化。德格是康巴文化之心，結(jié)合“124N+X”校點(diǎn)布局思路，以“智勇勤善、樹(shù)德立格，培養(yǎng)新型合格康巴人”為目標(biāo)，每個(gè)片區(qū)、每所學(xué)校結(jié)合本地域本校實(shí)際，分別打造特色校園文化，其中城區(qū)以“印經(jīng)院文化”為主題，著力打造書(shū)香文化；馬尼干戈集中辦學(xué)區(qū)以“格薩爾文化”為主題，著力打造牧區(qū)文化；龔埡集中辦學(xué)區(qū)以“樹(shù)德文化”為主題，著力打造農(nóng)耕文化；阿須片區(qū)以“生態(tài)文化”為主題，著力打造和諧文化；溫拖片區(qū)以“規(guī)矩文化”為主題，著力打造守法意識(shí)文化；麥宿片區(qū)以“實(shí)踐文化”為主題，著力打造民族技能傳承文化；竹慶片區(qū)以“家國(guó)文化”為主題，著力打造愛(ài)國(guó)愛(ài)家文化。實(shí)現(xiàn)了“一縣一文化、一片區(qū)一主題、一校一品”的校園文化特色化目標(biāo)。
教學(xué)評(píng)估科學(xué)化。按照“三負(fù)責(zé)五統(tǒng)一”原則（即：縣教體局派專(zhuān)人負(fù)責(zé)考點(diǎn)，片區(qū)第二方學(xué)校負(fù)責(zé)巡考，片區(qū)第三方學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)考；統(tǒng)一命題，統(tǒng)一制卷，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一匯總）對(duì)全縣中小學(xué)實(shí)施學(xué)科學(xué)年檢測(cè)，依據(jù)檢測(cè)成績(jī)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，并以此兌現(xiàn)全縣教師每年50萬(wàn)元的教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)。
經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范化。學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“校財(cái)局管校用”報(bào)賬制，大宗物品實(shí)行公開(kāi)采購(gòu)、統(tǒng)一配送，日常用品由學(xué)校自行采購(gòu)，嚴(yán)格采購(gòu)程序，嚴(yán)格出入庫(kù)登記，切實(shí)做到學(xué)校賬目清楚透明，財(cái)務(wù)使用管理安全規(guī)范。
教師隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化。牢固樹(shù)立“全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才”觀念，大力實(shí)施名師、名校、名校長(zhǎng)工程，利用集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、頂崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和“送教下鄉(xiāng)”等已培養(yǎng)省、州、縣骨干教師186名。編外聘用雙語(yǔ)學(xué)前教師30名。
后勤保障人性化。建立健全教師關(guān)心慰問(wèn)機(jī)制，近年，縣財(cái)政已對(duì)13名一線(xiàn)工作滿(mǎn)30年的退休教師，在州上獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，慰問(wèn)困難教師360人、發(fā)放慰問(wèn)金共13萬(wàn)元，為城區(qū)教師解決公租房50套。嚴(yán)格落實(shí)“三免一補(bǔ)”等教育惠民政策，逐步配齊學(xué)校班子隊(duì)伍和后勤生活管理員，基本保障信息化教學(xué)設(shè)施及后勤辦公設(shè)備，為學(xué)校有序高效運(yùn)行提供可靠保障。
招生送生陽(yáng)光化。全縣始終秉承廣泛深度宣傳、公開(kāi)公平招送的原則，陽(yáng)光開(kāi)展中職、高中、“富民安康”、“9+3”等縣外招生工作。今年依托州衛(wèi)校、州職校定向及委托培養(yǎng)藏醫(yī)專(zhuān)業(yè)和其他緊缺專(zhuān)業(yè)人才82人。
績(jī)效分配公平化。自教師30%獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施以來(lái)，該縣成立了縣、校兩級(jí)績(jī)效工資實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定兩級(jí)績(jī)效工資實(shí)施方案，并在實(shí)施過(guò)程中與寄宿制管理相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善方案，按公開(kāi)、公平、公正原則，切實(shí)體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。 （陽(yáng)傳丹 供稿）
【成就篇】“四個(gè)明顯提高”推動(dòng)教育跨越式發(fā)展
“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”，德格教育人認(rèn)識(shí)到，辦教育就應(yīng)該目標(biāo)高遠(yuǎn)，摒棄浮華和功利，追求優(yōu)質(zhì)、均衡、科學(xué)發(fā)展。為此，在認(rèn)真做好“十化聯(lián)動(dòng)”工作的同時(shí)，德格縣教育體育局將牧區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)作為教育跨越發(fā)展的重要推動(dòng)力，做到了“四個(gè)明顯提高”。
