——丹巴縣群眾工作紀(jì)實(shí)
■ 見習(xí)記者 陳斌 文/圖
“村民的事兒，就像干部自己的事兒，他們幫我們跑腿，不計(jì)任何報酬，真是我們的貼心人。”丹巴縣革什扎鄉(xiāng)大桑村村民阿太說，過去村民辦事兒，村干部只管開介紹信蓋章，有時候管章的不在家里，就得跑兩三趟。開展群眾工作后，鄉(xiāng)親們有了啥事兒，村上干部幫著代辦，又快又省心。
丹巴縣群眾工作辦公室負(fù)責(zé)人胡珊說：“做群眾工作，就是要廣大黨員干部深入到鄉(xiāng)村，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的種種困難和問題。”
今年以來，丹巴縣以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以群眾工作為抓手，以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為切入點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展大討論，深入開展大走訪，著力提高黨員干部的“知民度”，打通為民服務(wù)的“最后一公里”。
直接與群眾“面對面”
“我們這次來，只帶了筆和耳朵，如果有什么建議和意見，我們會認(rèn)真地記下來帶回去，及時反饋給相關(guān)部門，盡快給你們答復(fù)。”12月21日，胡珊在革什扎鄉(xiāng)大桑村與老黨員、離退休老同志、特困戶、五保戶們一起座談時這樣說。
大桑村支部書記高熱告訴記者：“過去對群眾關(guān)心體貼少，覺得只要村里不出大事兒就行了?？涩F(xiàn)在不一樣了，村黨員干部不僅要輪流坐班，而且還要了解村民生產(chǎn)生活中的難事兒，幫他們代辦。”
今年以來，丹巴縣開展千名干部“下基層、訪民情、解民憂、促發(fā)展”活動，要求下鄉(xiāng)干部吃住在村，問政于民，傾聽群眾呼聲，排查隱患糾紛，化解信訪矛盾，幫助村民解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到“身入農(nóng)村、心入農(nóng)村”。
“只有和村民同吃住，才能真正了解到他們生產(chǎn)生活中的困難。”駐村干部張小東說：“我串戶走訪100余戶，了解到農(nóng)村留守孩子和老人有很多困難，現(xiàn)在正琢磨著怎樣利用親情和鄰里感情，把留守村民組織起來，結(jié)成互助性質(zhì)的幫扶對子。”
“做群眾工作，關(guān)鍵在基層。”丹巴縣委常委、宣傳部長李永興說，下派機(jī)關(guān)干部到基層傾聽民意、集中民智。下派干部采取集中授課、上門宣講、發(fā)放資料等形式，宣講黨的政策、基本縣情、涉農(nóng)法律法規(guī)知識和惠農(nóng)民生政策等。每名駐村干部結(jié)對包扶所在村（社區(qū)）20戶群眾，按照“每戶一訪”面對面傾聽民意，掌握每戶群眾的具體困難和利益訴求。在基層一線了解民情、走訪調(diào)查過程中，廣大干部進(jìn)一步認(rèn)清了丹巴后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的縣情，樹立了“發(fā)展為先、生態(tài)為重、民生為本”的發(fā)展理念，廣泛征求群眾和社會各界意見建議，確定民生實(shí)事。
活動中，一大批機(jī)關(guān)干部脫下西裝著農(nóng)裝，跟農(nóng)民交上了朋友，機(jī)關(guān)干部挽衣袖擼褲腳和村民一起勞動，職能部門下派干部積極幫助鄉(xiāng)村企業(yè)向上爭取資金、項(xiàng)目，下派干部爭當(dāng)群眾的代言人、代理人和代辦人。正如一位縣機(jī)關(guān)干部在自己“民情日記”中這樣寫道：“脫掉西裝，能戴草帽；住在農(nóng)家，能夠睡著；面對農(nóng)事，能夠知曉；放下筆桿，能揮鋤頭；走村串戶，能夠聊天；拿起文件，能夠宣講；下鄉(xiāng)一個月，勝讀十年書。”
扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事
“我孫女上大學(xué)時，沒有辦理戶口，畢業(yè)了到成都一家企業(yè)上班，在辦理養(yǎng)老保險手續(xù)時，那邊要‘非農(nóng)業(yè)’戶口，孩子是‘農(nóng)業(yè)戶口’，這就遇上了大麻煩。”在革什扎鄉(xiāng)三道橋村，62歲村民邱復(fù)生對記者說，村里正在搞新村建設(shè)，自己忙于修橋筑路，兒子、兒媳外出打工了，沒時間給孩子辦戶口，他也不知道該咋辦。他找到村群眾工作室，村干部六七天就給辦好了，他感覺“非常貼心、很溫暖”。
