——新龍縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述
新龍縣委書(shū)記公糾在曲格鄉(xiāng)調(diào)研。
新龍縣長(zhǎng)董德洪在基層調(diào)研。
雅礱江跨江大橋。
新龍縣通村公路現(xiàn)場(chǎng)。
■ 本網(wǎng)通訊員 王小紅 劉洋顯 易斌 安之之拉 文/圖
五年一個(gè)刻度，新龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展；五年一個(gè)跨越，新龍又將站上新的歷史起點(diǎn)。
“十二五”期間，新龍各族兒女努力奮斗，各項(xiàng)改革成效顯著，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，重大工程可圈可點(diǎn)。
一路走來(lái)，有踏浪逐波，有披荊斬棘，有溝谷波回，有峻嶺險(xiǎn)峰。穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，新龍“十二五”畫(huà)卷，大氣磅礴，勁力賁張。
感言
中共新龍縣委書(shū)記 公糾
新龍縣人民政府縣長(zhǎng) 董德洪
光陰荏苒、時(shí)光飛逝。
回首“十二五”，這是一部波瀾壯闊的發(fā)展史，這是一部氣勢(shì)恢宏的奮斗史，這更是一部激情澎湃的創(chuàng)業(yè)史。
五年來(lái),我們熱血涌動(dòng)，奮力抒寫(xiě)新龍自強(qiáng)不息、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章。
五年來(lái),我們壯志滿懷，用心描繪新龍創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展的宏偉畫(huà)卷。
五年來(lái)，我們同甘共苦，共同鑄就新龍前所未有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和巨大成就。
五年來(lái)，我們眾志成城，攜手開(kāi)啟新龍跨越發(fā)展征途上一個(gè)嶄新的時(shí)代。
五年來(lái)，我們把改善民生作為最遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)，把人民滿意作為最根本的價(jià)值取向，把群眾褒獎(jiǎng)作為最高尚的精神追求。確立建設(shè)“奮進(jìn)魅力和諧幸福”新龍發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“生態(tài)立本、農(nóng)業(yè)夯基、水電強(qiáng)縣、旅游富民、文化樹(shù)魂、法治護(hù)航”發(fā)展戰(zhàn)略舉措不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有的新成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。
作為歷史的親歷者和創(chuàng)造者，我們風(fēng)雨兼程、砥礪前行、碩果累累，共同見(jiàn)證新龍展翅騰飛。這是新龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的五年。這是新龍基礎(chǔ)設(shè)施大為改善、民計(jì)民生長(zhǎng)足發(fā)展的五年。這是新龍全縣上下人心最齊整、創(chuàng)業(yè)激情最高漲的五年。
展望“十三五”，我們信心百倍、激情滿懷。新的歷史起點(diǎn)，我們使命在肩，任重道遠(yuǎn)；新的奮斗征程，我們躊躇滿志，斗志昂揚(yáng)！我們將繼續(xù)弘揚(yáng)“苦干實(shí)干加巧干、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展，生命不息、奮斗不止”的新新龍精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，著力構(gòu)建平衡發(fā)展總體格局，不斷凸顯生態(tài)文明建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)全方位合作共贏，大力增進(jìn)農(nóng)牧民群眾福祉。加強(qiáng)依法治縣，全面維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)平衡有序，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大好時(shí)代里破浪前行、建功立業(yè)，在推動(dòng)跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安的生動(dòng)實(shí)踐中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)!
