——瀘定縣“十二五”發(fā)展紀(jì)實(shí)
縣委書記陳廷全在基層調(diào)研。
縣委副書記、縣長(zhǎng)祝邦文在基層開展工作。
舉辦紅軍飛奪瀘定橋勝利80周年暨川藏公路開工建設(shè)65周年紀(jì)念活動(dòng)。
舉辦第五屆中國(guó)紅櫻桃節(jié)。
鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。
今日瀘定。
新建成的得妥鄉(xiāng)發(fā)旺小學(xué)校。
電站移民安置點(diǎn)建設(shè)不斷推進(jìn)。
南頭村新貌。
黨員突擊隊(duì)幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)受損房屋。
建設(shè)中的縣醫(yī)院住院部大樓。
山村里的致富路。
采購(gòu)商收購(gòu)紅櫻桃。
村民們正在交易蔬菜。
高山村大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
羊肚菌產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模。
回 眸 “十二五”
強(qiáng)執(zhí)政根基
抓牢“最大政績(jī)”
“支部書記是個(gè)實(shí)在人，他帶領(lǐng)黨員為我們解決了很多問題，真的很感謝他。”瀘定縣杵坭鄉(xiāng)金雞壩村村民夏發(fā)珍看著清澈的自來水激動(dòng)地說。
一直以來，金雞壩村的水、電是全村群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。村支部書記許忠平想群眾之所想，急群眾之所急，帶領(lǐng)全村黨員干部想方設(shè)法從4公里以外的地方引來干凈的山泉水，解決村民的飲水灌溉難，受到大家的高度贊揚(yáng)。
把觸角伸到最基層，把服務(wù)送到群眾最需要的地方。五年來，瀘定縣不斷強(qiáng)化“抓黨建促發(fā)展惠民生、抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”的理念，在加強(qiáng)干部作風(fēng)、基層組織和民風(fēng)“三項(xiàng)建設(shè)”中適應(yīng)新常態(tài)，在推進(jìn)群眾工作全覆蓋和創(chuàng)建“百里黨建示范長(zhǎng)廊”中樹立新品牌，在建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)型基層組織中提升新能力，全力夯實(shí)基層、固牢執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨建科學(xué)化水平。
該縣把水電移民、災(zāi)后重建、高半山扶貧、市政建管、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)作為黨建工作最直接的載體，以移民群眾、受災(zāi)群眾、困難群眾和城市居民“四個(gè)滿意”檢驗(yàn)黨建工作成效，著力推動(dòng)陣地、制度、組織、隊(duì)伍、統(tǒng)籌規(guī)范化，提升“五個(gè)規(guī)范”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓黨建。
同時(shí)，還按照“一年樹形象、兩年出成效、三年創(chuàng)精品”目標(biāo)，按機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、“兩新”組織、示范戶5個(gè)層面，梯次打造、全域覆蓋、整體推進(jìn)創(chuàng)建“百里黨建示范長(zhǎng)廊”，重點(diǎn)培育打造4個(gè)黨建示范機(jī)關(guān)、3個(gè)“文建明工作法”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)重點(diǎn)示范村、1個(gè)黨建示范社區(qū)、1個(gè)非公黨建示范企業(yè)。評(píng)選出黨員示范戶和文明家庭315戶，整合4600余萬元實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展黨建產(chǎn)業(yè)基地5390畝，探索出“支部引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展新模式，冷磧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、興隆鎮(zhèn)和平村、杵坭鄉(xiāng)金雞壩村、烹壩鄉(xiāng)黃草坪村等一大批黨組織、黨員引領(lǐng)致富的先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。
抓脫貧奔康
打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
從種植玉米、水稻、魔芋、核桃入手，實(shí)現(xiàn)人均收入翻一番，瀘定縣得妥鄉(xiāng)何家山村群眾增收的歷程是該縣高半山地區(qū)群眾增收致富的一個(gè)縮影。
“十二五”以來，該縣按照《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，始終將高半山扶貧開發(fā)工作置于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個(gè)五萬畝”和無公害蔬菜示范片、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，全力打造“連通內(nèi)地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應(yīng)基地。五年來，已發(fā)展核桃6.23萬畝，特色水果3.5萬畝，花椒2.5萬畝；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地7.3萬畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)，蔬菜種植面積達(dá)3萬畝；建成中藥材基地0.7萬畝、羊肚菌等食用菌基地1500畝；登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，創(chuàng)建了瀘定“紅櫻桃”、“雪域野農(nóng)”蘋果、“幸福仙桃”、無公害蔬菜等本土農(nóng)產(chǎn)品品牌，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)群眾增收致富。
