精美的道孚民居。
■ 卓瑪澤吉 李超 文/圖
以進一步密切黨群干群關(guān)系，讓群眾共享改革開放的發(fā)展成果。道孚縣緊緊圍繞“做扶貧工作就是抓發(fā)展”的工作理念，與“走基層”活動有機結(jié)合，同安排、同部署，同推進，深入推進扶貧攻堅工作，大力加強社會公共基礎建設，幫助群眾脫貧致富，為全面建成小康社會努力奮斗。
高度重視 專題研究調(diào)研
7月7日、13日，分別全縣召開專題討論會議，全面領會、深刻把握省、州的會議精神，專題研究扶貧攻堅工作；7月14日至22日，全縣60個共建共創(chuàng)機關(guān)支部深入86個貧困村開展調(diào)研，走基層，摸實情，全面掌握貧困村基本情況和制約發(fā)展原因，擬定脫貧對策建議，形成調(diào)研報告和項目建設清單201份，為實施精準幫扶提供決策依據(jù)，同時根據(jù)省委“343”目標任務和貧困村調(diào)研情況，聘請社科院精心編制《十三五易地扶貧搬遷規(guī)劃》、《十三五以工代賑規(guī)劃》、《貧困村脫貧規(guī)劃》等全縣扶貧攻堅規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃建設內(nèi)容，將任務分解落實到行業(yè)部門，分年度落實解決，并堅持落實縣級領導、共建共創(chuàng)支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對干部、駐村小分隊等五級聯(lián)包制，層層簽訂責任書，將任分解到單位、村、戶，充分調(diào)動各方積極性、整合力量，形成扶貧工作縣鄉(xiāng)村組齊抓共管的工作格局。
做精做細 全力精準扶貧
一是規(guī)范建檔立卡。研究制定了《道孚縣扶貧開發(fā)建檔立卡實施方案》，組建了以縣級干部帶隊的5個業(yè)務指導組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點指導，確保建檔立卡準確無誤、程序合法、檔案齊全。二是強化精準識別。嚴把“報、查、評、審、批”五個環(huán)節(jié)，實行“分級負責、層層把關(guān)”，確保了扶貧對象數(shù)據(jù)準確、真實、可靠。識別2013年底貧困戶2861戶11024人，貧困村86個，實現(xiàn)了“戶有卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”的目標。三是推行精準管理。建立農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整機制，每年進行更新，保證數(shù)據(jù)真實有效。四是落實精準幫扶。根據(jù)貧困村、貧困戶識別情況，落實結(jié)對幫扶單位和幫扶干部。共派駐貧困村駐村工作隊86個、干部309名，深入各貧困村開展政策宣講200場次，落實幫扶資金201.41萬元。
狠抓結(jié)合 深化干部幫扶
將扶貧開發(fā)與群眾工作、走基層活動有機結(jié)合，做到全領域、全方位覆蓋。一是深化結(jié)對認親活動。實施“8642”結(jié)對認親幫扶措施，全縣2399名干部共結(jié)對農(nóng)牧民群眾10124戶。各級干部累計走訪問候群眾9.4萬人次，收集群眾困難訴求2161個，解決群眾難題1397個，提供種植、養(yǎng)殖、信息等技術(shù)指導和政策咨詢2312次；二是固化黨支部共建共創(chuàng)活動。104個州、縣機關(guān)黨支部結(jié)對聯(lián)系160個村級黨支部，1454名機關(guān)黨員結(jié)對幫扶2160名農(nóng)牧民黨員，先后為結(jié)對農(nóng)牧區(qū)支部制定脫貧計劃500余條，解決實際困難354個，帶領400余名貧困黨員走上致富路；三是實化愛心幫扶活動。182名縣科級干部結(jié)對幫扶182名孤殘兒童，走訪慰問500余人次，送去慰問金50余萬元；四是細化“走基層”活動。由33名縣級領導、21名縣級調(diào)研員帶隊多次分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點調(diào)研、督促指導，71個部門負責人深入聯(lián)系村開展“一把手”定點包村，開展幫扶，“戶戶必訪”入戶率達98%，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長深入本轄區(qū)貧困村開展工作，掌握實情，推進扶貧工作。
緊扣主題 狠抓工作落實
始終把扶貧開發(fā)工作作為改善民生、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要載體，整合各方力量，全面推進基礎、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)“五大扶貧工程”，扶貧開發(fā)成效初顯。
著力改善貧困戶住房條件。投資938萬元，完成469戶藏區(qū)新居危房改造。依托美麗新村建設，實施協(xié)德鄉(xiāng)街村90農(nóng)戶四改、甲斯孔鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)易地扶貧搬遷140戶。
加強交通建設。啟動農(nóng)村公路三年攻堅計劃，2014年投資4100萬元，改建、新建通鄉(xiāng)通村公路158.4公里，完成S303線過境公路主體工程和6個鄉(xiāng)級客運站建設，158個行政村通村公路納入交通部農(nóng)村公路電子地圖。今年上半年啟動實施69個村341.9公里通村公路建設。
實施農(nóng)村安全飲水工程。投資260萬元實施崩龍村等78處安全飲水工程，解決了875戶5240人的飲水問題。
實施農(nóng)村電力保障。投資2.6億元建成城關(guān)-玉科、各卡-龍燈、城關(guān)-沙沖3條35千伏輸變電工程、道孚至爐霍110千伏輸變電工程，完成1391戶無電戶電網(wǎng)建設和876套光伏通電建設，新增通電戶數(shù)2260戶。
實施貧困村信息化。全縣46個行政村通電信互聯(lián)網(wǎng)，覆蓋率為29.11%。在網(wǎng)移動基站82個，GSM站81個；GSM小區(qū)覆蓋率99.19%、TD覆蓋率98.24%；專線202條，傳輸光纜1587公里、其中干線262公里。移動互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)級覆蓋率100%，村級覆蓋率達92.23%。
大力提升教育發(fā)展水平。投資2489萬元完成麻孜鄉(xiāng)雙語幼兒園、八美片區(qū)寄宿制學校教師周轉(zhuǎn)房等12個項目建設，兌現(xiàn)寄宿制學生生活補助等政策資金694.3萬元。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。投資4220萬元實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和第二人民醫(yī)院主體工程，免費治療包蟲病患者125人、白內(nèi)障患者28人。完成城鄉(xiāng)居民電子健康檔案5萬余份。
實施文化惠民扶貧行動。投資3744萬元啟動文化園區(qū)建設，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設備配送及安裝工作，發(fā)放“村村通”設備1200套，新建發(fā)射站點21個。
推進生態(tài)扶貧工程。依法管護天然林資源220.4萬畝、鞏固退耕還林4.6萬畝，森林覆蓋率達34.02%，整合重點生態(tài)功能區(qū)資金5800萬元，建成鮮水河右岸、紐日河左岸、等洪堤工程，全面完成污染物總量減排和縣域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務。
推進專項扶貧攻堅。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、基礎設施建設，大力實施整村推進、易地扶貧、住房解困、新村建設、社會幫扶等項目。
為確保扶貧工作常態(tài)推進，有效解決民生訴求和工作中存在的一系列問題，道孚縣建立了每月會商機制、督查通報機制、問題落實機制、辦理回復機制、目標考核機制、檢討糾錯機制等機制，特別是研究制定了《道孚縣扶貧開發(fā)目標考核體系》，將扶貧項目建設、脫貧任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標考核內(nèi)容，提升考核分值比重，逗硬獎懲落實，形成了黨政主要領導齊抓共管、行業(yè)部門共同參與的扶貧開發(fā)工作格局。
