——爐霍縣脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)
圖為掩映在青山綠水中的爐霍縣幸福美麗新村。（本網(wǎng)記者 馬建華 攝）
■陳麗 本網(wǎng)記者 阿連 袁飛 陳斌
從2014年以來，爐霍整合基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧、能力扶貧資金共1.9億多元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目90余個(gè)，實(shí)現(xiàn)1245人成功脫貧——
從“等靠要”到“爭搶跑”，從“大水漫灌”到“精確滴灌”、從“輸血”到“造血”，爐霍縣在精準(zhǔn)扶貧的道路上走得愈加篤定。
精準(zhǔn)發(fā)力，調(diào)動(dòng)各方力量形成專項(xiàng)扶貧、專業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。脫貧攻堅(jiān)只有趕前不能延后，要確保到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣88個(gè)村8013人全面脫貧，與全國全省全州同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，爐霍有信心，而這信心來源于爐霍各級(jí)各部門敢啃“硬骨頭”的精神。
8月3日，記者走進(jìn)爐霍，這里洋溢著只爭朝夕、百舸爭流的氣息，激蕩著思變、思富、思干的澎湃樂章。
統(tǒng)籌資源 推進(jìn)“八大扶貧工程”
在脫貧攻堅(jiān)中爐霍縣既注重輸血，更注重造血，縣委、政府及扶貧部門緊緊圍繞重點(diǎn)扶貧工作，統(tǒng)籌各方資源，扎實(shí)推進(jìn)“八大扶貧工程”。
——大力實(shí)施基礎(chǔ)扶貧。聚焦貧困村“八有”脫貧目標(biāo)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧。 抓好用好國家繼續(xù)重點(diǎn)支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)交通、農(nóng)田水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除影響貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約，今年上半年，爐霍縣明確年內(nèi)建成20個(gè)幸福美麗新村，已經(jīng)開工建設(shè)10個(gè)，通過“五改三建”工程，解決50余戶建檔立卡貧困戶實(shí)際困難；結(jié)合農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)工作，完成羅宗片區(qū)71.755公里通鄉(xiāng)路基建設(shè)，路面工程已與中鐵一局集團(tuán)有限公司達(dá)成一致，預(yù)計(jì)今年10月開工建設(shè)，完成卡娘鄉(xiāng)49.456公里通鄉(xiāng)公路勘察設(shè)計(jì)和工可評(píng)審，并與中鐵一局集團(tuán)有限公司完成協(xié)談，施工隊(duì)已進(jìn)場做開工建設(shè)準(zhǔn)備；已全面完成20個(gè)招呼站建設(shè)任務(wù)，并交付使用，保障農(nóng)牧民群眾“行有所乘”的基本需求；啟動(dòng)2016年第三批農(nóng)村公路項(xiàng)目25個(gè)，建設(shè)里程169.902公里，6月底開工建設(shè)，入戶道路正在加快水泥采購；大力實(shí)施電路改造，投資254.85萬元，鋪設(shè)10千伏架空線路4.72公里，低壓架空線路5.86公里，改造戶表0.404萬戶，切實(shí)解決群眾用電難問題；實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，結(jié)合包蟲病防治安全飲水工作，完成下羅科馬鄉(xiāng)玖瑪村、上羅科馬鄉(xiāng)一村、宗麥鄉(xiāng)呷麥村、宗塔鄉(xiāng)角龍村4個(gè)行政村安全用水改造提升招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，完成其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息收集整理工作；實(shí)施村村響工程，開工建設(shè)旦都鄉(xiāng)秋所村、更知鄉(xiāng)修貢村村級(jí)農(nóng)民體育健身工程；開工建設(shè)下羅科馬鄉(xiāng)玖瑪村移動(dòng)基站、光纜鋪設(shè)等，完成新都鎮(zhèn)七灣村鄉(xiāng)村寬帶建設(shè)前期設(shè)計(jì)等工作，開工實(shí)施更知鄉(xiāng)修貢村等7個(gè)基站優(yōu)化擴(kuò)容建設(shè)；完成太陽能路燈建設(shè)、一園三室建設(shè)方案設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作，正在加快施工比選工作，預(yù)計(jì)7月初開工建設(shè)；完成易地扶貧搬遷8戶31人，19戶62人正有序推進(jìn)。