同時(shí)，該縣積極探索“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”，發(fā)揮市場(chǎng)作用，盤活土地資源，激發(fā)發(fā)展活力，形成了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、基地創(chuàng)建、農(nóng)企合作等多種發(fā)展新模式，有效促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地3967畝；培育出盛煌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、團(tuán)結(jié)羊肚菌種植園等產(chǎn)業(yè)大戶20家；引進(jìn)元正食品有限公司、桑吉卓瑪青稞酒業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐康東農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
抓交通攻堅(jiān)
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
“記得幾年前，村里的路還是坑坑洼洼的土路，一到下雨天，村民們走在路上就像跳舞，左閃右避、上躥下跳，以避開那些大大小小的水坑。”近年來，海子環(huán)環(huán)村整合農(nóng)村通村公路建設(shè)資金以及彩票公益金，建成了4.3公里的通村公路和17公里的入戶硬化路，讓曾經(jīng)的“水泥路”變成了真正的水泥路，老百姓徹底擺脫了出行難。
因山高谷深的特殊自然環(huán)境，瀘定縣60%的村組居住在高山半高山地區(qū)，行路難、讀書難、看病難等老大難問題嚴(yán)重制約了這些村組的發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和壩區(qū)相比明顯滯后。
為改變這一現(xiàn)狀，該縣確立“一事一議、村民自治，充分發(fā)動(dòng)群眾”的農(nóng)村公路建設(shè)思路，實(shí)行“三議一承諾”制度，讓村兩委成為農(nóng)村公路建設(shè)的真正業(yè)主，讓老百姓成為公路建設(shè)的真正主體，讓群眾積極性高的鄉(xiāng)村率先修路，讓廣大群眾主動(dòng)投身于農(nóng)村公路建設(shè)的全過程，成為全縣農(nóng)村公路建設(shè)的主力軍。
該縣緊緊抓住全州“交通三年集中攻堅(jiān)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)“民生路、民富路、民心路”為目標(biāo)，集中力量、埋頭苦干、發(fā)動(dòng)全縣、會(huì)戰(zhàn)交通，快步推進(jìn)雅康高速、瀘石旅游快速通道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，累計(jì)完成投資25億元，累計(jì)建成通達(dá)公路350公里、通暢公路372.7公里；實(shí)現(xiàn)了100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，100％的行政村通公路的目標(biāo)，其中90％的行政村已通油路或水泥路。到2016年，將實(shí)現(xiàn)100%的行政村通油路或水泥路的目標(biāo)。
抓公共民生
社會(huì)保障全面發(fā)展
“以前覺得自己身體好，一年下來頭痛粉都很難吃一包，沒有買醫(yī)療保險(xiǎn)的必要。但自從上次出車禍，本來要花6萬多醫(yī)藥費(fèi)，結(jié)果國(guó)家就報(bào)銷了4萬多，如果沒買醫(yī)療保險(xiǎn)，那還不是所有費(fèi)用都得自己出。”瀘定縣興隆鎮(zhèn)和平村文書周啟發(fā)在宣傳農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策的時(shí)候，與群眾推心置腹。
五年來，瀘定縣深入貫徹落實(shí)中央、省委、州委全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮部門職能，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，保障和維護(hù)了參保職工的合法權(quán)益，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)取得顯著成效。
該縣堅(jiān)持把擴(kuò)面提標(biāo)作為工作重點(diǎn)，努力使各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋更多人群，使參保人員享受到更好的參保待遇。僅2015年，該縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)就達(dá)6137人，征收醫(yī)療保險(xiǎn)金2200余萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保69013人(含磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng))，參合率達(dá)99.02％；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)27617人，繳費(fèi)人數(shù)17208人；制作發(fā)放社保金融IC卡1845張，累計(jì)完成57354張社保金融IC卡的發(fā)放工作；完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦服務(wù)延伸，全面完成50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦服務(wù)延伸的目標(biāo)任務(wù)。
抓均衡發(fā)展
打造全州教育高地
“隨著政府不斷加大投入，縣內(nèi)學(xué)校教育水平得到了明顯提高，不用再為孩子讀書問題發(fā)愁了。”近年來，瀘定縣以打造服務(wù)全州教育高地為目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持強(qiáng)化保障、區(qū)域均衡、制度創(chuàng)新，初步形成了全社會(huì)尊師重教、各學(xué)校布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展的良好格局。
