遠(yuǎn)處的雪山在落日余暉的映襯下巍峨壯觀，舉手可觸的朵朵白云點(diǎn)綴在沁人心脾的藍(lán)天之間，一條蜿蜒盤旋的“長(zhǎng)龍”輾轉(zhuǎn)間直上云霄深處……這條有著最美最險(xiǎn)“天路”別稱的川藏公路（國(guó)道318線），是貫穿康定東西的旅游通道，沿途風(fēng)景千變?nèi)f化，多姿多彩，行走其中，可以體驗(yàn)“隔山不同天，一天有四季”的奇妙感覺。連綿的雪山、湖泊、草原、原始森林等賦予其“中國(guó)最美麗景觀大道”的美譽(yù)，美輪美奐的自然風(fēng)光和獨(dú)具特色的民族文化吸引著眾多的游客從四面八方紛至沓來(lái)。
近年來(lái)，康定市提出“全域旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以“全域旅游”思維引領(lǐng)旅游發(fā)展。
■周燕
高原舞動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)
如果放在一年前，俄達(dá)門巴村村民日澤怎么都不會(huì)想到自己有一天能成了股民。“去年，我家還是村子里最窮的一戶，自從扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，一切就發(fā)生了改變，現(xiàn)在我和我們村的其他牧民都成了股民，摘掉貧困的帽子指日可待。”日澤激動(dòng)不已。
俄達(dá)門巴村屬于純牧區(qū)，大多數(shù)村民分散居住在偏遠(yuǎn)的山溝牧場(chǎng)，缺少致富增收門路。該村170戶727人，有貧困人口37戶144人，建檔立卡貧困戶年人均收入僅1900元，全村被認(rèn)定為貧困村。要小康，就必須補(bǔ)齊貧困短板；要擺脫貧困，就必須走精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧之路。
去年9月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部派駐“第一書記”井鐘蹲點(diǎn)幫扶俄達(dá)門巴村。他告訴筆者：“我通過(guò)逐戶調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)這里有許多資源閑置，靠近國(guó)道318線卻沒通道經(jīng)濟(jì)、貢嘎雪山和雅拉雪山簇?fù)韰s沒有旅游產(chǎn)業(yè)、一批牧民定居點(diǎn)房屋沒很好利用。”
據(jù)了解，俄達(dá)門巴村地處康定旅游資源富集的折西片區(qū)，這里是貢嘎生態(tài)河谷核心區(qū)域，被譽(yù)為“攝影家的天堂”。然而僅偏離國(guó)道318線十余公里，卻導(dǎo)致農(nóng)牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為難以實(shí)現(xiàn)增收，為了改善經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)?shù)厍鄩涯陝趧?dòng)力多數(shù)選擇外出務(wù)工。井鐘在對(duì)俄達(dá)門巴的實(shí)際情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析以后認(rèn)為:要摘貧困村的帽子，只有走旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路子。
在省委統(tǒng)戰(zhàn)部和康定市相關(guān)部門的支持下，井鐘帶領(lǐng)當(dāng)?shù)啬撩裢?guī)劃人員一起，走遍了村子的山山水水，按照我州全域旅游相關(guān)規(guī)劃的要求，制訂了俄達(dá)門巴村扶貧五年規(guī)劃。
按照規(guī)劃，俄達(dá)門巴村將利用雪山、草地、高原湖泊打造木雅景區(qū)，其核心區(qū)面積9.8平方公里，打造木雅文化特色旅游帶、自然生態(tài)景觀特色旅游帶、木雅民族風(fēng)情商業(yè)娛樂(lè)一條街，預(yù)計(jì)年接待游客25至30萬(wàn)人。
同時(shí)，充分利用49套牧民定居房，規(guī)劃將其打造成景區(qū)別墅，用于接待景區(qū)游客。利用臨近國(guó)道318線的優(yōu)勢(shì)，在沿線開設(shè)觀景臺(tái)綜合服務(wù)區(qū)、臨時(shí)停車場(chǎng)和洗車服務(wù)點(diǎn)、藏區(qū)旅游產(chǎn)品展銷屋等集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
升級(jí)換檔提升規(guī)劃
從河谷到平原，從游牧到定居，從帳篷、草坯房到明亮、寬敞的磚房、樓房。紅頂白墻的新居，平整干凈的水泥路，忙著裝修的村民，還有不時(shí)傳出的歡笑聲……將規(guī)劃藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，牧區(qū)變景區(qū)”，離不開市場(chǎng)主體參與。
該村牧民扎西和往常一樣，把牦牛放到草場(chǎng)后，回到家里悠閑地喝著酥油茶，還帶著筆者參觀裝修完工的自家房屋。
在裝修的牧民定居點(diǎn)筆者看到，現(xiàn)代化的電器、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全。扎西說(shuō)：“現(xiàn)在的生活和以前相比有了很大變化，我把我家空置的房子租給木雅澤朵公司，他們花錢裝修開發(fā)，我坐在家里領(lǐng)錢就是了。”由政府搭臺(tái)，引進(jìn)木雅澤朵公司，開發(fā)打造以俄達(dá)門巴村為核心的木雅景區(qū)。經(jīng)過(guò)企業(yè)、村民和村“兩委”干部充分協(xié)商，公司決定出資3億元，村集體以土地等集體資產(chǎn)入股，將49套空置的牧民定居房租賃給公司整體開發(fā)包裝，共同打造木雅景區(qū)。
木雅景區(qū)項(xiàng)目采取以旅游為主帶動(dòng)扶貧，是以“政府+公司+貧困村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目，也是結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)光資源設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。全部項(xiàng)目主要由國(guó)道318沿線的木雅小鎮(zhèn)、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村民居接待、景區(qū)公路、雪域格?；ň坝^平臺(tái)等構(gòu)成。本著讓當(dāng)?shù)厝讼硎鼙镜刭Y源發(fā)展帶來(lái)的實(shí)際利益，從工程建設(shè)施工開始，以使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力為主，助當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)收。去年，村民領(lǐng)取臨時(shí)用工工資約36萬(wàn)元，村集體運(yùn)輸隊(duì)領(lǐng)取運(yùn)輸費(fèi)約75萬(wàn)元，村集體分紅36萬(wàn)元。