——實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)增收。以高原生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)牧民群眾增產(chǎn)增收。按照“產(chǎn)村相融”的發(fā)展思路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)圍著脫貧轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍著致富轉(zhuǎn)，深入分析農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大“一村一品”示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)牧增收，解決增收難問題。今年先后組織考察團(tuán)赴石渠、甘孜及攀枝花等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)典型做法，及時(shí)總結(jié)提煉，修改完善《爐霍縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等4項(xiàng)方案制度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，完成20個(gè)預(yù)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)建工作，成立種養(yǎng)殖合作社20個(gè)，完成高產(chǎn)油菜示范片建設(shè)1300畝，康青7號(hào)青稞種植1290畝，蔬菜種植130畝，黑木耳種植3848棒，俄色茶種植基地1700畝；完成15頭優(yōu)良牦牛引種、500頭娟姍牛細(xì)管凍改良項(xiàng)目及上羅科馬鄉(xiāng)一村等6個(gè)肥料存放點(diǎn)比選方案編制工作，待批復(fù)實(shí)施，對(duì)熱固村400只蛋雞養(yǎng)殖按照每只25元兌現(xiàn)1萬元資金。
——生態(tài)扶貧全力推進(jìn)。完成上羅科馬鄉(xiāng)一村等村2016年省級(jí)財(cái)政沙化治理工程8000畝招投標(biāo)工作，大力推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成并有序?qū)嵤┑┒监l(xiāng)網(wǎng)圍欄工程，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，結(jié)合“綠化美化凈化”工作，圍繞貧困村“八有”標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展“綠化美化凈化”活動(dòng)，縣林業(yè)局積極備種，分別在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)貧困村籌備10000余株林木，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織人員種植云杉、白楊、蘋果、俄色茶樹等，為貧困村營造良好發(fā)展環(huán)境，為貧困群眾提供綠色、美麗、生態(tài)居住環(huán)境。
——能力扶貧深入開展。著眼于提高干部群眾業(yè)務(wù)、致富能力，今年，通過集中培訓(xùn)和“發(fā)點(diǎn)球”的方式，開展包括“六有”信息系統(tǒng)培訓(xùn)、內(nèi)頁檔案資料規(guī)范管理及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)11次，參加省州培訓(xùn)3次，參訓(xùn)受教育面達(dá)26人，投入資金8萬余元，開展5次種植、養(yǎng)殖、泥工、木工、縫紉、機(jī)械修理等技能技術(shù)培訓(xùn)，受教育面達(dá)137人次，進(jìn)一步提高了干部服務(wù)群眾、工作辦事能力，進(jìn)一步提高了建檔立卡貧困戶就業(yè)致富能力。
——社會(huì)扶貧強(qiáng)力落實(shí)。通過政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、政策優(yōu)惠，廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，形成政府、市場、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局，進(jìn)一步發(fā)掘社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的巨大潛力。加大與省州幫扶單位聯(lián)系，落實(shí)駐村幫扶工作職責(zé)，省武警總隊(duì)投入資金130萬元，用于克木村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前該項(xiàng)目已完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；中國民生銀行成都分行捐贈(zèng)價(jià)值18萬元的太陽能路燈，并與該縣簽訂金融扶貧合作協(xié)議；安排30萬元資金，啟動(dòng)落實(shí)建檔立卡貧困家庭全日制大中專貧困大學(xué)生資助救助工作，投入33.4萬元，開展“五大救助”工作，共計(jì)救助84戶貧困家庭。
——金融扶貧有序推進(jìn)。以精準(zhǔn)對(duì)接金融需求、完善精準(zhǔn)支持措施為手段，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧財(cái)政金融互動(dòng)政策，細(xì)化財(cái)政金融服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)金融扶貧上新臺(tái)階。今年上半年，進(jìn)一步修改和完善貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金管理辦法，縣級(jí)配套300萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)資金，與34個(gè)貧困村簽定了貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金借款合同和產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金還款承諾書，借出貧困村產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金借款675萬元，共發(fā)展了235戶刷卡特約商戶，布防183個(gè)鄉(xiāng)村POS機(jī)具，對(duì)爐霍縣雪域俄色茶有限責(zé)任公司的2000萬元貸款進(jìn)行一季度民貿(mào)民品貼息，核準(zhǔn)貼息金額為14.56萬元。
