甘孜日報 2018年08月29日
按照州委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年4月11日，州委第三巡察組向報社反饋巡察意見后，報社黨委高度重視反饋的巡察意見整改工作，成立巡察整改工作領導小組，針對反饋的問題，深刻查找原因、研究整改方案、明確主體責任，動真碰硬，立說立改。目前，按照巡察組審定同意的整改方案，應在5月30日前完成的5個方面主要問題的整改任務已全部落實到位，對作為中長期任務的5項整改工作作出了安排。按照黨務公開和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、強化主體責任，從嚴抓好落實
面對巡察組反饋的存在問題和整改建議，報社黨委按照“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的要求，切實擔負起整改的主體責任，正視存在問題，堅持深挖根源，逐項“對號入座”，一一加以整改，真正做到不遮掩、不回避、不護短，確保從嚴、從快、從實整改到位。
（一）迅速動員部署，研究落實意見。4月11日報社黨委召開全體員工參加的巡察工作反饋會，巡察組向領導班子反饋意見、黨委主要負責人作表態(tài)發(fā)言。賡即召開報社黨委會，專題研究落實巡察反饋意見整改工作，隨后分別先后4次組織召開整改工作領導小組會議，專題研究制定和細化整改方案，提出整改任務和要求，明確責任領導、承辦單位和整改時限等。
（二）加強組織領導，強化責任落實。經報社黨委研究，專門成立巡察整改工作領導小組，由報社黨委書記、社長洼西彭錯同志任組長，報社黨委副書記、紀檢組長黃良富同志任執(zhí)行組長，其他班子成員為成員。報社黨委主要負責同志切實履行整改第一責任人的責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦；黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好職責分工范圍內的整改落實工作，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。
（三）制定整改方案，細化整改措施。報社黨委研究制定了《關于落實州委第三巡察組巡察情況反饋意見的整改工作方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和不足方面，圍繞5個方面主要問題，列出問題清單、任務清單（整改任務和要求）、責任清單（主要領導、責任領導、承辦單位和整改時間），形成詳細的整改任務書、路線圖和時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
（四）健全制度，強化督查。堅持把巡察整改落實與規(guī)范日常管理結合起來，制定完善了各項規(guī)章制度，提出有針對性的措施。對各中心、各支部和印刷廠解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，發(fā)現問題，及時研究解決。
二、突出問題導向，整改成效顯著
報社黨委經過兩個多月的努力，5個方面的具體問題已整改到位，需要長期堅持落實的問題也按計劃穩(wěn)步推進，整改工作取得了顯著成效。
（一）黨的領導方面
巡察反饋的問題：
1、黨委班子全面落實意識形態(tài)工作責任制重視力度不夠,存在重業(yè)務、輕思想工作的傾向; 統(tǒng)攬全局作用發(fā)揮不夠,沒有充分發(fā)揮好黨委政府的“喉舌”作用,在拓展新聞宣傳渠道, 應用新興媒體和新傳播方式上引領創(chuàng)新不夠。2、2012——2016年班子整體活力不強, 溝通協調不夠, 存在工作相互推諉的現象。3、黨委會執(zhí)行議事規(guī)則不嚴謹, 干部任命程序把關不嚴。
整改落實的具體情況：
一是通過抓好理論武裝工作，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，進一步提高編采人員政治覺悟和政治站位，毫不動搖地堅守意識形態(tài)陣地，主動服務全州各縣（市），初步形成甘孜州區(qū)域內甘孜日報和康巴傳媒網與18個縣（市）委中心報道組合作機制，不斷壯大主流輿論。