五年間，實(shí)施64個(gè)校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，新建并投入使用寄宿制學(xué)校1所、教師周轉(zhuǎn)房345套、校舍54784平方米，改建加固校舍23953平方米，改造薄弱學(xué)校21所；為15所小學(xué)、7所中學(xué)購(gòu)置圖書、計(jì)算機(jī)、音體美器材、實(shí)驗(yàn)儀器等設(shè)備，建成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室23個(gè)、多媒體教室42個(gè)，全縣共開設(shè)各類網(wǎng)絡(luò)教學(xué)班66個(gè)，各中小學(xué)校電子白板及網(wǎng)絡(luò)教室普及率達(dá)100%；設(shè)置城區(qū)幼兒園2所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所、鄉(xiāng)村獨(dú)立幼兒園1所，建成了以“城區(qū)公辦幼兒園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為主體、村辦幼兒園為基礎(chǔ)、社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充”的學(xué)前教育體系。
同時(shí)，該縣出臺(tái)相關(guān)政策，在全縣所有學(xué)校建立“留守兒童之家”，開展課后輔導(dǎo)、生活幫扶等系列關(guān)愛活動(dòng)。建立健全貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生救助體系，設(shè)立學(xué)生資助中心，對(duì)貧困學(xué)生和“三殘兒童”進(jìn)行幫扶，促成512名留守兒童、25名“三類殘疾”兒童、232名進(jìn)城務(wù)工人員子女在校接受公平教育。
經(jīng)過努力，瀘定縣成功通過省級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。
建服務(wù)體系
衛(wèi)生服務(wù)促健康
“還是黨的政策好?。∫郧暗目床‰y、看病貴等問題，現(xiàn)在基本上都得到了解決，我們生了病可以放心地來醫(yī)院就診了。”在瀘定縣人民醫(yī)院門口，一位剛看完病出來的老大爺樂呵呵地說。
“十二五”期間，瀘定縣不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固國(guó)家基本藥物制度實(shí)施成果，全面整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，大力改善醫(yī)療硬件設(shè)施，實(shí)施基層中藏醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,有力推動(dòng)了瀘定縣衛(wèi)生工作的不斷發(fā)展，初步建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
大力改善醫(yī)療硬件設(shè)施，2015年，該縣完成了40個(gè)衛(wèi)生室提檔升級(jí)建設(shè)；總投資2000余萬元，建筑面積9180平方米的縣人民醫(yī)院住院大樓和附屬工程及總投資370萬元的縣人民醫(yī)院4·20災(zāi)后重建項(xiàng)目，進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段；嵐安、德威鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)和生活用房建設(shè)項(xiàng)目已竣工審計(jì)；總投入1750萬元的冷磧中心衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目已竣工并完成初步驗(yàn)收，進(jìn)入初驗(yàn)整改階段。
該縣穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，全面取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成，推行門診患者基層首診制度，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與縣、州級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診。同時(shí)，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，切實(shí)解決了群眾看病難、看病貴的問題。
創(chuàng)新社會(huì)治理
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
“一件件發(fā)生在身邊的違法和犯罪案例，給我們敲響了警鐘，它時(shí)刻提醒我們要公正廉潔執(zhí)法。”近年來，瀘定縣致力開展送法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，以群眾身邊的實(shí)例，教育群眾在加強(qiáng)自身防范的同時(shí)，不要越過法律紅線。
“十二五”期間，緊緊圍繞依法治縣工作核心，依托群眾工作全覆蓋、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，利用“四下鄉(xiāng)”、法治基層行、主題宣傳日、“法律八進(jìn)”等活動(dòng)，通過采取發(fā)放宣傳資料、上法制課、懸掛標(biāo)語(yǔ)，利用手機(jī)短信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、 “兩微” （微博、微信）服務(wù)新平臺(tái)，宣傳欄等形式，并以“一線培訓(xùn)、走出去、請(qǐng)進(jìn)來、開放式”培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，把法治文化元素融入普法宣傳和培訓(xùn)工作中，形成全方位、多層次的普法工作格局，取得良好社會(huì)效果。