規(guī)模寄宿制辦學(xué)水平明顯提高。規(guī)?；男Ｉ幔畔⒒慕虒W(xué)設(shè)備，齊全的后勤裝備，過(guò)硬的師資隊(duì)伍，促使學(xué)校在寄宿制管理上切實(shí)做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全縣寄宿制辦學(xué)水平的明顯提高。
雙語(yǔ)教師教研教學(xué)能力明顯提高。近年來(lái)，補(bǔ)充新教師428名， 評(píng)選州縣優(yōu)秀校園長(zhǎng)、骨干教 師231人。引進(jìn)63名援藏教 師開(kāi)展送教支教活動(dòng)，送出 182名本縣教師開(kāi)展國(guó)家、 省、州培訓(xùn)。組織68名教師 參加省州教學(xué)競(jìng)賽和論文評(píng) 選活動(dòng)，獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)8人，省級(jí)二等獎(jiǎng)17人，州級(jí)一等獎(jiǎng)25人。全縣雙語(yǔ)教師在省州級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表雙語(yǔ)教研著作10余篇，2個(gè)州級(jí)雙語(yǔ)課題成功結(jié)題，雙語(yǔ)教師建紅獲得全國(guó)優(yōu)秀校長(zhǎng)稱(chēng)號(hào)。
雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量明顯提高。在全社會(huì)的支持下，全縣規(guī)模寄宿制學(xué)校逐步建成，教學(xué)設(shè)施設(shè)備不斷優(yōu)化，學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境切實(shí)改善，雙語(yǔ)教師綜合素質(zhì)整體增強(qiáng)，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)明顯形成，馬尼干戈集中辦學(xué)區(qū)初中部一類(lèi)模式教學(xué)質(zhì)量明顯提升，本土雙語(yǔ)人才就業(yè)率逐年增加。
雙語(yǔ)文化育人水平明顯提高。每所學(xué)校從整體布局到局部構(gòu)思，都匠心設(shè)計(jì)了符合校園文化主題的文化墻體、文化走廊、文化區(qū)角等，特色校園雙語(yǔ)文化的打造，為全縣校園增添了活力，傳承了民族文化，增強(qiáng)了學(xué)生愛(ài)國(guó)感恩守法意識(shí)，進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。
【展未來(lái)】厚積薄發(fā)吹響進(jìn)軍號(hào)角
德格教育起步晚、底子薄，2003年普及初等教育，2005年基本掃除青壯年文盲，2007年完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，2010年通過(guò)省級(jí)教育督導(dǎo)評(píng)估。目前，全縣有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校45所，其中初中2所，小學(xué)33所，幼兒園10所。在校生9817人，其中初中生1269人，小學(xué)生7428人，幼兒生1120人。教職工738人。
如今的德格教育，真正今非昔比。走進(jìn)德格教育，時(shí)刻被一種濃郁的育人氛圍和進(jìn)取向上的氣息感染著、熏陶著；走進(jìn)德格教育，一幕幕嶄新的氣象、一幅幅生動(dòng)的畫(huà)面使人豪情倍增，令人思緒萬(wàn)千……整齊的校舍、優(yōu)美的環(huán)境，漫步在校園里，每一面墻壁都在“說(shuō)話(huà)”、每一處景點(diǎn)都在育人，良好的自然與人文環(huán)境，讓我們深深地感受到——這里，是學(xué)生們健康成長(zhǎng)的樂(lè)園，這里是培養(yǎng)人才的搖籃。
走進(jìn)學(xué)校，孩子們自信燦爛的笑臉、快樂(lè)活潑的身影，散發(fā)著德格教育的魅力。在今后的工作中，德格縣將以10月14日召開(kāi)的全州雙語(yǔ)暨牧區(qū)教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州教育工委的具體指導(dǎo)下，以縣委“1616”總體發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“124N+X”校點(diǎn)布局為支撐，不斷提升“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、智慧育人”水平，努力突出寄宿制辦學(xué)特色、雙語(yǔ)教育特色、信息化教育特色、校園文化建設(shè)特色，以“說(shuō)了就算、定了就干、干就干好”的實(shí)干精神，不斷創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意的德格教育。
這是德格教育“十三五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也是德格教育人在登上新的奮斗征程之際吹響的進(jìn)軍號(hào)角。
【手記】
如今，德格縣最搶眼的建筑就是一座座嶄新的教學(xué)樓和宿舍樓，學(xué)校變得越來(lái)越漂亮。先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方式在這里推廣，教師的整體素質(zhì)越來(lái)越好了，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的滿(mǎn)意度也越來(lái)越高了。在這里，雙語(yǔ)暨牧區(qū)教育發(fā)展日益凸顯。
