——理塘縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展綜述
改造后的縣城幸福西路。
美麗幸福新村。
雷建平在理塘縣三完小調(diào)研。
牧區(qū)孩子也享受電子白板教學(xué)。
■ 葉強平 文/圖
感言
中共理塘縣委書記 雷建平
五年，彈指一揮間；面貌，處處都在變！
過去的五年，是理塘歷史上投入力度最大、項目建設(shè)最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、民生改善最明顯、發(fā)展質(zhì)量最好的五年。
到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政收入分別比2010年增長88.3%、1.7倍、2.6倍、1.1倍、3.4倍，主要指標增速高于全省和全州；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “35.76:16.63:47.61”調(diào)整為 “35：25：40”；全縣工業(yè)增加值達到5720萬元，年均增長35%；服務(wù)業(yè)增加值達39600萬元，年均增速9.6%。
回顧過去，風雨同舟。“十二五”期間，理塘縣委帶領(lǐng)全縣7萬多各族干部群眾發(fā)揚“天斗地斗與人斗，苦干實干加巧干”的精神，居弱圖強、攻堅克難，搶抓千載機遇，全縣經(jīng)濟社會迎來了翻天覆地的變化。五年來，我們始終把穩(wěn)定發(fā)展民生貫穿于“十二五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中，堅持反分裂、防滲透、促發(fā)展、惠民生，縣域呈現(xiàn)出社會局勢平穩(wěn)有序、經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長、人民群眾安居樂業(yè)的景象；在找準優(yōu)勢，認清劣勢的前提下，縣委提出“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科教興縣、依法治縣、和善安縣”的總體戰(zhàn)略，破解了“水、電、路”三大歷史性瓶頸，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)穩(wěn)步提高，人民收入成倍增長；打造精品縣城，城區(qū)舊貌換新顏，人居環(huán)境得到極大改善，社會保障力不斷提高；加強黨的建設(shè)，基層短板得以補齊，黨的執(zhí)政根基不斷夯實，真正實現(xiàn)執(zhí)政為民、共建共享。
放眼未來，任重道遠。“十三五”開篇之舉，理塘將秉承創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念, 緊密圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，在謀劃中找準發(fā)力點，真正做到謀定而后動，堅定信心，久久為功。未來五年，理塘將持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、推動服務(wù)業(yè)提速增效，保障和改善民生、增進人民福祉、補足短板、全面脫貧，提升理塘縣在甘孜州南路首位度，全面發(fā)揮康南中心核心增長極的帶動引領(lǐng)和示范輻射作用。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。我們將堅定信心、攻堅破難，主動作為、爭創(chuàng)一流，為實現(xiàn)“十三五”宏偉藍圖，譜寫中國夢理塘篇章而努力奮斗！
結(jié)構(gòu)調(diào)整
成效明顯
仁康古街原本是舊居民小街，有著上千年的歷史和文化沉淀，是當?shù)匾粭l知名度很高的古街。這條700多米長的古街，經(jīng)過兩年的打造，已變成了一條康巴文化聚集的風情古街。當?shù)卣€讓古街居民自己經(jīng)營發(fā)展餐館、旅店等，讓游客們可以更加真切地體驗康巴文化和休閑娛樂。這只是理塘縣在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的一個縮影。
“十二五”以來，理塘縣把文化旅游產(chǎn)業(yè)擺在了優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上，文化旅游產(chǎn)業(yè)打開新局面。設(shè)計制作了電視宣傳專題片《到理塘轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)》，旅游宣傳片《尋找理塘》、《大美格聶》及微電影《邂逅理塘》。重點對格聶山、毛埡草原、長青春科爾寺、“八一”國際賽馬節(jié)以及理塘古鎮(zhèn)進行推介宣傳。借助第二屆省旅博會，峨眉山與格聶山結(jié)為“姊妹山”，簽訂了《峨眉山－格聶山旅游發(fā)展框架協(xié)議》。以“千戶藏寨·勒通古鎮(zhèn)”為建設(shè)目標和形象定位，投資951萬元建設(shè)仁康古街，完成高城鎮(zhèn)德西村、車馬村200余戶的風貌改造，打造以仁康古街為中心，輻射帶動白塔公園至長青春科爾寺的旅游精品線，變過境游為目的游。立足“全域旅游”戰(zhàn)略，總投資2400萬元的圣潔甘孜·濯桑游客服務(wù)中心開工并完成主體框架建設(shè)。成立了高城文旅發(fā)展有限公司，由縣國資公司注資，開發(fā)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展牧家樂、民居接待等，拓寬了農(nóng)牧民增收致富渠道，促進了農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。