二是制定《甘孜日報社黨委中心組學習辦法》，4月11日以來，報社先后召開4次黨委會、3次中心組學習會、3次編委擴大會議，持續(xù)推動機關學習教育向經常性教育延伸，促進學習型機關建設；全面貫徹執(zhí)行關心關愛職工有關政策和待遇規(guī)定,有針對性地走訪慰問困難職工家庭，把談心談話細化為工作交流談話、職務任免談話、告誡提醒談話和勤政廉政談話，加強對干部職工思想動態(tài)的研判。
三是制定《甘孜日報社新媒體管理辦法(試行)》，建立傳統(tǒng)媒體與新興媒體并軌運作、順暢高效、一體化發(fā)展的機制，發(fā)揮報社“三報一網兩刊兩微兩直播一屏”全媒體產品集群效應，形成紙媒、網站、微博、微信終端協同發(fā)布全媒體格局，打好重大新聞宣傳戰(zhàn)役，充分發(fā)揮好黨委政府的“喉舌”作用。
四是修訂完善《甘孜日報社黨委工作規(guī)程》，遵循集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，按照規(guī)范的議事機制辦事，推動黨委加強對全局工作的通盤考慮，合理劃分工作層次、工作重點、工作職責，構建各方負責、分類實施的推進機制，努力形成同時發(fā)力、同向發(fā)力的“動車效應”。
五是召開黨委會議4次，充分查找原2012-2016年班子整體活力不強夠的根本原因，擯棄安于現狀、隨遇而安的思想，振奮精神，奮發(fā)有為，團結一心，開拓進取，敢冒風險、敢闖敢試，提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
六是規(guī)范選人用人程序。制定《甘孜日報社選人用人工作規(guī)程(試行)》，嚴格履行資格審查、部署動員、民主測評和民主推薦、考察對象的確定、組織考察、黨委討論決定、辦理任職手續(xù)等程序，堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯,使程序成為不正之風不可逾越的屏障。
（二）黨的建設方面
巡察反饋的問題：
1、班子民主生活會質量不高,“三會一課”、中心組學習等制度執(zhí)行不嚴謹。班子成員參加支部組織生活會少,黨員民主生活會和民主評議黨員查擺問題不較真, 流于形式。2、未嚴格按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》要求發(fā)展黨員,黨員發(fā)展審批不嚴謹,程序不規(guī)范。3、新聞報道 “三貼近”不夠, 滿足現狀。4、傾聽干部職工呼聲不夠。干部職工合理利益訴求得不到及時解決, 安心工程交付至今未辦理房屋產權。5、制度建設滯后,未根據新形勢的要求,修訂和完善黨委工作規(guī)程等。
整改落實的具體情況：
一是堅持落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，把支部主題黨日活動作為提升黨組織領導力的重要平臺，把民主生活會上發(fā)現和查找班子的突出問題當作責任，把解決突出問題視為能力，切實解決會前準備不充分的問題，勇于批評和自我批評，制定整改措施，實施“掛賬銷號”制度，定期回頭看一看，提高民主生活會質量。
二是在黨員發(fā)展中體現黨要管黨、從嚴治黨要求，堅持標準，嚴格程序，在申請入黨環(huán)節(jié)、入黨積極分子確定環(huán)節(jié)、發(fā)展對象的確定環(huán)節(jié)、預備黨員接收環(huán)節(jié)、預備黨員審批環(huán)節(jié)突出黨組織的把關作用，積極推進黨組織規(guī)范化建設。
三是制定《甘孜日報社關于“走基層轉作風改文風”實施方案》，樹立“讀者意識”，轉換內部機制，深入走基層，切實轉作風改文風，不斷創(chuàng)新報道手段，增強新聞性可讀性。
四是通過工會組織開展我為報社獻“金點子”活動，征集“金點子”2個，及時掌握職工的思想工作和生活情況，加強人文關懷，把握民意，找準發(fā)力點，解決實際問題，暢通公開渠道。
五是責成有關人員負責辦理安心工程房屋產權。目前，辦理產權證資料已報州住建局安心工程辦公室，正在按照程序落實，力爭2018年12月10日前讓享受安心工程的職工取得產權證。