同時(shí)，按照“預(yù)防為主，打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，結(jié)合本縣的工作實(shí)際，將水電移民、鄉(xiāng)村治理及精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以“1+4”和“10+1”專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，以落實(shí)建設(shè)措施為重點(diǎn)，以全民普法工作為基礎(chǔ)，以執(zhí)法為民為目標(biāo)，有效推進(jìn)依法治縣。2015年，該縣共排查矛盾糾紛387件，調(diào)處矛盾糾紛380件，調(diào)處成功率達(dá)98%；妥善解決拖欠農(nóng)民工工資事件3起，共為170余名農(nóng)民工協(xié)調(diào)兌付工資200余萬元；立各類刑事案件224起、破79起；受理治安案件102起，查處93起，行政拘留87人；共抓獲網(wǎng)上逃犯12人。
抓災(zāi)后重建
建美麗幸福新農(nóng)村
“在4·20地震災(zāi)后重建中，我把房子建好了，以后準(zhǔn)備接待更多的游人。”瀘定縣興隆鎮(zhèn)和平村村民趙朝勇一家的災(zāi)后重建房在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，保持了農(nóng)村風(fēng)貌的石木結(jié)構(gòu)。房子建好后，他們?nèi)以诖鍍晌膸ьI(lǐng)下，準(zhǔn)備依托全域旅游發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂，促進(jìn)增收致富。
受“4·20”蘆山地震影響，該縣共有20536戶64959人不同程度受災(zāi)；民房倒塌12623間，造成經(jīng)濟(jì)損失30.3億元。災(zāi)情發(fā)生后，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持下，該縣舉全縣之力，以城鄉(xiāng)居民受損住房、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)重建和地質(zhì)災(zāi)害治理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。目前，已全面完成2398戶城鎮(zhèn)居民、13502戶農(nóng)村居民住房維修加固和2475戶農(nóng)村居民住房重建；12個(gè)新村聚居點(diǎn)743戶農(nóng)村居民住房重建全部完工。
2014年，康定“11·22”地震波及瀘定縣，造成2人受傷和一定程度財(cái)產(chǎn)損失。該縣在全面總結(jié)“4·20”蘆山地震城鄉(xiāng)住房災(zāi)后重建和維修加固經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足示范試點(diǎn)要求和《康定“11·22”地震災(zāi)后農(nóng)村住房重建和加固技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)，制定了相關(guān)的技術(shù)資料，并編制成冊(cè)、發(fā)放到戶、宣傳到人，確保城鄉(xiāng)住房維修加固技術(shù)準(zhǔn)則人人知曉。
截至2015年底，全縣農(nóng)房維修加固實(shí)際開工6072戶，累計(jì)開工率99.1%，累計(jì)完工率90.3%；全縣城鎮(zhèn)住房維修加固開工236戶，累計(jì)開工率92.9%，累計(jì)完工率91.3%；州級(jí)核災(zāi)農(nóng)房維修加固戶數(shù)5146戶，累計(jì)開工率為100%，累計(jì)完工率100%；城鎮(zhèn)維修加固戶數(shù)210戶，累計(jì)開工率100%，累計(jì)完工率100%。
抓移民安置
建移民安居好房子
“我們屬本地原址安置，新房子都是統(tǒng)一風(fēng)貌設(shè)計(jì)。入戶路、綠化帶等配套設(shè)施應(yīng)有盡有，入住安置點(diǎn)就像住在城里的小區(qū)，很安逸。”在瀘定電站沙灣移民安置點(diǎn)，移民戶汪登林看著自己即將建成的新房子滿臉喜氣。
五年來，瀘定堅(jiān)持“三推進(jìn)、三到位”的工作思路，落實(shí)“工作管理、信息溝通協(xié)調(diào)、宣傳教育引導(dǎo)、政策法律研究、工作激勵(lì)表彰、屬地責(zé)任管轄、維穩(wěn)應(yīng)急處置和督查督辦處理”“八大機(jī)制”，科學(xué)有序、穩(wěn)步加快各移民安置點(diǎn)建設(shè)。
截至2015年底，瀘定電站已簽訂安置協(xié)議1220戶，永久安置229戶，移民自愿選擇到安置點(diǎn)建房964戶（其中統(tǒng)規(guī)代建918戶，移民自建46戶），自建戶已全面完成宅基地劃分，正實(shí)施建設(shè)14戶（7戶已入?。灰褑?dòng)統(tǒng)規(guī)代建房屋889戶，其中806戶完成初驗(yàn)，剩余27戶正抓緊啟動(dòng)建設(shè)；在移民工作中，將“旅游全域化”與“新型城鎮(zhèn)化”有機(jī)結(jié)合，一個(gè)個(gè)“農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)村相融”的移民新村正在形成。大崗山電站已完成得妥、繁榮墊高防護(hù)工程；基本完成土地開發(fā)整理復(fù)墾工程；選擇自主安置方式的移民1504人，已完成安置1431人；完成生產(chǎn)安置人口界定2850人，完成臨時(shí)過渡搬遷移民174戶583人。
抓旅游規(guī)劃
促全域旅游大發(fā)展
43歲的雷元強(qiáng)是瀘定縣杵坭鄉(xiāng)第一個(gè)辦農(nóng)家樂的。2011年，在當(dāng)?shù)卣姆龀窒?，雷元?qiáng)在老房子里開起了農(nóng)家樂。剛開始，他啥也不懂，顧慮重重，鄉(xiāng)政府組織他們?nèi)パ虐病飞降鹊貐⒂^、學(xué)習(xí)……如今，雷元強(qiáng)多次對(duì)自家農(nóng)家樂進(jìn)行提檔升級(jí)，還投資50多萬元擴(kuò)大了規(guī)模，形成了集休閑、娛樂、餐飲、住宿為一體的新型農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)了自己當(dāng)老板的夢(mèng)想。