集游、玩、吃、住、購為一體的理塘縣霍曲吉祥牧場自經(jīng)營以來，解決了該村8名低保人員的就業(yè)問題，同時也為該村牧民年增收50多萬元，有力地促進牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。該縣以大河邊霍曲吉祥牧場、濯桑圣地農(nóng)莊建設(shè)為抓手,努力探索現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。努力構(gòu)建“一帶、二區(qū)、三中心、四基地”的現(xiàn)代特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)（科技）園區(qū)，實施“百千萬”工程，建立蔬菜基地500畝，油菜基地3000畝，馬鈴薯基地5000畝，青稞基地3.5萬畝。在甲洼、濯桑、拉波建立瑪卡、藥材基地200余畝，建設(shè)大棚蔬菜、菌類種植基地20余畝，總投資7650萬元的FD項目已完成投資1000余萬元。建立濯桑優(yōu)質(zhì)牧草示范種植基地2000畝。成功培育了年加工銷售風干牦牛肉、金絲肉干系列產(chǎn)品500噸，總產(chǎn)值3000多萬元的畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，生產(chǎn)的牦牛肉產(chǎn)品已營銷至成都、重慶、廣州等大城市的理塘縣高城鵬飛牦牛肉食品開發(fā)有限責任公司。公司已帶動6家牦牛專合組織大力發(fā)展牦牛養(yǎng)殖，養(yǎng)殖大戶30多家，帶動當?shù)啬翍?000多戶，人均增收600多元。全縣各類牲畜存欄31.08萬頭（只、匹），牲畜總增、出欄、商品“三率”分別為21.7%、21.1%、20.1%,牲畜出欄率位列全州前茅。
水電礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)有新進展。有序推進電站建設(shè)，加快無量河和那曲河流域開發(fā)。裝機15.1萬KW的德巫確如多水電站，已完成投資6.92億元；裝機5.7萬KW的麥洼措洼水電站，已完成投資1.76億元，并于2015年10月取得核準。堅持“保護與開發(fā)并重”的原則，穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)開發(fā)。阿加隆洼金礦累計完成投資1.93億元。日乃金礦累計完成投資1.17億元。伊津金礦累計完成投資1700萬元。
立足區(qū)位優(yōu)勢
城鄉(xiāng)提升顯著
走在理塘縣城的大街上，潔凈寬敞的街道、整齊劃一的行道樹，斑馬線、隔離欄、停車位等一應(yīng)俱全。入夜主次街道燈光璀璨，造型各異的盞盞華燈將縣城點綴得溫馨而靚麗……康南中心城鎮(zhèn)的景象眼前盡展。
理塘縣按照“做好縣城、做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的總體要求，堅持以人為本的城鎮(zhèn)化為核心，完成《理塘縣城市總體規(guī)劃》修編，編制《理塘縣城市控制性詳細規(guī)劃》《理塘縣城東新區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計》啟動《甲洼鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。主城區(qū)改造成效顯著，投資7978萬元，完成3.47公里的主城區(qū)“一縱兩橫”市政道路改造工程。投資5990萬元，完成理塘縣城市供水工程擴建項目。投資1684.7萬元，完成主城區(qū)非機動車輛隔離欄、旅游標示牌、五線下地和天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程。投資700萬元，完成吉祥街、商貿(mào)街兩條步行街改造工程。投資314.7萬元，完成5個交叉路口的紅綠燈安裝及電子眼抓拍系統(tǒng)建設(shè)。開工建設(shè)城市生活污水處理及配套管網(wǎng)工程，完成投資2100萬元。建設(shè)城區(qū)供水主管網(wǎng)工程，完成投資1021萬元；實施入戶防凍工程，完成高城鎮(zhèn)澤曲村、哈戈村飲水入戶防凍280戶。實施了團結(jié)路光彩工程試點；城東新區(qū)建設(shè)有力推進。盤活土地資源，強推項目建設(shè)，干部周轉(zhuǎn)房、教育集中區(qū)、小流域治理工程、武警駐訓(xùn)基地等續(xù)建項目相繼建成；引進恒鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資2億元，已啟動城東新區(qū)三條商貿(mào)街建設(shè)項目；開工建設(shè)康南農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，查處違法違規(guī)建設(shè)164起，拆除違法違規(guī)建筑9.95萬平方米。理塘縣樹立中心城鎮(zhèn)意識，統(tǒng)籌“三化”聯(lián)動，力爭通過努力，把縣城建成產(chǎn)業(yè)支撐較強、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境整潔優(yōu)美、民族特色和地域特色突出的甘孜州南部片區(qū)的中心城市，打造康南特色高原城鎮(zhèn)。
