——道孚縣開展“基層黨建年”活動紀實
機關黨員深入牧區(qū)維修通村公路。
■張繼位 文/圖
2014年，道孚縣認真完成基層黨建年各項任務，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，黨員干部團結一致向前看，一心一意謀發(fā)展，為道孚經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的政治保證和組織保障。
風展紅旗，百煉成鋼。一年來全縣黨建工作圍繞出實招、求突破、見實效，跳動著的是一個個響亮的音符，譜寫的是一曲激情豪邁的樂章。
夯實三大保障，構建黨建新格局
夯實組織保障。堅持“書記抓、抓書記”，建立了層層抓落實的黨建工作機制。并結合全縣“三位一體”目標管理，把基層黨建年工作與群眾工作、教育實踐活動同安排、同檢查、同考核。年初，層層簽訂目標管理責任書，突出重點工作、黨建及社會事業(yè)兩條線，從考評、激勵、督查三方面入手，形成了定期考核與年度考核，隨機抽查與跟蹤檢查，公開測評與問卷調查三結合為主要內容的考核辦法，并將考核結果與干部評優(yōu)、獎懲、選拔使用直接掛鉤，形成了末位淘汰、后進重罰的用人導向。
夯實制度保障。按照“科學、務實、管用”的原則。縣委制定并完善了黨建工作責任制、黨組織書記述職述廉制度、黨內生活制度等黨建工作制度12個；各基層黨組織進一步完善了黨建工作例會制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部運行機制、黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制、民主評議制和黨員關懷等制度。
夯實工作保障。選優(yōu)配強村干部，健全村級八大組織，建立村級后備干部人才庫，加大后備干部培養(yǎng)力度；建立健全基層黨建工作經(jīng)費保障機制，全面落實黨建工作專項經(jīng)費、鄉(xiāng)村政權建設經(jīng)費和三類人員補助經(jīng)費。
狠抓分級亮牌，促進晉位升級
結合縣鄉(xiāng)村實際，細化標準評定級次，按照機關黨支部出現(xiàn)年內干部發(fā)生違紀違法事件等四類情況評為后進，幫扶共建共創(chuàng)村開展活動效果明顯等四類情況評為先進；村（社區(qū)）黨支部出現(xiàn)民生項目發(fā)生阻工阻路等六類情況評為后進，在維護穩(wěn)定和急難險重任務中作用發(fā)揮明顯等四種情況評先進的標準，對各基層黨組織平時黨建工作開展情況作了最終評定，全縣91個機關黨支部中先進黨組織17個，后進9個，一般65個。160個村（社區(qū)）黨支部中先進黨支部32個，后進24個，一般104個。
5月13日，在縣黨建工作座談會上，該縣對5個先進、5個后進基層黨組織進行了集中授牌和掛牌，其余241個基層黨組織在5月底前全面完成授牌掛牌亮牌工作，并及時上報了分類亮牌圖片資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌共建支部、“掛包幫”單位等各方力量制訂后進黨支部整改實施方案，建立了整頓臺帳；縣級聯(lián)系領導對24個后進村（社區(qū)）實行了重點幫扶；縣上抽調252名政治立場堅定、基層群眾工作經(jīng)驗豐富的黨員干部組成小分隊，進駐84個重點村、后進村指導開展黨建工作，小分隊隊長兼村黨支部“第一書記”，查擺村級黨組織、黨員作用發(fā)揮問題100余條，制定規(guī)范“村兩委”工作職責、完善村規(guī)民約、指導村支部過專題組織生活會、開展“三關愛一服務”等整改措施近200條。
推進標準化建設，提升工作效能
以“共建共創(chuàng)”和“掛包幫”等活動為契機，以地稅、財政局為試點，在全縣機關廣泛推行“學習型、服務型、創(chuàng)新型”三型黨支部，規(guī)范設立了黨團活動室、黨員先鋒崗等標準化建設工程，促進廣大機關黨員“接地氣”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“服務規(guī)范家園”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投入1160萬元資金繼續(xù)實施了銀恩、各卡、瓦日、格西鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權建設。目前，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成主體工程建設，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范設立了黨政綜合辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會管理辦、民生服務辦等“四辦四所”。
推進村級陣地標準化建設。投入520萬元啟動了瓦日鄉(xiāng)孟拖村等13個村辦公場所綜合服務設施建設；今年投資736萬元啟動18個村服務中心建設項目，按照”三有一化“標準，實施協(xié)德鄉(xiāng)街村、八美鎮(zhèn)雀爾村等7個村級示范點建設；省公安廳、州扶貧移民局，分別出資30萬元、25萬元，縣財政配套30萬元，修建共建村格西鄉(xiāng)若珠村、瓦日鄉(xiāng)根基村村級活動陣地；縣機關各支部出資80余萬元，完善了村級活動陣地的維修、內部設施、制度上墻等工作；村支部發(fā)動黨員、群眾，在農(nóng)閑時期對村級活動陣地的圍墻、屋頂?shù)冗M行了日常維護。
創(chuàng)建服務型黨組織，擴大服務覆蓋面
該縣深化“雙報到”和黨員義工日活動。91個支部1454名黨員到居委會和結對村實現(xiàn)“雙報到”，組成黨員服務隊、黨員維穩(wěn)突擊隊320支，375人認領治安監(jiān)督、政策法規(guī)宣傳等公益性服務崗位100余個，與特殊群體結成“1+1”幫扶對子87個，與2432名農(nóng)牧民黨員結為“N+1”幫扶對子，廣泛開展了“綠山”、“助老巢”、“助農(nóng)增收”、“訪貧問苦”等志愿服務活動，收集群眾困難問題385件，化解群眾矛盾糾紛43起，解決群眾困難214件，為民辦實事、好事累計1300余件。
強化共建幫扶力度，106個機關黨支部（含20個州級機關黨支部）深入160個村（社區(qū)）黨支部，開展黨組織聯(lián)誼822場次，邀請3976名農(nóng)牧民黨員參加聯(lián)誼會，談心談話活動1539場次，黨組織書記講黨課395次。“七.一”前夕，各機關黨支部利用農(nóng)閑時節(jié)，深入農(nóng)牧區(qū)黨支部集中慰問“三老”干部198人，入黨50周年以上老黨員105人、貧困黨員500人，送去慰問物資、慰問金折合人民幣301500元，解決支部困難107個；由縣管黨費出資，為160名村支部書記、158名村委會主任購買了一年期人生意外保險，激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，進一步穩(wěn)定了農(nóng)牧區(qū)村干部隊伍。