——教育扶貧有力開展。通過摸底調(diào)查，科學(xué)制定了教育專項(xiàng)扶貧規(guī)劃，阿都村幼兒園、修貢村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目資金全部落實(shí)到位，設(shè)備采購已經(jīng)完成且正在配送中，預(yù)計(jì)9月份可招生投入使用。20個(gè)脫貧村摘帽村農(nóng)民健身項(xiàng)目硬化資金全部落實(shí)到位，完成全縣建檔立卡貧困戶學(xué)生就讀中職、高職、大專、本科共313名在校生的統(tǒng)計(jì)工作。
——社會(huì)保障扶貧推進(jìn)有力。爐霍縣立足“精準(zhǔn)扶貧、保障基本”原則，全面開展低保普查及兜底一批精準(zhǔn)識(shí)別工作，核準(zhǔn)全縣402戶、1257人低保兜底一批數(shù)據(jù)，切實(shí)解決建檔立卡貧困戶的實(shí)際生活問題。今年1至6月，共發(fā)放醫(yī)療救助金90余萬元，救助300余人次；核實(shí)823名重度殘疾人信息，計(jì)劃使用3.4萬元救助殘疾扶貧對(duì)象23人。
鎖定目標(biāo) 2020年全面同步小康
2020年，對(duì)于改革開放一路前行的中國來說，將是一個(gè)具有歷史意義的節(jié)點(diǎn)——實(shí)現(xiàn)全面小康！
2020年，對(duì)于爐霍來說，是一張安排異常緊張的時(shí)間表，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，意味著在“滴滴嗒嗒”的計(jì)時(shí)聲中，全縣8013名貧困人口要在那一年、那一刻，同步邁進(jìn)共和國小康的大家庭。
脫貧攻堅(jiān)的接力棒傳遞到了這一代人的手中，歷史的責(zé)任必然落在了這一代人的肩上——沒有8013名貧困人口的全面同步小康，就沒有爐霍的全面同步小康！
“脫貧致富是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)最突出的‘短板。’現(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)不到5年時(shí)間。對(duì)爐霍縣來講，目標(biāo)和時(shí)間與全國、全省、全州的要求是一致的、同等的，但起點(diǎn)和條件是完全不同的。”爐霍縣委書記伍強(qiáng)深感責(zé)任重大。
脫貧攻堅(jiān)，全面小康，爐霍面臨著新的挑戰(zhàn)：一是貧困面較大。由于歷史欠賬多，貧困程度深導(dǎo)致的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧民人均收入普遍偏低。目前，全縣171個(gè)行政村中貧困村達(dá)88個(gè)，人均年純收入在絕對(duì)貧困線2736元以下的8013人，占總?cè)丝诘?9.5%；二是發(fā)展環(huán)境差?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍欠賬較多。全縣仍有6個(gè)鄉(xiāng)未通柏油路或水泥路、105個(gè)行政村不通公路、142個(gè)行政村未建水泥路、139個(gè)行政村未建聯(lián)戶路。通訊網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)牧區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信息十分滯后；三是精準(zhǔn)識(shí)別難。在精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作中，人均收入在2736元以下的人數(shù)已超過上級(jí)下達(dá)的規(guī)模控制數(shù)；四是幫扶措施缺?，F(xiàn)有貧困人口大多集中在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，難以短時(shí)間內(nèi)籌措資金投入到扶貧開發(fā)；五是增收難度大。爐霍縣遠(yuǎn)離生產(chǎn)資料市場和消費(fèi)市場，農(nóng)畜產(chǎn)品的商品率低，規(guī)模效益差，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、就業(yè)觀念落后，實(shí)現(xiàn)群眾增收任務(wù)艱巨。
脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)爐霍同步小康的進(jìn)程，事關(guān)爐霍發(fā)展全局。
跳出扶貧看扶貧，最大的扶貧是發(fā)展，最深的動(dòng)力在改革，最大的目標(biāo)在全面同步小康！
方向已明，沖鋒號(hào)已響，刻不容緩。爐霍上下形成了共識(shí)：貧困人口是爐霍全面建成小康社會(huì)的最大短板，脫貧攻堅(jiān)是“底線性”工作，這塊“硬骨頭”無論多硬都必須啃下，這場硬仗無論多難都必須限時(shí)打贏。