為平衡本地資源開發(fā)與當(dāng)?shù)厝死娴膶?shí)際問(wèn)題，由木雅澤朵公司每年出資40余萬(wàn)元，為俄達(dá)門巴村的牧民購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)和適齡人員農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓他們無(wú)后顧之憂的投入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中。以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹髦迹心籍?dāng)?shù)厍鄩涯陝诹氖侣糜蜗嚓P(guān)管理和服務(wù)工作，通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，使之掌握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)和技能。同時(shí)，貧困村民還可優(yōu)先選擇從事景區(qū)服務(wù)性工作。
“預(yù)計(jì)年收益4000至5000萬(wàn)元，企業(yè)與村集體按7：3的比例分成，今年的保底分紅是85萬(wàn)元，村民還可以享受集體分紅和到企業(yè)打工。”井鐘說(shuō)。
利益鏈接機(jī)制不只是利益的分配，更有行為的約束。對(duì)企業(yè)而言，必須有40%的就業(yè)崗位優(yōu)先向村民提供，無(wú)論效益如何都要按時(shí)繳納村集體的固定分紅。對(duì)于村民，新修建筑包括臨時(shí)性建筑都必須征得企業(yè)同意，到企業(yè)工作必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。
“通過(guò)利益鏈接機(jī)制，我們?nèi)司磕昕稍鍪?000多元。” 日澤說(shuō)，他因腿部疾病，雖然沒法工作，但靠土地和房屋入股，一年下來(lái)，家里的集體分紅、保險(xiǎn)、二女兒打工收入、放養(yǎng)牦牛收入等加起來(lái)，一年大概有7萬(wàn)元左右的收入。
加大投入做精做細(xì)旅游培訓(xùn)
“我沒上過(guò)學(xué)，普通話說(shuō)不流利，也很難得出趟家門。不知道怎么做好服務(wù)員。”單真告訴筆者，雖然自己持股分紅，還能到企業(yè)打工，但也面臨著這些困難。
據(jù)了解，對(duì)于長(zhǎng)期居住在高山深處、沒有上過(guò)學(xué)，像單真情況一樣的人在俄達(dá)門巴村并非少數(shù)。為解決貧困群眾就業(yè)難的問(wèn)題，省委統(tǒng)戰(zhàn)部積極發(fā)揮部門聯(lián)系單位和企業(yè)廣泛的特長(zhǎng)。
2015年10月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)四川省中華職教社分別在瀘定縣和成都市舉辦了為期一個(gè)月的普通話和旅游服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)。
“我20歲了，還是第一次去那么遠(yuǎn)的地方學(xué)習(xí)。”單真說(shuō)，那次培訓(xùn)后，自己又多次參加公司和市旅游局組織的崗前培訓(xùn)、民居接待培訓(xùn)。
此外，該村立足牦牛資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把培育牦牛產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)”的思路，積極對(duì)接藍(lán)逸集團(tuán)，通過(guò)“奶站+奶吧”的模式，力爭(zhēng)形成牦牛奶收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售一體化，帶動(dòng)村民增收致富。
該市計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，在俄達(dá)門巴村實(shí)施通村通達(dá)工程，建設(shè)通村公路10公里；計(jì)劃投資56萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，確保村民安全飲水有保障；計(jì)劃投資1000萬(wàn)余元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決45戶用電難問(wèn)題；積極與電信公司銜接，力爭(zhēng)今年通電話、通寬帶；圍繞打造國(guó)道318線最美景觀大道重要節(jié)點(diǎn)，投資60萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)道318沿線加水點(diǎn)風(fēng)貌改造工程，把14個(gè)加水點(diǎn)建成集加水、餐飲、休閑、特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售于一體的小型特色綜合服務(wù)站。投資92萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)提升工程，實(shí)現(xiàn)山植樹、路種花、河變湖（濕地）。
康定還有類似俄達(dá)門巴一樣資源富饒的貧困山區(qū)，其旅游資源相當(dāng)豐富、自然景觀奇特、開發(fā)潛力巨大。借鑒俄達(dá)門巴的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，加快區(qū)域性旅游交通樞紐中心的建設(shè)步伐，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，做大做強(qiáng)并延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)文化教育扶貧和救濟(jì)式扶貧，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)生態(tài)文明示范工程……。在康定，越來(lái)越多的農(nóng)牧民，正在全域旅游的引領(lǐng)下，端起了富民增收的金飯碗。
