甘孜日報(bào) 2018年03月07日
根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年4月11日至5月10日，州委第二巡察組對九龍縣進(jìn)行了巡察。2017年10月11日，州委巡察組向九龍縣委反饋了巡察意見。2018年2月1日，縣委按照巡察工作相關(guān)要求，經(jīng)請示州委第二巡察組同意，現(xiàn)將巡察整改情況向社會公布。
一、以責(zé)任落實(shí)為核心，高度重視，把整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
（一）思想上高度重視。州委巡察組反饋意見后，縣委庚即于10月23日召開縣委常委會，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)州委第二巡察組巡察九龍情況反饋會議精神，研究部署整改落實(shí)工作?？h委明確要求，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、州委要求上來，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，對反饋的問題不回避、不遮掩、不護(hù)短，以嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，標(biāo)本兼治，確保問題得到解決。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委高度重視巡察整改工作，成立了由縣委書記任組長、副書記任副組長，各涉及縣委常委及相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣巡察整改工作；縣委書記趙景強(qiáng)同志作為第一責(zé)任人，親自組織研究部署和督促落實(shí)，先后5次對巡察整改工作作出批示，提出整改要求?？h委常委班子成員及相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分管工作，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)問題整改落實(shí)的直接責(zé)任，牽頭負(fù)責(zé)整改工作的組織實(shí)施?？h紀(jì)委和縣委巡察辦明確專人負(fù)責(zé)整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
（三）明確細(xì)化責(zé)任。對巡察組反饋的問題和意見，縣委全面梳理，分類研究，制定了《州委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》，圍繞巡察指出的5個方面28類問題和意見建議，提出了67項(xiàng)具體整改措施，將整改任務(wù)分解落實(shí)到13名縣級領(lǐng)導(dǎo)和13個縣級牽頭部門，并明確了責(zé)任單位、整改措施和整改時限?？h級牽頭部門按照整改任務(wù)分工，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化措施，明確路線圖、時間表、責(zé)任人，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。
（四）強(qiáng)化督促檢查。縣委把督促檢查作為推動整改落實(shí)的重要手段，常委會及時聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，有力指導(dǎo)工作。縣委書記、縣長、牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)多次召集涉及單位對反饋的問題進(jìn)行專題研究，督促整改進(jìn)度，還組織督查組通過專項(xiàng)督查、暗訪抽查等方式，定期不定期對28條整改任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，問進(jìn)度、問效果、問責(zé)任。
二、以問題解決為導(dǎo)向，對癥施藥，逐條逐項(xiàng)推動整改落實(shí)工作
（一）執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
1、關(guān)于“縣委常委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的會議記錄、紀(jì)要不齊不全，不規(guī)范”的問題的整改情況。加強(qiáng)對縣委辦文秘人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，讓會議記錄人員熟練掌握會議記錄的程序、技巧和方法，真實(shí)、完整、詳細(xì)記錄會議信息，正確反映會議情況。確定了2名政治過硬、業(yè)務(wù)熟練的記錄人員，具體負(fù)責(zé)縣委常委會的記錄工作，每季度由分管副主任檢查會議記錄情況。對縣委常委會進(jìn)行錄音，并形成電子文檔，確定專人保管。
2、關(guān)于“其他縣級分管領(lǐng)導(dǎo)和部門沒有層層簽訂責(zé)任書及開展廉政教育談心談話”的問題的整改情況。一是壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步深化完善責(zé)任清單、述責(zé)述廉、動態(tài)監(jiān)管、檢查考核、社會評價等舉措，建立健全紀(jì)委定期向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政情況等制度，切實(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。同時，制發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)記實(shí)手冊》，組織全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)分別與76個分管部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。下發(fā)《關(guān)于開展2017年度述責(zé)述廉政工作的通知》，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核分值由原來的5分提高到8分。組建四個工作組，于12月5日分片開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核暨“雪域清風(fēng)”督查工作。三是加強(qiáng)廉政談話。印發(fā)《關(guān)于在<縣一級開展談話提醒工作的實(shí)施方案>的通知》，對4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話提醒。