六是圍繞開拓創(chuàng)新、轉變職能、從嚴管理要求，本著于法周延、于事簡便的原則，根據報社的發(fā)展變化需要，針對一些容易出現問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，提高遵守制度的主動性自覺性，強化制度執(zhí)行和監(jiān)督問責。
（三）全面從嚴治黨方面
巡察反饋的問題：
1、落實主體責任意識不強,對管黨治黨統(tǒng)籌研究部署思路不清,督查不到位,工作流于形式。班子成員忙于事務性工作,壓力傳導不夠,責任意識層層遞減。2、抓班子帶隊伍不嚴,方式單一, 干部隊伍能力水平跟不上日報擴版升級及新媒體發(fā)展的需要。3、班子成員“一崗雙責”履行不到位。一是對分管領域的黨風廉政建設工作缺乏日常監(jiān)督, 2012-2015 年班子成員與各科室的目標責任書、廉政承諾書未簽字歸檔。二是述責述廉報告內容趨于復制,存在“照搬照套”的現象。三是2012-2013年無黨風廉政建設專卷; 2013-2016年無專題研究黨風廉政建設的會議記錄。4、班子成員對巡察工作認識不到位。針對巡察組進駐甘孜日報社,擬開展的談話程序,草擬了《相關工作問答》提綱。
整改落實的具體情況：
一是以高度的思想自覺和行動自覺，認真履行從嚴治黨的各項責任，全面履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”職責，突出重點，加強教育，筑牢思想防線，加強風險預防，嚴肅紀律，落實監(jiān)督責任，努力形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
二是適應報紙擴版升級及新媒體發(fā)展的需要，深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，抓好“育、引、選、用”關鍵環(huán)節(jié)，遞進培養(yǎng)、動態(tài)跟蹤管理；嚴管厚愛，把從嚴要求、從嚴管理干部貫穿領導班子和干部隊伍建設全過程，提高新聞采編隊伍能力水平。
三是定期研究部署管黨治黨工作,開展專項督查，有力傳導壓力，增強責任意識；建立權責對等、分類有序、簡明易行的主體責任清單體系，實行主體責任落實全程紀實、留痕管理。著力打造機關黨建特色品牌，用品牌標準來指導工作、用品牌形象來擴大影響、用品牌服務來吸引群眾。
四是責成有關人員5月30日前完成2012-2013年黨風廉政建設專卷歸檔，建立黨風廉政工作長效機制，責任落實到人頭，注重痕跡管理。
五是堅持“融入日常”，注重日常學習，用好日常教育途徑、教育方式；“抓在經常”，教育干部職工聯系思想工作實際經常查找問題，經常自省修身，經常打掃思想灰塵，進行“職業(yè)操守體檢”，不斷提升自我凈化、自我提高的能力和水平。
（四）黨風廉政方面
巡察反饋的問題：
1、安心工程竣工結算審核中誤工費核定、計算依據不充分。2、財務檔案管理不規(guī)范。2014-2015年會計憑證未裝訂成冊, 存在遺失及篡改風險。3、資產管理不規(guī)范。未制定財產物資管理方面的制度。
整改落實的具體情況：
一是提升財務工作水平。加強日常學習培訓，提升財務人員業(yè)務素質；嚴格執(zhí)行財務會計制度有關規(guī)定，做好各項日常會計核算工作，嚴格控制庫存現金使用限額，規(guī)范會計檔案的整理、分類、歸檔、保管工作。
二是嚴格內控制度落實。制定《甘孜日報社崗位獎勵性績效工資設置方案(試行)》《甘孜日報社財務報銷管理辦法》，修改完善各項經費管理制度，落實各項開支事前審批制度，切實維護財務紀律的嚴肅性。
三是嚴格財政專項資金管理，規(guī)范政府采購行為。各類專項資金都要按中央、省州相關政策和法律規(guī)定使用，按照采購范圍、資金、方式、程序規(guī)定辦事，加強監(jiān)管，增強政府采購的透明度。
四是強化國資管理，嚴格處置程序。制定《甘孜日報社固定資產管理規(guī)定》，依法設置資產賬簿，對固定資產實行定期清查盤點，確保賬賬相符、賬實相符，保證資產安全和完整。對國有資產處置必須按照規(guī)定程序進行申報、審批、評估、拍賣，收入及時繳入國庫或專戶。
五是責成相關人員在2018年5月30日前，負責將2014—2015年會計憑證裝訂成冊；責成相關人員在2018年5月30日前負責將安心工程竣工結算審核中誤工費核定、計算依據找出來。