千方百計惠民生
提升幸福指數(shù)
人間萬事，民生為大。理塘縣委、政府立足當前，著眼群眾吃水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難和行路難等社會問題，將一切工作的出發(fā)點和最終的落腳點放在關(guān)注民生上。
解決吃水難問題：投資1.5億元全面完成縣城供水工程擴建項目，徹底解決城區(qū)居民吃水難問題。完成總投資2816萬元的縣城供水工程擴建項目取水樞紐奪曲河水庫工程。新建農(nóng)村飲水工程199處，解決了59008人的安全飲水問題。
解決用電難問題：投資1.54億元的理塘110千伏輸變電工程投入運行；投資5179萬元，完成理塘至禾尼和臥龍溪至城關(guān)35千伏輸變電工程建設(shè)；投資5618萬元，完成1578戶10KV及0.4KV供電線路改造工程?？偼顿Y4970萬元的理塘縣無電地區(qū)電力建設(shè)工程已完成工程量的80%，完成投資3970萬元。
解決上學(xué)難問題：按照城區(qū)必須有2所中學(xué)、3所幼兒園、4所小學(xué)的發(fā)展目標，目前，縣中學(xué)、城小、二完小、三完小和城關(guān)幼兒園共有學(xué)生7059名，加上區(qū)鄉(xiāng)學(xué)生3300余名，該縣在校學(xué)生已超萬名。
解決就醫(yī)難問題：積極向上爭取，在國家、省、州的關(guān)心支持下，投資2200萬元，面積達5600平方米的縣人民醫(yī)院綜合大樓已投入運行并采購了價值近1700萬元的醫(yī)療設(shè)備，極大地改善了群眾就醫(yī)環(huán)境。
解決行路難問題：集中力量打好交通“三年攻堅戰(zhàn)”。協(xié)調(diào)做好該縣境內(nèi)國道318線和227線的改擴建工程。投資1549.2萬元，完成總里程32.3公里的哈依、莫壩兩鄉(xiāng)通暢工程。投資357萬元，完成通村通暢工程7條，共計10.2公里。投資 2288萬元，完成通村通達工程9條，共計114.4公里。投資198萬元，完成禾尼鄉(xiāng)冷戈村、奔戈鄉(xiāng)薩戈村等5座橋梁工程。總投資6874萬元的德巫鄉(xiāng)至拉波鄉(xiāng)公路改建項目已完成工程量的95%，完成投資6530萬元；總投資11006萬元的縣城至覺吾鄉(xiāng)公路改建項目已完成工程量的95%，完成投資10455萬元。
社會保障全面加強。以深入推進社會保障制度改革為切入點，不斷完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達14429人，養(yǎng)老金提標到61元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)為57759人，城鄉(xiāng)低保17221人。加強食品藥品安全監(jiān)管。新增就業(yè)人數(shù)366人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4609人。
生態(tài)環(huán)境保護有力。大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，完成人工造林補植補栽500畝，森林撫育1.5萬畝，鞏固退耕還林2.87萬畝，林業(yè)有害生物防治3.5萬畝。防沙治沙、國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境治理、川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)重點項目有力推進。
成績屬于過去，奮斗正當其時。在邁向同步小康的道路上，高城兒女的步伐將更加鏗鏘有力。
百姓點贊
●縣城居民扎格勒高興地說：“政府加快了城市建設(shè)步伐，改造城區(qū)道路，理塘的面貌煥然一新，城市環(huán)境越來越好，上街購物、交通出行等各方面都更加便利，想到這些心里就感到高興。”
●柏油路面修到家門口，這讓下木拉鄉(xiāng)哈拉村格絨高興不已。開著拖拉機拉一車干牛糞到縣城親戚家，以前下午4點才到，沒想到2點鐘就攏了，也不像以往那樣弄得灰頭土臉，他笑著說：“跑起都舒心，真的是我們老百姓的致富路。”
●國慶黃金周，在甲洼鎮(zhèn)俄曲村牧民夏嘎家的牧場超市里，外地游客們爭先品嘗高原藏區(qū)的特色食品。夏嘎樂呵呵地說：“牧場開業(yè)才一個星期，就吸引了來自成都、重慶、上海、湖北等地的游客300多人到牧場玩耍。在旅游旺季，每天都有300多元的進賬，讓我這個原本靠天吃飯的牧民嘗到了牧旅結(jié)合的甜頭。”
●德巫鄉(xiāng)特困戶卓珍，一家六口人，四名成年人，除一人在家看孩子，三人在圣地農(nóng)莊務(wù)工，全家收入超過3.5萬元。她感慨地說：“沒有縣上引進的這個項目，我的生活真不知道如何過下去。”