近年來，該縣以全域旅游為引領(lǐng)，完成了《瀘定縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》、《嵐安古鎮(zhèn)旅游區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃》、《瀘定縣紅色旅游修建性詳規(guī)》、《瀘定橋景區(qū)旅游總體規(guī)劃暨重點(diǎn)項(xiàng)目控制性規(guī)劃》、《化林坪——娘娘山景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《瀘定縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，并繼續(xù)堅(jiān)持“紅綠結(jié)合、農(nóng)旅相融、文旅互興”總體發(fā)展思路，以環(huán)成都三小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈為遠(yuǎn)期定位，完善升級(jí)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升了旅游形象。
截止2015年底，該縣指導(dǎo)1家酒店打造成為茶馬文化主題酒店，引導(dǎo)3家賓館進(jìn)行了重新裝修和改造，一定程度上提升了全縣酒店業(yè)的品位；在甘谷地G318沿線，培育引進(jìn)企業(yè)開設(shè)了4家具有甘孜州特色和主營(yíng)甘孜州土特產(chǎn)品的旅游商品購(gòu)物店，極大豐富了全縣旅游商品種類；積極引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，已經(jīng)連續(xù)舉辦了5屆鄉(xiāng)村旅游紅櫻桃節(jié)，指導(dǎo)開設(shè)了30余家鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)家樂）；相關(guān)部門積極配合全域旅游的發(fā)展和打造，培育特色文化旅游商品，對(duì)嵐安刺繡進(jìn)行發(fā)掘和打造，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，成立了嵐安貴瓊刺繡公司，其產(chǎn)品已上市銷售，獲得了游客的好評(píng)。
抓城鄉(xiāng)提升
建紅色宜居新瀘定
“不僅外在形象在變化,道路和建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)水準(zhǔn)、建筑質(zhì)量也在提高。高樓、小區(qū)不僅好看,設(shè)計(jì)也更科學(xué),功能更加完善,充分考慮到了居民停車、出行、休閑娛樂等需求。”家住瀘定縣北段社區(qū)的周大爺回憶說,以前瀘定城比較亂,現(xiàn)在新樓多了,環(huán)境也好了。
瀘定作為甘孜州的“東大門”，氣候宜人、適宜人居。“十二五”期間，該縣按照“宜商宜旅、宜養(yǎng)宜療、宜居宜業(yè)”的規(guī)劃思路，合理統(tǒng)籌教育、物流、商貿(mào)、會(huì)展等功能布局，加快推進(jìn)紅色宜居城市建設(shè)，逐步顯現(xiàn)出現(xiàn)代城市的雛形。
五年來，瀘定城市建成區(qū)面積由2011年底的1.35平方公里擴(kuò)大到2.85平方公里，城市人口增加近3.5萬人，城鎮(zhèn)化率從2011年的35.34%提高到40.08%；城市建設(shè)綜合投入資金4.5億元，全面實(shí)施了城市道路改造等12個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目；新改建城市道路6.8公里，新建城市河堤4.6公里，新增排水管道6.8公里；新開6條城市公交專線，新增32輛公交車；投入資金4870萬元，完成河西街風(fēng)貌改造、城南大橋重建及紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館、紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、瀘定縣二郎山川藏公路紀(jì)念館“三館”建設(shè)；建成6個(gè)、26萬平方米的居住小區(qū)及沙壩熙和盛世商貿(mào)步行街。
展望 “十三五”
瀘定縣委在認(rèn)真總結(jié)“十二五”時(shí)期的成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)縣情和發(fā)展環(huán)境再認(rèn)識(shí)、再思考，提出了“‘十三五’期間加快發(fā)展，2018年消除基本貧困，在全州率先脫貧；2020年消除絕對(duì)貧困，與全省同步小康”的奮斗目標(biāo)和“緊扣‘率先脫貧、同步小康’這一核心任務(wù)，緊抓脫貧奔康和轉(zhuǎn)型發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵，抓好‘建生態(tài)、提基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)城鄉(xiāng)，強(qiáng)管理、抓法治’三大重點(diǎn)，加快建設(shè)‘紅色宜居、美麗幸福新瀘定’，確保在全州率先脫貧，同步全面建成小康社會(huì)”的工作思路。
圍繞這一奮斗目標(biāo)和工作思路，瀘定全縣上下將凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、超常作為，做到能快就不要慢，能多快就多快，切實(shí)形成脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展、同步小康的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，構(gòu)建縣域發(fā)展新格局。未來五年，瀘定縣將積極鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新，培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；堅(jiān)持“制造綠色消費(fèi)、創(chuàng)造綠色業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)”理念，落實(shí)“強(qiáng)農(nóng)優(yōu)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”，建設(shè)“四大基地”，發(fā)展六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；?