（五）干部選拔任用方面
巡察反饋的問題：
1、未嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關事項報告制度。2、干部任用程序不規(guī)范。如: 2015年1月調整干部, 未形成專門的研究干部人事會議記錄, 與其他工作會議記錄混雜,缺失符合推薦人選花名冊、個別談話推薦原始表、匯總表,領導回避登記表、全程紀實表、干部人事檔案任前審核表, 在檢查的所有批次干部選任中考察報告無考察組意見?？疾觳牧虾涂疾靾蟾嫔暇鶡o考察組組長、成員簽字,而是以黨委、辦公室落款或蓋章代替, 不符合選人用人相關規(guī)定。3、干部檔案管理不夠規(guī)范。查閱5人檔案,缺任免審批表、干部任前檔案專項審核表。
整改落實的具體情況：
一是貫徹執(zhí)行《干部任用條例》。制定《甘孜日報社選人用人工作辦法(試行)》，嚴格科級干部應該具備的基本條件和資格，進一步規(guī)范干部選拔任用工作機制，特別是重點細化醞釀、提名、征求紀委意見的程序和規(guī)則，形成正確的選人用人導向。
二是制定《甘孜日報社人事檔案管理辦法》，不斷增強檔案意識，切實加強對干部人事檔案工作的領導；加強日常管理，定期聽取匯報，定期檢查指導工作，及時發(fā)現問題解決問題；嚴格執(zhí)行干部人事檔案工作規(guī)章制度，嚴把材料的收集、審核、歸檔、裝訂關，不斷提高檔案卷宗質量。
三是嚴格遵守紀律。遵守《干部任用條例》規(guī)定的紀律，具體操作中要嚴格按批準的動議方案進行，正確處理好民主與集中的關系，決不能隨意簡化工作程序，扎實推進干部選拔任用的規(guī)范化、民主化、科學化進程，使干部選拔任用工作公信度和滿意度進一步得到提高。
三、建立長效機制，鞏固整改成果
通過此次的巡察整改，全體黨員執(zhí)行黨章、黨紀、黨規(guī)的意識明顯增強，行業(yè)不正之風得到有效整治，取得了豐碩的成果。但從嚴治黨、從嚴治社、從嚴管理是一場持久戰(zhàn)，一時一刻都不能松勁。今后，報社黨委要致力于鞏固巡察整改成果，把全面從嚴治黨工作抓得更細、更緊、更實、更好。
（一）持續(xù)抓好問題整改，確保逐項落地見效。報社黨委將緊緊圍繞州委第三巡察組反饋的5個方面具體問題和整改建議意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質量完成整改任務。對于已經整改到位、可以對賬銷號的問題，要接受整改效果的回頭看，不斷深化和鞏固整改成果；對于尚需一段時間才能徹底整改到位的問題，要督促指導問題整改部門加強跟蹤問效，抓緊督辦，逐項銷號。
（二）建立健全長效機制，繼續(xù)鞏固整改成果。在抓好整改的同時，更加注重治本，堅持以法治思維和法治方法抓作風建設，注重從體制機制上解決問題。著眼于用制度管人管事管物，目標是建立和完善決策、執(zhí)行、督查等橫向到邊、縱向到底的規(guī)章制度，使報社各項工作有章可循。要敢于動真碰硬抓落實，提高制度的執(zhí)行力，確保工作任務布置一項，落實一項，完成一項，構建解決問題和推動工作的長效機制。
（三）切實強化督促檢查，營造風清氣正的環(huán)境。報社黨委將按照主體責任與監(jiān)督責任的分工，堅持從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”，持續(xù)加強對關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的督查，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進一步嚴明紀律，對苗頭性、傾向性問題進行提醒教育，對發(fā)現的問題要依法、依紀、依規(guī)、按程序辦理，查到底，處到位，不講情面，按時辦結，打造務實高效廉潔的干部隊伍，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：（0836）2835700
電子郵箱：scbzhlf@163.com
中共甘孜日報社委員會
2018年8月28日
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