3、關(guān)于“中心組成員理論學(xué)習(xí)沒有專門的學(xué)習(xí)筆記，集中學(xué)習(xí)少，且不規(guī)范”的問題的整改情況。一是規(guī)范中心組學(xué)習(xí)筆記。印制了《縣委中心組學(xué)習(xí)記錄本》200本，并于11月10日發(fā)放到每位中心組成員手中。制作了中心組學(xué)習(xí)記錄的溫馨提示，明確具體要求。二是加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。制發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈全縣黨委（黨組）中心組2017年度理論學(xué)習(xí)安排意見〉的通知》，通過邀請專家講、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)等形式，開展深化體制改革、依法行政、黨的十九大精神等集中學(xué)習(xí)。2017年，組織召開中心組學(xué)習(xí)會28場次，愛教育人數(shù)達(dá)4010人。
4、關(guān)于“基層組織建設(shè)方面”的問題的整改情況。針對“基層組織建設(shè)弱化、陣地意識差，基層黨建工作抓得不力，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到充分發(fā)揮”的問題。一是全面推進(jìn)黨建工作責(zé)任的落實(shí)。將定期聽取黨建工作匯報(bào)、研究解決黨建工作相關(guān)問題作為重要議事內(nèi)容。制發(fā)了《2017年黨建工作責(zé)任清單》，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織層層簽訂黨建工作責(zé)任書，明確工作任務(wù)；出臺《黨建目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，開展專項(xiàng)督查3次，下發(fā)督查通報(bào)1期，責(zé)令整改問題58個。二是進(jìn)一步推動服務(wù)型黨組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)建“全省藏區(qū)黨建示范縣”活動，以“能力素質(zhì)提升”和 “百鄉(xiāng)筑堡壘?千村創(chuàng)和諧”兩大工程為抓手，拓展了“評星晉級、菜單服務(wù)、道德積分”等黨建活動。今年以來對3691名黨員建立道德積分庫和評星晉級，組織黨員領(lǐng)辦服務(wù)群眾事項(xiàng)420余件；建立包含“思想教育、政策講解、實(shí)用技術(shù)”等類別的“師資庫”，擁有各類師資150余人，講授各類黨課1000余次，覆蓋黨員干部群眾1萬余人。三是強(qiáng)化活動陣地意識。將活動陣地打造成議事堂、訓(xùn)練營、宣傳窗、服務(wù)點(diǎn)、信息港、娛樂場，充分發(fā)揮活動陣地作用。今年投入資金160余萬元改擴(kuò)建村級活動室4個，投入35余萬元為12個村級活動室配備設(shè)施設(shè)備。針對“支部落實(shí)‘三會一課’制度差”的問題。認(rèn)真落實(shí)《堅(jiān)持完善“三會一課”制度推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的指導(dǎo)意見》，今年各級黨組織召開“三會一課”3300余場次，參與黨員49500人次；開展主題黨日活動和黨員政治生日活動180場次，受教育黨員3120人次。針對“領(lǐng)導(dǎo)干部未堅(jiān)持參加‘雙重組織生活會’，支部的組織生活會少”的問題。一是強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”意識。堅(jiān)持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，充分發(fā)揮表率作用，自覺接受黨組織和黨員監(jiān)督。制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活實(shí)施辦法》，擬于12月中旬召開專題組織生活會。二是強(qiáng)化支部職責(zé)。所在支部嚴(yán)格要求、認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，抓好支部學(xué)習(xí)和黨日活動，主動通知有關(guān)事項(xiàng)，通報(bào)有關(guān)情況，做好專項(xiàng)記錄。三是強(qiáng)化督促檢查。定期檢查《黨支部組織生活（活動）記錄本》，檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的情況。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)監(jiān)督的特殊黨員。
5、關(guān)于“開展干部能力素質(zhì)提升工程暨‘思想大解放、能力大提升、工作大見效’大討論活動，有待持續(xù)深入”的問題的整改情況。一是深入開展大討論活動。制定《九龍縣干部人才能力提升工程“1+5”方案》，創(chuàng)新在干部職工、退休職工、村組干部和“兩代表一委員”中廣泛開展大討論活動，特別是在按照州委要求的“五個圍繞”內(nèi)容展開討論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出圍繞“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”廣泛開展“正視九龍形象危機(jī)、轉(zhuǎn)變山溝意識”討論，大力營造心齊勁足、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、競相爭先的良好環(huán)境。全縣累計(jì)召開學(xué)習(xí)討論會240余場次，覆蓋3000余人次。二是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。結(jié)合實(shí)際，調(diào)整了縣委縣政府班子領(lǐng)導(dǎo)分工，進(jìn)一步明確分管工作；利用縣委中心組集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對班子黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識；嚴(yán)格落實(shí)干部談心談話制度，縣委書記趙景強(qiáng)同志與31名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談心談話，加強(qiáng)縣級班子之間的溝通協(xié)調(diào)。同時完善常委會議事決策規(guī)則、常委會專項(xiàng)工作評議制度、縣委委員聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，確保工作有序、有效開展。
