——石渠縣脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
新榮鄉(xiāng)人參果采挖現(xiàn)場
。
參觀石刻雕刻現(xiàn)場。
手工藝品制作現(xiàn)場。
參觀騰吉畜牧合作社產(chǎn)銷一體化現(xiàn)場。
解說員正在介紹畜牧產(chǎn)品。
本網(wǎng)訊（刁海瀚文/圖）進(jìn)入四月，石渠的天氣依舊乍暖還寒。清晨天剛亮，石渠縣委、縣政府內(nèi)便熱鬧了起來，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各工委主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長，精準(zhǔn)扶貧第一書記代表，脫貧攻堅(jiān)相關(guān)責(zé)任單位“一把手”150余人聚集在這里，為分赴該縣4個(gè)片區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)、交叉檢查脫貧攻堅(jiān)工作做最后的準(zhǔn)備。
“請(qǐng)各位參加脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)會(huì)的同志，要高度重視這次縣委、政府安排的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，務(wù)必做到手到、眼到、心到，仔細(xì)觀察、認(rèn)真思考、積極參與交流發(fā)言，指出不足、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展尋找‘突破口’”縣長袁明光正在重申此次現(xiàn)場會(huì)的要求。
為詳細(xì)了解該縣在扶貧攻堅(jiān)中的具體做法，筆者跟隨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)一行進(jìn)行了實(shí)地走訪參觀。
筑牢“精準(zhǔn)”基礎(chǔ)，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任
“去年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，按照縣委、政府‘底數(shù)清、工作清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清’的精準(zhǔn)扶貧要求，我縣組建23個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作組，逐村逐戶精準(zhǔn)摸清貧困情況，并嚴(yán)格按照省、州相關(guān)文件精神和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，對(duì)全縣貧困人口數(shù)據(jù)開展了3次比對(duì)及復(fù)核，徹底杜絕富裕戶、關(guān)系戶‘渾水摸魚’”。行車路上縣扶貧移民局干部王曉健介紹道。
據(jù)了解，石渠縣牢牢把握精準(zhǔn)扶貧“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的精神要求，嚴(yán)格做深做實(shí)精準(zhǔn)調(diào)研工作，全面推進(jìn)貧困戶建檔立卡工作，科學(xué)管理貧困家庭信息數(shù)據(jù)。通過系列摸底調(diào)查、公布公示、反復(fù)核查等工作，目前，該縣共清退3229戶10220人，確定全縣貧困戶為5054戶（原貧困戶為5348戶），貧困人口為18930人。
同時(shí)，該縣在脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)之初便調(diào)整充實(shí)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以縣委書記為總指揮的石渠縣扶貧攻堅(jiān)指揮部并下設(shè)辦公室，由縣委副書記分管脫貧工作。同時(shí)，與23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂扶貧開發(fā)建檔立卡工作目標(biāo)責(zé)任書，明確黨委、政府“一把手”為第一責(zé)任人，層層細(xì)化責(zé)任，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)”的責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的扶貧工作新格局。
此外，該縣還把把扶貧開發(fā)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核，制定了《石渠縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核辦法（試行）》和《石渠縣2015年“精準(zhǔn)扶貧”工作目標(biāo)績效考核細(xì)則》，對(duì)扶貧開發(fā)考核工作進(jìn)行細(xì)化量化，嚴(yán)格落實(shí)督查檢查、檢討糾錯(cuò)、簽字背書和責(zé)任追究等制度。另一方面，在今年4月6日召開的脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上，要求各責(zé)任主體單位以繳納目標(biāo)保證金的形式進(jìn)一步壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
著力轉(zhuǎn)變思想 增強(qiáng)“造血”功能
“最好的房子是學(xué)校，最好的環(huán)境在校園”這一目標(biāo)在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校已基本達(dá)成，下一步我們要做的是向邊遠(yuǎn)牧區(qū)村小輻射。”一行人員來到阿日扎鄉(xiāng)麻曲小學(xué)參觀時(shí)，負(fù)責(zé)教育的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)介紹道。“扶貧必扶智，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程中，一個(gè)重要任務(wù)就是阻斷貧困代際傳遞，通過教育精準(zhǔn)扶貧，提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。而要做到這一點(diǎn)就必須狠抓教育，讓牧區(qū)的孩子能讀書、想讀書、讀好書。”
筆者在與麻曲小學(xué)校長交談過程中了解到，為了強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧，石渠縣強(qiáng)力推進(jìn)教育“三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，狠抓教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件；大力提升學(xué)校師資水平，配齊配強(qiáng)師資力量；突出抓好控輟保學(xué)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，提高學(xué)生入學(xué)自覺性和積極性；有針對(duì)性地提供就業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，拓寬群眾就業(yè)渠道。同時(shí)，該縣正在著力構(gòu)建覆蓋全縣所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機(jī)制，通過建立精準(zhǔn)扶貧學(xué)生檔案，對(duì)全縣貧困家庭中適齡兒童、青少年的入學(xué)就讀情況逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，并建立資助檔案，對(duì)貧困家庭子女入學(xué)就讀予以資助和政策上的照顧。