數(shù)說(shuō)“十二五”
2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.36億元，較2010年增長(zhǎng)70.8%，年均增長(zhǎng)11.3%；工業(yè)增加值完成1950萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)141.7%，年均增長(zhǎng)19.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.4億元，較2010年（23058萬(wàn)元）增長(zhǎng)394.4%，年均增長(zhǎng)37.7%；地方公共財(cái)政收入6938萬(wàn)元，較2010年增長(zhǎng)441.6%，年均增長(zhǎng)40.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.3億元，較2010年增長(zhǎng)153%，年均增長(zhǎng)20.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21900元，較2010年（11966元）增長(zhǎng)83%，年均增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入7796元，較2010年（2877元）增長(zhǎng)171%，年均增長(zhǎng)22.1%。
這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效——
時(shí)鐘滴答，“十二五”圓滿收官。盤(pán)點(diǎn)歲末之豐，見(jiàn)證了新龍鏗鏘的發(fā)展腳步。
五年來(lái)，新龍縣確立了建設(shè)“奮進(jìn)魅力和諧幸福”新龍發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的危機(jī)之中，堅(jiān)持“生態(tài)立本、農(nóng)業(yè)夯基、水電強(qiáng)縣、旅游富民、文化樹(shù)魂、法治護(hù)航”發(fā)展戰(zhàn)略舉措不動(dòng)搖，立足本地實(shí)際，搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奏響了新龍經(jīng)濟(jì)崛起的激情樂(lè)章。
五年來(lái)，新龍縣推行“四個(gè)一”項(xiàng)目管理模式，爭(zhēng)取政府投資項(xiàng)目320個(gè)、引進(jìn)市場(chǎng)投資項(xiàng)目19個(gè)、銜接援藏投資項(xiàng)目37個(gè)，建成項(xiàng)目331個(gè)。累計(jì)完成投資44.8億元，年均遞增37.7%，是“十一五”的5.9倍。
五年來(lái)，城市面貌煥然一新，舊城改造取得顯著成效，累計(jì)投入2.3億元，建成黨校、國(guó)稅綜合樓等16個(gè)項(xiàng)目，改造城市道路、燈光球場(chǎng)等市政設(shè)施，推進(jìn)財(cái)富中心、公安局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動(dòng)原婦幼保健院宗地開(kāi)發(fā)。出臺(tái)《城市管理工作實(shí)施方案》，搬遷機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售維修店鋪19家，處置違規(guī)建筑物61處，城市管理不斷規(guī)范。新區(qū)開(kāi)發(fā)步伐加快，完成吾西土地征用，編報(bào)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)。累計(jì)投入6億元，建成吾西新區(qū)主干道、防洪堤一期工程，有序推進(jìn)雅上局營(yíng)地、干部職工周轉(zhuǎn)房暨環(huán)保綜合樓、縣城至吾西道路項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍二期、防洪堤二期工程。
五年來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)方興未艾，拉日馬撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)獲批，大蓋撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)待批，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)項(xiàng)目，實(shí)施沙堆、大蓋等4鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)。累計(jì)投入2.6億元，建成18個(gè)牧民定居點(diǎn)1697戶定居房，建設(shè)幸福美麗新村4個(gè)、新村聚居點(diǎn)13個(gè)、整村推進(jìn)21個(gè)，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷175戶、易地搬遷531戶、藏區(qū)新居780戶、農(nóng)村危房改造2110戶，鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)斐然。
這五年，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善——
農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“九連增”。不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，糧食播面5.1萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)91.8%,畝產(chǎn)提高到467斤，總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”。抓實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，推廣種植洋蔥、油菜、瑪卡等經(jīng)濟(jì)作物，建成蔬菜基地14個(gè)、油菜基地9個(gè)、瑪卡基地3個(gè)，新龍喜獲省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。
生態(tài)牧業(yè)向好發(fā)展。完成基本草原劃定和草場(chǎng)承包，建成牲畜暖棚180座、打貯草基地4.2萬(wàn)畝，牲畜“三率”為19.39%、19.17%、14.24%，草畜平衡持續(xù)向好。