、特色化、效益化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展新型工業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)、鞏固提升建材產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展中藏藥業(yè)，并推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)；全力發(fā)展旅游業(yè)，圍繞打造“國(guó)際山地康養(yǎng)旅游目的地”和“全州全域旅游先行示范區(qū)”目標(biāo)，抓好“一橋兩鎮(zhèn)，三山一環(huán)線”旅游開發(fā)，打造旅游精品景區(qū)，形成全域旅游發(fā)展新布局；大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造“修身養(yǎng)性就到瀘定”新品牌；完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、能源設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；深化經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅體制改革，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)新提升。未來五年，瀘定縣將圍繞建設(shè)“紅色宜居、美麗幸福新瀘定”目標(biāo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平、實(shí)施老城提檔升級(jí)、加快新城和幸福美麗新村建設(shè)，全面構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)大渡河西岸旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)、東岸山地綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”共同繁榮；堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，豐富生態(tài)文明新內(nèi)涵。未來五年，瀘定縣將大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)富民”為發(fā)展理念，推進(jìn)瀘定綠色經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展；完善生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)體系，建立健全“綜合防治、以防為主，各方協(xié)同、科學(xué)高效，功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)”的綜合防治體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力；推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、建設(shè)模式和消費(fèi)模式；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化源頭污染防治，大力改善環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)持開放發(fā)展理念，增添加快發(fā)展新動(dòng)力。未來五年，瀘定縣將積極對(duì)接國(guó)家、省、州開放戰(zhàn)略布局，深化對(duì)口支援合作，積極借力外部市場(chǎng)、借助外部資金，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域、互利共贏的開放合作戰(zhàn)略；堅(jiān)持把招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、城市功能提升、人民生活改善相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招商引資企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化；健全開放合作機(jī)制，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用縣內(nèi)、縣外兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)全方位、全領(lǐng)域開放合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
堅(jiān)持共享發(fā)展理念，增進(jìn)人民群眾新福祉。未來五年，瀘定縣將圍繞“率先脫貧、同步小康”，強(qiáng)化政策支撐和責(zé)任機(jī)制，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，全面實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“五大扶貧”工程建設(shè)；大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)改革發(fā)展，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
到2020年，瀘定地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整14：42：44，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7.2%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到190億元左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%以上，鎮(zhèn)城化率達(dá)到47%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和13%。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。憶往昔，風(fēng)勁潮水涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；看今朝，瀘定鏗鏘腳步踏歌行。
我們相信，瀘定的明天會(huì)更美好！
（姜濤 羅楚凱文/圖）