“今年，村里來了幾撥農(nóng)業(yè)技術(shù)員，給我們講玉米種植、管理技術(shù)。”村民澤郎東周說，增收致富，農(nóng)民缺的就是技術(shù)，他認(rèn)為“這事辦得挺好”。
“群眾工作做得好不好，廣大群眾滿意不滿意是標(biāo)尺。”縣群眾工作辦公室工作人員何均華表示，今年全縣確定了擴(kuò)大就業(yè)、養(yǎng)老助殘、住房保障等民生實(shí)事，黨員干部正全力以赴地幫群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。
縣政法委書記、縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊朋錯向記者介紹說，丹巴縣群眾工作的主要目標(biāo)是健全縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好“兩個中心、一站一室”建設(shè)，建立服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的平臺網(wǎng)絡(luò)；完成一批民生工程；集中解決一批信訪積案和突出問題；查處一批不作為、亂作為的人和事；建立健全長效制度；樹立一批創(chuàng)新群眾工作載體、方式、方法的典型，引導(dǎo)群眾工作全面推進(jìn)。
用機(jī)制確保常態(tài)化
“每天都有人值班，村民的啥事情都得管。”革什扎鄉(xiāng)三道橋村委主任降初澤郎介紹說。記者看到了墻上的“主要職責(zé)”有提供全民服務(wù)，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；政策法規(guī)宣傳；排查化解矛盾；民情信息反饋等內(nèi)容。
“實(shí)行‘五必訪’和事務(wù)代辦制度，既密切了黨群干群關(guān)系，又幫助群眾解決了實(shí)際問題。” 降初澤郎告訴記者，村上實(shí)行老黨員、老干部必訪，信教群眾必訪，信訪戶必訪，矛盾戶必訪，困難群眾必訪；對村上群眾工作室報來的代辦事項(xiàng)，鄉(xiāng)屬職能范圍內(nèi)可以辦結(jié)的，由鄉(xiāng)群眾工作站或有關(guān)職能站所辦理；涉及縣職能部門審批的事項(xiàng)，匯總后由村代辦員送到縣有關(guān)職能部門幫助辦理。事務(wù)辦結(jié)后，由駐村干部及時將代辦結(jié)果反饋給申辦人。鎮(zhèn)村群眾工作站（室）的建立，搭建起了暢通民意和為民辦事的橋梁，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)部門工作職能，提高了基層干部為民服務(wù)的意識和水平，方便了群眾，融洽了干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
據(jù)胡珊介紹，為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，著力解決群眾實(shí)際問題，今年群眾工作建立了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的全縣服務(wù)群眾平臺和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)事有人管、事要解決，把矛盾糾紛化解在基層；建立有效的群眾工作制度機(jī)制，保證各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
偶下基層“過水”簡單，扎根基層“潛水”不易。如何避免走基層陷入形式主義？如何讓駐村干部真正為群眾辦實(shí)事？
胡珊告訴記者，針對活動中有少數(shù)下派干部沒有全身心投入，隨意走訪幾戶農(nóng)戶和困難戶，工作方法簡單，怕吃苦、怕麻煩的現(xiàn)象，縣上要求，所有駐村干部住到所包扶村的農(nóng)戶家中，與群眾同吃、同住、同勞動?？h上成立督查組采取明察暗訪等方式進(jìn)行督查，規(guī)定駐村干部提拔重用時要到包扶農(nóng)戶中進(jìn)行測評。駐村干部堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極幫助開展基層黨組織建設(shè)，把這項(xiàng)集中性活動轉(zhuǎn)化成了經(jīng)常性工作，真正建起了做好群眾工作的長效機(jī)制。