水電建設(shè)有效推進(jìn)。出臺(tái)《加快推進(jìn)水電資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，建立水電移民工作機(jī)制，水電開(kāi)發(fā)潛能加速釋放。雅上局落戶新龍，干流梯級(jí)電站籌建工程有效推進(jìn)，累計(jì)完成水電投資23億元,及時(shí)兌現(xiàn)征占補(bǔ)償6158萬(wàn)元。實(shí)施水電招商,簽訂8條支流開(kāi)發(fā)協(xié)議,仁達(dá)溝、阿色溝流域水電規(guī)劃環(huán)評(píng)送審,尤拉西電站、那扎卡電站前期工作有序推進(jìn)，日則電站、溫泉電站相繼投產(chǎn)。
旅游發(fā)展取得新突破。制定《加快推進(jìn)全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，修編《新龍縣旅游總體規(guī)劃》，全域旅游發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。安裝省道217線旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完成布魯曼文化主題酒店改造，新增旅游服務(wù)單位55家、特色民居接待39戶，旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。積極參加省內(nèi)外旅游宣傳推介，“康巴紅·新龍”的影響力大幅提升，累計(jì)接待游客46.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。
這五年，基礎(chǔ)建設(shè)卓有成效——
全縣區(qū)域綜合交通樞紐功能進(jìn)一步提升。省道217線改建投入使用，雅新路復(fù)建穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)兩輪交通集中攻堅(jiān)，累計(jì)投入2.3億元，建成通鄉(xiāng)油路118公里、通村硬化路67公里，建成跨江水泥橋2座、跨江吊橋12座、支流水泥橋62座，建成村招呼站15個(gè)，安裝防護(hù)欄208公里。全縣新增通車(chē)?yán)锍?34公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)67%，建制村通達(dá)率達(dá)57%，交通出行更加方便、安全。
用電難問(wèn)題有效緩解。累計(jì)投入8.3億元，新建220千伏輸電線路37公里、110千伏輸電線路159公里、35千伏輸電線路236公里，新增通電戶1159戶，用電需求不斷滿足。
飲水安全得到保障。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程183處，完成城市取水點(diǎn)水源延伸及配水管網(wǎng)改造,飲水難問(wèn)題根本解決。
信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全新提速。累計(jì)投入3900萬(wàn)元，新建移動(dòng)基站50個(gè)、C網(wǎng)基站12個(gè),新架通訊光纜668公里,縣城“全光網(wǎng)”建成投用，3G、4G網(wǎng)絡(luò)正覆蓋鄉(xiāng)村，通信聯(lián)絡(luò)日漸便捷。
這五年，
建養(yǎng)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)——
完成《國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案》編制，新龍被成功納入“川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)”。累計(jì)爭(zhēng)取生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金14406萬(wàn)元，全面兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金31582萬(wàn)元，補(bǔ)償機(jī)制不斷健全。深入實(shí)施退牧還草工程，全面落實(shí)“草補(bǔ)”政策，圍欄草地158萬(wàn)畝，補(bǔ)播草場(chǎng)48萬(wàn)畝，建設(shè)人工草地13.9萬(wàn)畝。
出臺(tái)《集體公益林管護(hù)考核辦法》，有效管護(hù)330萬(wàn)畝天然林，鞏固5.1萬(wàn)畝退耕還林成果，實(shí)施新一輪退耕還林5000畝，森林覆蓋率達(dá)52.43%。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)達(dá)國(guó)家二類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。完成洛古溝小流域、麥科礦山地質(zhì)環(huán)境等5個(gè)生態(tài)恢復(fù)治理工程，建成縣城后山不穩(wěn)定斜坡、雄龍西溫都滑坡等12個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，累計(jì)治理水土流失22平方公里。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建成垃圾填埋場(chǎng)40個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%。
通過(guò)全縣各族群眾的共同努力，一幅“水清、河暢、天藍(lán)、氣凈、路通、景美”的美麗畫(huà)卷展現(xiàn)在人們面前，新龍人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。
這五年，
社會(huì)管理顯著增強(qiáng)——
不斷創(chuàng)新群眾工作。率先實(shí)施“面向群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部背包進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，籌措資金1050萬(wàn)元，解決25個(gè)村組最緊迫的民生問(wèn)題。舉全縣之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋，走訪結(jié)對(duì)親戚51萬(wàn)余人次，解決群眾困難2.5萬(wàn)件，籌集“愛(ài)心慈善”捐款582萬(wàn)元，干群感情越來(lái)越深；投入近10億元，實(shí)施“幸福工程”子項(xiàng)357個(gè)，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
不斷創(chuàng)新寺廟管理。深入貫徹《甘孜州藏傳佛教事務(wù)條例實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范寺廟管理。真情惠僧，籌措資金1157萬(wàn)元解決寺廟困難，將3745名僧尼納入醫(yī)保、1343名困難僧尼納入低保、85名僧尼納入五保供養(yǎng)。