6、關(guān)于“部分機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長業(yè)務(wù)素質(zhì)差、理論學(xué)習(xí)差、責(zé)任心不強(qiáng)、不敢擔(dān)責(zé)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對村組的監(jiān)督檢查力度乏力”的問題的整改情況。一是加強(qiáng)自身建設(shè)?？h紀(jì)委及時進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，確保執(zhí)紀(jì)辦案力量，同時選派22名紀(jì)檢干部參與州縣跟案學(xué)習(xí)，舉辦了2017青白江區(qū)—九龍縣紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等培訓(xùn)7期315人次，組織紀(jì)檢干部觀看《打鐵還需自身硬》、《永遠(yuǎn)在路上》等反腐專題片，進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的履職能力。二是加大案件查辦。截止目前，共處置問題線索45件，立案27件，處理問題黨員、公職人員27人，處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定4件4人。同時認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履責(zé)十項(xiàng)措施”，目前10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委完成了執(zhí)紀(jì)審查案件“零突破”。三是強(qiáng)化自身監(jiān)督。對洪壩鄉(xiāng)紀(jì)委書記參與其父親勞務(wù)糾紛進(jìn)行了書面誡勉，對教育局紀(jì)檢組長履行監(jiān)督不力給予黨內(nèi)警告處分，對國土局紀(jì)檢組長追究監(jiān)督責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。四是健全制度機(jī)制。研究制定了《派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理辦法》《一案雙查實(shí)施實(shí)則》等制度，將紀(jì)檢組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記執(zhí)紀(jì)審查工作納入述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
7、關(guān)于“干部因私出入境證件沒有按照規(guī)定實(shí)行集中管理”的問題的整改情況。制定《干部職工出國（境）證件管理辦法》，建立了干部因私出入(境)證件審批制度和證件登記保管制度，在2017年初建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，組織開展干部因私出入境證件沒有按照規(guī)定集中管理問題專項(xiàng)整治，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部持有因私出入境證件及有關(guān)信息進(jìn)行了清理核查。加大領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)抽查力度。通過核實(shí)目前未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
8、關(guān)于“嚴(yán)肅查處違規(guī)干預(yù)和插手工程項(xiàng)目”的問題的整改情況。一是結(jié)合政府投資項(xiàng)目自查自糾、強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理。二是建立公開承諾制度?？h“四大班子”成員帶頭，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別作出公開承諾，決不插手工程項(xiàng)目，決不利用手中權(quán)力和影響為親友經(jīng)商謀利。三是制定領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目登記制度，完善舉報(bào)投訴受理制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，實(shí)行實(shí)名通報(bào)公開曝光。四是嚴(yán)格核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案，杜絕違法核準(zhǔn)不招標(biāo)和邀請招標(biāo)，杜絕壓縮“暗箱操作”和人為干擾。
9、關(guān)于“扶貧惠民項(xiàng)目建設(shè)和資金‘一事一議’程序不規(guī)范，執(zhí)行走樣”等問題的整改情況。一是開展“四項(xiàng)基金”宣傳周活動。于6月13日-6月14日在全縣范圍內(nèi)開展了四項(xiàng)基金宣傳周活動，發(fā)放宣傳資料4250余份，制作橫幅9個，展板3個。通過宣傳，有效提高了“四項(xiàng)基金”及各項(xiàng)惠民政策、扶貧政策的群眾知曉率。二是委托第三方機(jī)構(gòu)（四川德建會計(jì)師事務(wù)所有限公司）于9月1日至11月17日對2016年扶貧資金涉及的63個項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，從中選取4個貧困村8個項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，同時對2017年扶貧資金涉及的32個項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格執(zhí)行《九龍縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《九龍縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》，加大預(yù)算收支、專項(xiàng)資金等財(cái)政監(jiān)督檢查力度。截止目前，對21個單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，責(zé)令整改問題18個。四是加強(qiáng)了與金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，設(shè)置現(xiàn)金支取限額，避免了大額現(xiàn)金支出的再次發(fā)生。五是及時督促了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善項(xiàng)目資料，確保了資料的規(guī)范和完整。
10、關(guān)于“工程項(xiàng)目、資源開發(fā)管理不規(guī)范，遺留問題多”的問題的整改情況。一是修訂完善我縣項(xiàng)目管理文件，完善了《九龍縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，對項(xiàng)目管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，實(shí)行責(zé)任倒查，從制度管理上杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。二是開展城區(qū)堤防建設(shè)、河道突出問題的整治，采取業(yè)主自查、行業(yè)自查、聯(lián)合抽查多種開展形式，圍繞城區(qū)堤防建設(shè)、河道治理規(guī)劃及實(shí)施管理混亂等問題進(jìn)行整改。三是出臺了《關(guān)于啟動5萬千瓦以下小水電工程后期扶持的意見》，于今年1月召開“5萬千瓦以下小水電工程后期扶持和惠民補(bǔ)助工作推進(jìn)會”，與各企業(yè)簽定了資金兌付承諾書。整改期間，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門再次深入各水電開發(fā)企業(yè)催收惠民補(bǔ)助和后期扶持資金。目前已兌付了熱枯電站、房溝電站、龍?jiān)措娬镜鹊?座電站160人的惠民補(bǔ)助和后期扶持資金。
