——巴塘縣助推“第一書記”發(fā)揮駐村幫扶引領(lǐng)帶動作用
第一書記風(fēng)采
今年以來，巴塘縣立足農(nóng)牧民群眾貧困面大、貧困程度深，脫貧任務(wù)重的實(shí)際，著力在“第一書記”上下功夫，通過實(shí)施“五個精準(zhǔn)”點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)力，“第一書記”駐村幫扶的引領(lǐng)帶動作用得到了充分發(fā)揮。
■州委組織部
注重干部選派精準(zhǔn)
使“第一書記”成為駐村履職最合適人選
堅(jiān)持把選好配強(qiáng)駐村“第一書記”作為推動精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。在研究出臺選任條件，規(guī)范個人報名、單位推薦程序的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格組織審核、層層篩選、常委會把關(guān)，選出的61名“第一書記”，不僅政治品質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)，而且熟悉基層黨建和精準(zhǔn)扶貧相關(guān)知識，同時還是選派單位的業(yè)務(wù)骨干。“第一書記”群體中，既有基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，也有遴選出來的優(yōu)秀年輕干部人才，既有經(jīng)過多崗鍛煉的黨政干部，也有熟悉多項(xiàng)專業(yè)技能的復(fù)合型人才，其中83.6%的懂藏漢雙語,90%的熟悉基層工作，33%是重點(diǎn)培養(yǎng)的后備干部和遴選的優(yōu)秀干部人才。經(jīng)過幾個月的實(shí)踐檢驗(yàn)，從走訪調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)村干部群眾對“第一書記”的滿意率達(dá)到95%以上。
注重能力提升精準(zhǔn)
為“第一書記”駐村履職打下良好基礎(chǔ)
堅(jiān)持把提升綜合能力作為“第一書記”履行職責(zé)的首要著力點(diǎn)。針對軟鄉(xiāng)弱村集中整頓、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村治理、基層黨建等方面知識技能，先后制作了《 “第一書記”駐村工作手冊》、《軟鄉(xiāng)弱村集中整頓和精準(zhǔn)扶貧政策讀本》，發(fā)放到每個“第一書記”手中，并開展了2次專題培訓(xùn)，由縣委書記、組織部長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自授課；并通過對口支援縣的縣校合作平臺，選派46名“第一書記”到西南民大參加為期15天的專題培訓(xùn)，到雙流、新津等地實(shí)地考察，為他們轉(zhuǎn)變角色、履職提能、融入工作打下了良好基礎(chǔ)。在集中專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各縣級聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層實(shí)地調(diào)研，以個別走訪、召開座談會等方式，強(qiáng)化問診把脈，對“第一書記”進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、面對面交流、答疑解惑；同時，縣委定期不定期組織召開專題座談會，“第一書記”互相曬成績、講經(jīng)驗(yàn)、談感受，取長補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)。目前，駐村“第一書記”的黨建業(yè)務(wù)知識水平、幫扶能力和思路都有較大提升和拓展。
注重服務(wù)管理精準(zhǔn)
為“第一書記”駐村履職創(chuàng)造條件
堅(jiān)持把抓好管理服務(wù)作為助推“第一書記”發(fā)揮作用的支撐。針對做好“第一書記”的教育管理和工作服務(wù)，出臺了《巴塘縣建檔立卡貧困村“第一書記”管理辦法》,明確了“第一書記”的工作職責(zé)，駐村幫扶的目標(biāo)任務(wù)，從擺正與村“兩委”的關(guān)系，規(guī)范村級組織運(yùn)行，幫助厘清發(fā)展思路，制定實(shí)施脫貧計劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面提出了具體工作要求，從職務(wù)晉升、工資福利待遇，參加公開選拔、競爭上崗，以及休假和探親假等方面建立了保障措施?；趩为?dú)管理難度大的實(shí)際，縣委將“第一書記”納入單獨(dú)考核序列，由縣委組織部全程跟蹤，采取“雙述雙評”的方式進(jìn)行單獨(dú)考核，目前有14名“第一書記”在考核中脫穎而出，被評為優(yōu)秀并納入后備干部庫管理。
注重關(guān)心關(guān)愛精準(zhǔn)
為“第一書記”駐村履職解除后顧之憂
