——瀘定縣實施城鄉(xiāng)提升發(fā)展戰(zhàn)略紀(jì)實
圖為靚麗的瀘定城市景色。
編者按：
中央城市工作會議指出，城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。
為貫徹落實中央、省委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的部署精神，我州結(jié)合實際，作出實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的重大決策部署。近年來，全州始終把推進新型城鎮(zhèn)化作為“三化聯(lián)動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要引擎，作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，在優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善城鄉(xiāng)功能、提升城鄉(xiāng)設(shè)施、改進城鄉(xiāng)住房、帶動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)上取得了新成效、實現(xiàn)了新跨越。
州委書記劉成鳴指出，實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，是落實中央“五大發(fā)展理念”和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的必然要求，是我州發(fā)展全域旅游的重大舉措，是改善民生的有力抓手，是同步全面建成小康社會的有效途徑。
■ 本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
“我現(xiàn)在每天都要到鐵索橋廣場去跳舞,然后沿賓河長廊一線步行。行走在林蔭道上，沿河風(fēng)光帶、開放式公園，還有一棟棟拔地而起的高樓，真是美不勝收，覺得自己像生活在畫里。”12月26日傍晚，天色漸暗，瀘定市民陳先生仍戀戀不舍徜徉在潔凈美麗的街巷。
近年來，居住在瀘定城區(qū)的人都能真切感受到這座古城昂首闊步跨越的強勁脈搏，感受到日新月異的變化?？h委書記陳廷全說：“提高城市品位和品質(zhì)，提高城市化水平和城市管理能力，讓人民群眾對城市產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、自豪感，這就是最大的民生。”
揮灑大手筆，建設(shè)新瀘定
素有康巴“東大門”之稱的瀘定縣，因中國工農(nóng)紅軍飛奪瀘定橋而聞名中外，是一個有著特殊地理位置和重大歷史意義的地方。瀘定的城市建設(shè)歷來倍受各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆縣委、政府的努力下，在全縣各族群眾的大力支持下，瀘定的城市建設(shè)取得了顯著成績，呈現(xiàn)出城市化進程不斷推進、基礎(chǔ)功能不斷完善、人居環(huán)境更加宜人的特點，并逐步顯現(xiàn)出現(xiàn)代城市的雛形。
近年來，瀘定縣堅持“宜商宜旅、宜養(yǎng)宜療、宜居宜業(yè)”規(guī)劃思路，合理統(tǒng)籌教育、物流、商貿(mào)、會展等功能布局，加快推進新城建設(shè)。同時，秉承“高起點可以彌補晚起步”、“不求其大、但求其佳”的城市建設(shè)理念，聘請國內(nèi)知名、專業(yè)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)深挖紅色文化、茶馬古道文化，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點提升城市品質(zhì)，并在建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，努力把瀘定建成山水園林城市。
在歷屆縣委、政府的高位推動下，瀘定縣城鎮(zhèn)化進程得到快速發(fā)展。截至2014年底，城市建成區(qū)面積由2011年底的1.35平方公里擴大到2.85平方公里，城市人口增加到近3.5萬人，城鎮(zhèn)化率達40.08%，較2011年的35.34%提高了2.66個百分點，年均提高0.9個百分點。
特別是2012年以來，瀘定縣高起點、大手筆建設(shè)中心城市，建設(shè)項目之多、投入之大、標(biāo)準(zhǔn)之高創(chuàng)歷史之最。瀘定縣投入城市建設(shè)綜合投入資金4.5億元，全面實施了城市道路改造等12個城市建設(shè)項目。新改建城市道路6.8公里，新建城市河堤4.6公里，新增排水管道6.8公里，新增路燈150盞；新增32輛公交車，新開6條城市公交專線，新建2個城區(qū)停車場；投入資金9300萬元，用于供水管網(wǎng)和水廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入資金4870萬元，完成河西街風(fēng)貌改造、城南大橋重建及紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館、紅軍長征紀(jì)念館、瀘定縣二郎山川藏公路紀(jì)念館“三館”建設(shè)。實施棚戶區(qū)改造1907戶，建成廉租住房650套；經(jīng)營城市建設(shè)用地30畝，拆遷面積6000余平方米，建成6個、26萬平方米的居住小區(qū)及沙壩熙和盛世商貿(mào)步行街。