“這是我們鄉(xiāng)干部和村支書帶領(lǐng)我們村修建的蔬菜大棚和樹苗基地，預(yù)計(jì)能為我們村每戶平均增收1500元左右。”在洛須鎮(zhèn)丹達(dá)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展參觀現(xiàn)場，一位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興奮地為我們介紹道，“之前參與蔬菜生產(chǎn)和樹苗種植的只有幾戶人，現(xiàn)在全村都參與進(jìn)來了，這要?dú)w功于生產(chǎn)建設(shè)帶來的收益，大家看到實(shí)實(shí)在在的收入后，想不參加都難。”
與“扶智”相輔相成的另一方面便是“扶志”，正如該縣縣長袁明光在脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場交流推進(jìn)會(huì)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的：“必須集中力量解決群眾中存在的‘等、靠、要’思想，努力提升群眾特別是困難群眾在扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和獲得感，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生產(chǎn)發(fā)展的積極性，引導(dǎo)廣大群眾逐步樹立立足自身、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的觀念。”
石渠在精準(zhǔn)扶貧過程中始終注重將“扶志”放在首要位置，通過引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)生產(chǎn)、就業(yè)技能，主動(dòng)參與生產(chǎn)建設(shè)，多渠道提高家庭收益等授之以漁的方式增強(qiáng)“造血”功能，在潛移默化中轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，摒棄“等、靠、要”思想，把握扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，積極投身發(fā)展建設(shè)中脫貧致富，從整體上改變扶貧面貌。
因地因戶施策 產(chǎn)業(yè)扶貧顯成效
“大家清楚，我們洛須鎮(zhèn)有鄧科民居、水磨糌粑、野生沙棘林、野生珍稀動(dòng)物、金沙江流域自然風(fēng)光五大特色資源，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃預(yù)計(jì)投資兩億元，圍繞這五大資源在金沙江流域打造集五大特色產(chǎn)業(yè)為一體的高原生態(tài)旅游觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，將高原生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與旅游觀光體驗(yàn)項(xiàng)目相結(jié)合，使五大資源整合在一起發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)……”在洛須鎮(zhèn)，一名解說員正在向大家繪聲繪色地講解洛須產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
蝦扎鎮(zhèn)以畜產(chǎn)品加工和芫根種植為主、特色手工藝為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系已初具規(guī)模。由群眾自發(fā)自愿籌資120余萬元、州縣相關(guān)單位大力支持資助的騰吉畜牧合作社掛牌成立，以芫根種植產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的600畝種植基地投入生產(chǎn)。同時(shí)，該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)已與雅安熊貓乳業(yè)有限公司及青海稱多縣芫根種植加工基地建立友好合作關(guān)系，并選派了7名干部、“致富能手”前往學(xué)習(xí)、考察，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化提供了技術(shù)支援。
東區(qū)阿日扎鄉(xiāng)石刻手工藝、中區(qū)新榮鄉(xiāng)人參果基地、西區(qū)色須特色縫紉手工藝……等等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，充分挖掘、創(chuàng)新經(jīng)營的一批具有當(dāng)?shù)靥厣透偁幜Φ漠a(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速興起。
“不到處走還真的不知道，我們鄉(xiāng)與其他鄉(xiāng)比還有許多不足，這次來參觀交流給我們這些第一書記開拓了眼界、增長了見識(shí)、帶來很多扶貧開發(fā)的靈感。特別是如何利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧致富方面，讓我有了一些想法，回去就與鄉(xiāng)黨委班子商量盡快行動(dòng)起來”，長沙貢瑪鄉(xiāng)第一書記在交流學(xué)習(xí)后興奮地說道。
據(jù)羅林介紹，一直以來，該縣在精準(zhǔn)扶貧過程中致力于將精準(zhǔn)扶貧與“縣域經(jīng)濟(jì)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、群眾工作、法治石渠建設(shè)”相結(jié)合，大力實(shí)施“藏區(qū)六大民生工程”。 根據(jù)貧困村、貧困戶的脫貧需求，按照“一村一策、一戶一法、缺啥補(bǔ)啥”的原則，通過“五個(gè)一批”方式，量身研究制定112個(gè)貧困村、5054戶、18930人精準(zhǔn)扶貧脫貧規(guī)劃，因勢利導(dǎo)建立宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)決做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。同時(shí)，著眼民生改善，努力解決群眾行路難、住房難、就業(yè)難、增收難、就醫(yī)難、上學(xué)難、通訊難、收視難等問題。
“石渠面臨的難題使得石渠成為全省扶貧攻堅(jiān)中的‘最短板’，但同樣也給石渠的發(fā)展變化帶來前所未有的機(jī)遇，只要我們干部職工以破釜沉舟、決戰(zhàn)決勝的勇氣和信心，匯聚扎溪卡各族兒女的勤勞和智慧，迎難而上、攻堅(jiān)克難，‘補(bǔ)齊短板’、‘一戰(zhàn)而勝’定能實(shí)現(xiàn)。”談及未來石渠脫貧攻堅(jiān)之路，該縣縣委書記伍強(qiáng)充滿信心。