堅(jiān)持把抓好對“第一書記”的關(guān)心關(guān)愛作為促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要載體。一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財政每年為“第一書記”每人安排工作經(jīng)費(fèi)6000元，并每年預(yù)算20萬元作為駐村幫扶項(xiàng)目激勵基金。二是建立生活保障機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位力所能及提供工作和生活條件的基礎(chǔ)上，落實(shí)“第一書記”駐村任職期間享受基層臨時崗位補(bǔ)貼政策，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等待遇。三是建立保險機(jī)制。針對藏區(qū)山高路陡、道路艱險的實(shí)際，縣委專門出臺政策，明確各派出單位每年必須為“第一書記”購買不低于50萬元的人身意外保險。四是建立交流幫扶機(jī)制?？h委組織部專門為“第一書記”建立QQ群和微信群,搭建交流互動平臺，隨時了解掌握工作動態(tài)，及時幫助解決工作和生活中遇到的困難、問題，同時充分利用遠(yuǎn)程教育、大組工網(wǎng)等媒介，廣泛宣傳“第一書記”的工作情況和典型事跡。五是建立優(yōu)先提拔機(jī)制。由組織人事部門對“第一書記”進(jìn)行全程跟蹤考察,對政治堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績突出、群眾滿意的第一書記納入優(yōu)先提拔使用范疇。目前，1名“第一書記”因工作出色被提拔為主持工作的副鄉(xiāng)長。
注重傳導(dǎo)壓力精準(zhǔn)
為“第一書記”履職營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍
堅(jiān)持把傳導(dǎo)壓力促進(jìn)工作創(chuàng)新作為抓好全縣精準(zhǔn)扶貧的重中之重。一是建立了紀(jì)律紅線，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，凈化財務(wù)管理等方面明確了駐村紀(jì)律和要求，規(guī)范“了第一書記”的日常工作和生活行為。二是建立同等追責(zé)機(jī)制，把“第一書記”履職與派出單位的目標(biāo)掛鉤，實(shí)行同等獎懲，使單位和個人既有壓力、也有動力，形成了上下紛紛主動作為、積極參與的良好局面。三是建立了督查網(wǎng)絡(luò)，除縣委書記隨時明察暗訪、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門定期檢查指導(dǎo)外，縣委專門成立以五個常委帶隊(duì)的督查組每月開展巡查，并在各片區(qū)建立了由工委牽頭的交叉督查機(jī)制，對“第一書記”的工作情況按“好、中、差”每月進(jìn)行評選通報。四是變被動召回為主動撤回，由于政策宣傳貫徹到位、壓力責(zé)任傳導(dǎo)到位、管理措施落實(shí)到位，“第一書記”結(jié)合工作實(shí)際，為不給下派單位造成不良影響，不耽誤所在村脫貧任務(wù)，積極變被動召回變?yōu)橹鲃由暾埑坊?。目前?名年齡較大、知識水平有限、電腦使用技術(shù)欠缺的“第一書記”主動申請撤回，“第一書記”的年齡知識結(jié)構(gòu)更趨合理，履職能力得到較大提升。
“第一書記”的下派，不僅為所在的村辦了好事和實(shí)事，更重要的是為農(nóng)牧民群眾帶去了新的理念和知識，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提高了黨員干部的素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，脫貧奔康注入了新的活力。團(tuán)省委下派到黨巴鄉(xiāng)黨巴村擔(dān)任“第一書記”的李柯，在下派的半年時間里，通過走村串戶、實(shí)地調(diào)研，累計整合項(xiàng)目35項(xiàng)、資金1016萬元，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。縣法院下派到波密鄉(xiāng)波勉村的“第一書記”益西拉姆，用1個月的時間，走訪調(diào)查和詳細(xì)掌握了每戶基本情況及致貧原因、生產(chǎn)生活狀況和子女入學(xué)就業(yè)情況，并制作了圖文并茂的村情民情實(shí)錄、貧困戶檔案，為駐村工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。縣委組織部下派到措拉鎮(zhèn)玉絨村擔(dān)任“第一書記”的洛絨扎西，不但幫助修建籃球場，豐富群眾的業(yè)余文化生活，而且還著力規(guī)范村支部“三會一課”，并多次協(xié)調(diào)幫助疏通被雨水沖毀的通村公路，解決群眾的出行難的問題。縣委辦下派到竹巴龍鄉(xiāng)列布西村的“第一書記”春來，以“支部+基地+農(nóng)戶”的模式，不僅幫助該村做大做強(qiáng)了產(chǎn)銷一體化的葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)，還組織黨員帶頭養(yǎng)殖3000多頭藏豬和1000多只藏雞，使村民人均年純收入增加近600元，提高了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富增收的積極性。