瀝青路面寬闊平整，交通標(biāo)識清晰醒目，門店招牌規(guī)范劃一，綠化帶綠樹成蔭、花草競艷……走在瀘定街頭，美景怡人，令人陶醉。借力康定“11·22”災(zāi)后重建，以設(shè)施配套、功能完善為重點，有序推進舊城改造。加大舊城危舊房和棚戶區(qū)改造力度，不斷改善保障民生；加快道路、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)，提升道路的通達性和舒適性；實施好舊城區(qū)供排水、廣電通信等設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進農(nóng)貿(mào)市場、停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市服務(wù)功能；加大舊城風(fēng)貌塑造、園林綠化建設(shè)，形成“城在林中，人在綠中”的美好居住環(huán)境。
在對老城區(qū)提檔升級的同時，不斷加快新城規(guī)劃修編工作，加快推進道路、管網(wǎng)、電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化招商方式，積極探索市場運作新模式，依托大壩教育園區(qū)、中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育教育、醫(yī)藥、農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動、帶好、帶活新城建設(shè)，提升吸附能力和綜合承接能力。
嚴(yán)管出佳績，惠民出實效
12月25日清早，開店的王大姐，打開店門第一件事就是拿起掃帚，清掃門前垃圾。“我非常支持實施‘最嚴(yán)城管令’，市容好了，街道和店鋪整潔了、干凈了，生意好做，心情更好。”王大姐說。
“我們對違反城市管理法規(guī)的不文明行為嚴(yán)格執(zhí)法，具體包括臨街門店出店經(jīng)營現(xiàn)象必罰、流動攤擔(dān)坐實路段必罰、門前三包不到位必罰、亂丟亂吐等10亂行為必罰。”瀘定縣城管局負(fù)責(zé)人介紹，“這些措施從今年實施以來效果明顯，市民、尤其是門店店主配合度非常高。”
“盡管我縣不斷改善城市面貌和功能，努力提升城市形象，但在目前的城市建設(shè)管理中，仍存在城市規(guī)劃水平不高、建設(shè)雜亂無章、服務(wù)管控不到位、臟亂差堵嚴(yán)重等短板。”瀘定縣委副書記、縣長祝邦文告訴記者。
針對城市建設(shè)管理不足和短板，縣委、政府立足縣情，認(rèn)真思謀，作出了《關(guān)于實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決定》，堅持旅游全域化為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一年出成效、二年見形象，三年樹品牌”目標(biāo)，圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃、配套功能、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色和文明素養(yǎng)“六個提升”要求，大力實施“六大工程”，傾力打造環(huán)境優(yōu)美、形象靚麗、獨具特色的山水園林城市。
在城市管理中，瀘定縣不斷創(chuàng)新社會綜合整治新模式，城市管理水平明顯提升。瀘定縣專門成立了縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會，整合、公安、交警、交通、國土、食藥工質(zhì)、文旅等執(zhí)法力量，設(shè)立城市綠化、綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)三支管理隊伍，深入開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象、污水亂排“六亂”現(xiàn)象專項整治，依法加強對城鎮(zhèn)房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子以及供電、通信線路“九子一線”的統(tǒng)一管理，不斷提升城鄉(xiāng)管理水平，同時，縣委宣傳部門通過“瀘定之聲”公眾微信、瀘定手機報等平臺加強正面宣傳與負(fù)面曝光相結(jié)合，有效樹立了“康巴門戶”良好形象。
完善集鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗新村
在集鎮(zhèn)建設(shè)中，瀘定縣以省州“小城鎮(zhèn)示范建設(shè)”為抓手，不斷完善集鎮(zhèn)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升輻射吸納能力和承載能力。著力打造好冷磧、興隆兩個工貿(mào)、旅游綜合型集鎮(zhèn)，加快推進烹壩、得妥“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”工作，打造縣域南北重要旅游集鎮(zhèn)。
結(jié)合全域旅游和精準(zhǔn)扶貧，整合各類資源，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的目標(biāo)要求，著力打造體現(xiàn)耕讀文明、田園風(fēng)光、地域特色、鄉(xiāng)村情趣、民俗風(fēng)情的幸福美麗新村，形成一鄉(xiāng)一個品、一村一幅畫、一組一片景的田園風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶，打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬沐陽”的特色鄉(xiāng)村旅游品牌。
目睹城市巨大變化，12月24日，市民陳先生在微信朋友圈寫道：“瀘定越來越美，發(fā)展越來越快，前景越來越好。”他的話引起眾多網(wǎng)友共鳴，獲得大家點贊。
