白玉美麗鄉(xiāng)村。
白玉縣,地處我州西南部,地位偏遠(yuǎn),直到上世紀(jì)70年代末縣城才通公路。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,地方公共財(cái)政困難,社會(huì)事業(yè)歷史欠賬多,全縣扶貧工作任務(wù)十分艱巨。全縣有貧困村81個(gè),占全縣行政村總數(shù)的52%,精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶達(dá)到2275戶9643人。2014年,全縣農(nóng)牧民人均純收入5929元,分別為全國(guó)、全省、全州同期人均純收入的60%、67%、93%。要達(dá)到小康水平,全縣農(nóng)牧民人均純收入還需要增加4351元。
■ 本網(wǎng)記者 陳楊
貧困,成為全縣人民前往小康之路必須要跨過(guò)的“溝壑”,必須要解決的“短板”。9日,縣十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)在寒冷的冬日中閉幕,對(duì)新階段全縣扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工作進(jìn)行研究部署。與過(guò)去的縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)不同的是,參會(huì)人員首次增加了村干部代表、村民代表和貧困村“第一書(shū)記”。
在此次會(huì)議上,該縣對(duì)落實(shí)中央、省州委扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了再部署、再細(xì)化,并結(jié)合全縣實(shí)際,調(diào)準(zhǔn)焦距,審議通過(guò)《關(guān)于舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,瞄準(zhǔn)最貧困的村、最困難的群體和最迫切需要解決的問(wèn)題,大力實(shí)施“七個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,全面制定脫貧標(biāo)準(zhǔn),加快貧困群眾脫貧致富步伐,全力以赴打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
依托“七個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,該縣著力解決貧困群眾致貧原因復(fù)雜、貧困量大面廣程度深等問(wèn)題。將通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批,以大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、旅游等特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)戶戶有一名致富明白人。勞務(wù)就業(yè)轉(zhuǎn)化一批,到2020年,全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)工資性勞務(wù)收入4000萬(wàn)元左右。移民搬遷安置一批,到2020年實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶通過(guò)安置脫貧4000人以上。社會(huì)保障兜底一批,到2020年通過(guò)低保兜底脫貧4000人左右,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療救助扶持一批,資助最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等重點(diǎn)救助對(duì)象4000人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。教育助學(xué)解困一批,通過(guò)培養(yǎng)一人讀書(shū),實(shí)現(xiàn)一人就業(yè),帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧的目的,從根本上消除貧困的代際傳遞?;菝褓Y金補(bǔ)償一批,將生態(tài)保護(hù)和助農(nóng)增收有機(jī)融合。
按照“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的要求,該縣全面制定出脫貧標(biāo)準(zhǔn)。即住上好房子(戶均住房80-120平方米)、過(guò)上好日子(家中有余糧,手頭有余錢)、養(yǎng)成好習(xí)慣(人居環(huán)境整潔,行為舉止規(guī)矩)、形成好風(fēng)氣(自覺(jué)遵法守紀(jì),爭(zhēng)當(dāng)文明典范)。
“在五年內(nèi),該縣將籌措整合縣級(jí)財(cái)政、對(duì)口幫扶資金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金共4.5億元用于貧困戶建房補(bǔ)助;完成3000戶的危房改造和2000戶的維修加固、風(fēng)貌改造任務(wù);為建不起、改不起房的特困戶提供500套保障性廉租房,讓老百姓都能住上好房子。”縣委全委會(huì)提出新目標(biāo)。
如何讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?白玉縣繪制出了精準(zhǔn)脫貧線路圖。
通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),到2020年,建成66戶現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)和3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,建成優(yōu)質(zhì)青稞、小麥產(chǎn)業(yè)基地8000余畝,馬鈴薯生產(chǎn)基地1200畝,支持3000戶農(nóng)牧戶建成自食蔬菜棚40萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)資源開(kāi)發(fā),堅(jiān)持創(chuàng)造“金山銀山”,更要建設(shè)“青山綠水”,采取最嚴(yán)格的環(huán)保、生態(tài)和安全監(jiān)管機(jī)制,有序推進(jìn)呷村選礦廠(擴(kuò)規(guī))建設(shè)和嘎依窮、勝莫隆、夏囊溝等礦點(diǎn)的勘探和開(kāi)采。發(fā)展全域旅游促增收,到2020年,參與旅游發(fā)展的貧困群眾人均增收3000元以上,建成2-3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、管理運(yùn)行規(guī)范、有一定影響力和知名度的旅游景點(diǎn)。全面改善鄉(xiāng)村生活條件,到2020年,切實(shí)破解交通難、用電難、飲水難、教育難、醫(yī)療難的問(wèn)題,讓老百姓過(guò)上好日子。
通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境整治,推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村的生態(tài)細(xì)胞建設(shè),促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,改善人居環(huán)境,培養(yǎng)群眾養(yǎng)成良好生活、居住和生產(chǎn)習(xí)慣。大力開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為重點(diǎn)的“陋習(xí)革命”。強(qiáng)化文明鄉(xiāng)村建設(shè)讓老百姓形成文明健康、勤儉節(jié)約、自立自強(qiáng)、遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。
同時(shí),該縣將通過(guò)依法治縣,引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自覺(jué)依法落實(shí)相關(guān)政策,為脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍,不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)和諧的根基。充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗力,使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主心骨”,把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。進(jìn)一步規(guī)范寺廟和僧尼管理,通過(guò)正面宣傳、動(dòng)員群眾積極脫貧,發(fā)揮寺廟在脫貧攻堅(jiān)工作中的正能量。通過(guò)動(dòng)員各種力量在全縣范圍形成好風(fēng)氣。
記者在采訪時(shí)了解到,該縣在精準(zhǔn)扶貧中還將實(shí)施“精準(zhǔn)把脈,開(kāi)對(duì)處方;精準(zhǔn)脫貧,掛牌銷號(hào)”的方式,依據(jù)建檔立卡結(jié)果,準(zhǔn)確分析找準(zhǔn)致貧原因,準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求,實(shí)施“缺什么補(bǔ)什么”的“菜單式”幫扶措施,逐村逐戶逐人量身定做個(gè)性化的脫貧減困計(jì)劃,切實(shí)做到“一村一策、一戶一計(jì)、一人一法”,防止“不同病吃同一藥”的現(xiàn)象發(fā)生。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的要逐戶逐人退出,確保脫貧力量精準(zhǔn)對(duì)接、貧困對(duì)象精準(zhǔn)受益。
“我們將以持續(xù)增加貧困人口收入為核心,注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,統(tǒng)籌解決好交通、通訊、用水、用電、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富奔小康的‘幸福夢(mèng)’”。該縣縣委書(shū)記康光友在接受采訪時(shí)表示。