——康定大力實施依法治市戰(zhàn)略紀實
宣講員向群眾宣講法律知識。
■周燕 文/圖
7月12日，康定市依法治市辦、市司法局在貢嘎山鄉(xiāng)司庫寺舉行“法律七進”宣傳活動，吸引了大批僧尼和附近村民前來咨詢和“捧場”。家住色烏絨村村民彭措情不自禁地說：“沒想到，法治宣傳居然比趕集還熱鬧。既然大家都喜歡聽，就說明宣講有聽頭、聽后有好處。不學法、守法、用法，就會成為法盲，法盲就無法正確運用法律來維護自身合法權(quán)益，甚至干出觸碰法律紅線的事情。”彭措的感慨，僅僅是該市開展“法律七進”活動的一個縮影。
今年以來，康定市大力實施依法治市戰(zhàn)略，法治建設(shè)不僅力度更大、氛圍更濃、基礎(chǔ)更牢，而且形成了一系列符合康定實際和體現(xiàn)康定特色的典型經(jīng)驗。
“一把手”親自抓 “軟任務”變“硬指標”
康定市堅持把依法治市放在戰(zhàn)略和全局的高度來謀劃和推進，建立“主要領(lǐng)導總負責、分管領(lǐng)導具體抓、成員單位協(xié)同抓”的領(lǐng)導機制，落實黨委（黨組）書記法治建設(shè)第一責任人和班子成員“一崗雙責”職責，確保了依法治市各項部署得到有效落實。同時，建立并落實“四大班子”辦公室和紀委監(jiān)察局、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委五個部門指導本序列部門抓好法治建設(shè)，督導垂直系統(tǒng)對口部門依法治理工作的“4+5”工作推進機制。
市委書記、市依法治市領(lǐng)導小組組長與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書記和65個市直部門（單位）主要負責人分別簽訂了依法治市目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦也分別同轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)簽訂責任書。
通過層層明確工作目標職責、層層落實工作任務、層層強化督查督辦、層層嚴格考核兌現(xiàn)，各級黨委（黨組）對法治工作的領(lǐng)導由被動向主動轉(zhuǎn)變，法治工作責任主體和工作主體由部門承擔向黨委統(tǒng)籌攬總、系統(tǒng)垂直推進、部門各司其職的工作格局推動轉(zhuǎn)變，法治工作由隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變，學法、普法、用法，由碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，對法治工作效果的考核由“軟任務”向“硬指標”轉(zhuǎn)變。
瞄準基層齊發(fā)力 “法律七進”求落地
今年以來，該市突出全民用法工作重點，統(tǒng)籌推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、建章立制各項工作，深入落實依法治州《意見》和《決定》的總體要求，制定實施《康定市依法治市工作要點》，努力把各項工作納入法治化軌道，全面打響依法治市攻堅戰(zhàn)。
在水井子社區(qū)活動室里，正在排練舞蹈的老人們臉上洋溢著微笑。該社區(qū)由黨支部書記、網(wǎng)格員擔任調(diào)解員，依屬地管理原則，便捷高效開展民間矛盾糾紛排查化解活動，切實做到了小事不出社區(qū)、大事不出街道、疑難糾紛不出社區(qū)、矛盾不上交。日益健全的“矛盾勸調(diào)”機制，讓水井子社區(qū)的居民們切身感受到了法治帶來的和諧氛圍。
群眾是法治的主體力量，在依法治市工作中，該市始終堅持以人民群眾為主體，進一步提升廣大基層農(nóng)牧民群眾的法律意識，著眼化解農(nóng)村矛盾糾紛，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，邀請法律專家開展法治講座，將法律類書籍報刊送進農(nóng)村書屋，編印發(fā)放法律知識讀本18000余冊，使法治理念深入人心，讓群眾自覺學法、守法。
為讓法治宣傳教育深入推進，該市以“法律七進”為抓手推動法律普及工作在基層落地見效。以培養(yǎng)合格公民為主線推動學校法制宣傳教育，依托法治教育基地、法治副校長和法治教育課，采取演講比賽、知識競賽和模擬庭審等喜聞樂見方式開展法治教育。加大依法治市新聞宣傳和社會宣傳力度，營造出良好的法治輿論和法治環(huán)境。同時，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”活動，加強基層法律服務，讓法治利民惠民。
截止7月，全市已組織開展各類送法活動50余場次，在學校運用各種形式開辟法治教育第二課堂176場次，組織農(nóng)村“兩委”干部、村民小組長、村民代表集中學法230余場次，組織社區(qū)工作人員、居民代表集中學法20場次，對企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓1次，對寺廟僧尼開展集中法律知識培訓35場次。受教育農(nóng)牧民群眾、僧尼和青少年共計20000余人次，發(fā)放普法宣傳資料10000余份。
執(zhí)法貴在公為本 陽光法治惠民生
7月25日上午，筆者在康定市政務服務中心看到，前來辦理業(yè)務的人已排滿大廳。個體經(jīng)營戶仁青告訴筆者：“以往辦理這種業(yè)務需要到工商、地稅、國稅等多個部門，耗時半個多月，如今只在一個地點，用兩個工作日就辦妥了所有事宜了，我真正體會到政府的辦事效率提高了。”
在依法治市進程中，該市正進一步嚴格依法行政、依法執(zhí)政。深化行政審批制度改革，嚴查濫用審批權(quán)侵害群眾利益的行為；強化公共資源交易服務管理，杜絕暗箱操作，促進公平競爭；狠抓行政執(zhí)法規(guī)范，避免執(zhí)法隨意性和執(zhí)法不公正；突出行政執(zhí)法監(jiān)察問責，讓執(zhí)法人員不敢違法。
規(guī)范行政的辦事窗口是服務群眾的最前沿，而公正透明的司法工作，也成為維護公平正義的最后一道防線。在依法治市工作中，該市進一步深化司法公開，穩(wěn)步推進“審判流程公開、執(zhí)法信息公開、裁判文書公開”三大平臺建設(shè)；進一步健全完善特約檢察員和人民監(jiān)督員制度，積極落實人民陪審員“倍增計劃”；進一步規(guī)范司法行為，嚴格規(guī)范自由裁量權(quán)，深化量刑規(guī)范化和量刑建議制度改革。
“我們將進一步加強學習、加深理解、吃透精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到州委和市委決策部署上來，增強政治意識、大局意識、責任意識和法治意識，全面推進依法治市各項工作。”市依法治市辦公室相關(guān)負責人表示，將采取切實有效措施，加快形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治市新格局，讓“法治”成為助推康定經(jīng)濟社會持續(xù)健康有序發(fā)展的新引擎。