依法治縣有力有序。“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收，大調(diào)解體系不斷健全，網(wǎng)格化服務(wù)管理體系逐步完善，道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域有效監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁工作榮獲全省先進(jìn)。
這五年，
民生為重幸福攀升——
大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，緊緊圍繞縣委十一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)用心”，采取“九進(jìn)八不進(jìn)”工作法，精準(zhǔn)認(rèn)定90個(gè)貧困村、1946戶貧困戶8390人；突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，做到扶貧到戶、脫貧到人，扶貧事業(yè)正由“大水漫灌”走上“精準(zhǔn)滴灌”新路子。
教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。出臺(tái)《加快推進(jìn)教育跨越發(fā)展的意見(jiàn)》，按照“一圈三點(diǎn)兩層面”教育布局，實(shí)施縣中學(xué)整體搬遷，完成二完小擴(kuò)容、河口小學(xué)整體新建，建成教育項(xiàng)目56個(gè)，集中辦學(xué)成效顯現(xiàn)。配備電子白板163套，建成18所學(xué)校城域網(wǎng)項(xiàng)目，開(kāi)辦29個(gè)植入式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)班；狠抓控輟保學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)研究，119名學(xué)生就讀“9+3”，456名學(xué)生考入高中、中職學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)《加快推進(jìn)“健康新龍2020”衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，完成縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院異地搬遷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全州典范，建成投用8所、加快建設(shè)10所；新建村衛(wèi)生室35個(gè)，群眾就醫(yī)條件加快改善。推行衛(wèi)生人才柔性流動(dòng)服務(wù)，實(shí)行分級(jí)診療制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。啟動(dòng)包蟲(chóng)病綜合防治，實(shí)施白內(nèi)障、大骨節(jié)病篩查治療。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)81.7%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，成功創(chuàng)建州級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
文化事業(yè)魅力無(wú)限。建成文化館、圖書(shū)館、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、96個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、53個(gè)寺廟書(shū)屋，廣播電視數(shù)字實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，群眾精神文化生活不斷豐富。匯編《新龍鍋莊》詞曲集，出版《雄鷹展翅飛》詞庫(kù)，創(chuàng)作文藝作品56件，在康巴衛(wèi)視成功舉辦“康巴紅·新龍”主題元旦晚會(huì)，舞蹈《吉祥大鍋莊》 《梁茹潑撒》榮獲全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)，拉日馬石板藏寨列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)名錄，新龍被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)鍋莊之鄉(xiāng)”，“梁茹”文化魅力不斷彰顯。
社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)。堅(jiān)持把60%以上的財(cái)政支出用于民生改善。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保覆蓋城鄉(xiāng)，累計(jì)兌現(xiàn)保障金20319萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。建立低收入家庭補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高特殊困難群眾供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)救助力度，發(fā)放各類(lèi)救助款2971萬(wàn)元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9597人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1456人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。以“五大扶貧”工程為主抓手，累計(jì)減貧11355人，貧困發(fā)生率從44.07%降至17.4%。
回眸壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的五年，新龍歷史長(zhǎng)河注定又將增添奮進(jìn)的一筆。
在這充滿艱辛的五年，新龍于困難中奮進(jìn)，向新高度發(fā)起沖刺！在這迎考的五年，新龍人用堅(jiān)定信念、敢闖新路、勇于勝利的精神，交出了一份優(yōu)異的答卷！“十二五”，新龍書(shū)寫(xiě)了精彩，凝聚了力量，搶占了綠色崛起的制高點(diǎn)。“十三五”，新龍將繼續(xù)逐夢(mèng)小康的征程，續(xù)寫(xiě)更加壯麗的篇章。