11、關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度測評低”的問題的整改情況。一是強(qiáng)化安排部署。先后召開縣委常委會3次，專題研究滿意度測評工作，縣委書記趙景強(qiáng)逢會必講滿意度測評。同時于2017年7月召開黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度測評工作推進(jìn)會，印發(fā)《九龍縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價反饋意見整改方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和整改時限和相關(guān)要求。二是強(qiáng)化宣傳教育。在縣級領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系點(diǎn)、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評宣講的基礎(chǔ)上，縣委書記和紀(jì)委書記帶隊(duì)深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)和調(diào)研。同時利用“廉政之窗”“九龍手機(jī)報(bào)”和“清廉九龍”平臺，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)評價工作。三是強(qiáng)化自測自評。委托“第三方專業(yè)測評機(jī)構(gòu)”，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評，縣紀(jì)委書記對第三方機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價末位和測評分起伏特別大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”進(jìn)行約談。四是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將“黨風(fēng)廉政建設(shè)評價工作”納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位目標(biāo)考核，在全縣目標(biāo)考核中設(shè)立5分作為滿意度測評分。并實(shí)行聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評結(jié)果與聯(lián)系點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系點(diǎn)單位年度目標(biāo)考核掛鉤，形成人人有責(zé)的局面。
（三）貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神方面
12、關(guān)于“文山會海、以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象依然存在”的問題的整改情況。一是清理文山會海。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于治理“文山會海”問題的規(guī)定》，再次對文件數(shù)量和文風(fēng)、會議規(guī)模等提出了明確要求，通過嚴(yán)控發(fā)文形式、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)控會議規(guī)模規(guī)格。2017年全縣以縣委名義單獨(dú)發(fā)文和以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文同比減少55%，以縣委辦單獨(dú)發(fā)文和以縣委辦、縣政府辦聯(lián)合發(fā)文同比減少29%。截止目前退回部門報(bào)擬縣委辦政府辦名義發(fā)文3件。在會議方面，能夠通過專題會協(xié)調(diào)的，不召開大會；能夠合并召開的，合并開會；相關(guān)文件已有明確具體部署的，不再召開會議安排。2017年召開的全縣性會議同比減少10%。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“臨時辦公地點(diǎn)”清理整頓。責(zé)令涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)于11月30前全部撤除“臨時辦公地點(diǎn)”，杜絕“閉門造車”現(xiàn)象。
13、關(guān)于“市政建設(shè)方面”的問題的整改情況。一是采取政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)了成都行建城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司，對縣城城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理維護(hù)，切實(shí)改變了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是制定了《九龍縣縣城建成區(qū)亂搭亂建專項(xiàng)整治方案》，明確整治目標(biāo)、整治范圍、整治對象及整治方法和步驟。組建了工作組，對轄區(qū)的歷史違規(guī)建筑進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，目前，已排查163處，已依法拆除城區(qū)內(nèi)的歷史違規(guī)建筑16處3200平方米，完成了單位部分的亂搭亂建拆除工作，下一步，將對縣城區(qū)摸排出的違規(guī)建筑開展專項(xiàng)整治工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，落實(shí)季度督查制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時解決存在的問題，堅(jiān)決遏制新增，及時整治消化存量，并長期堅(jiān)持。四是根據(jù)城市發(fā)展需要，啟動《九龍城市總體規(guī)劃》調(diào)規(guī)工作，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。
14、關(guān)于“窗口部門沒有認(rèn)真落實(shí)政務(wù)審批“兩集中、兩到位”和“一站式”服務(wù)有關(guān)規(guī)定”的問題的整改情況。結(jié)合“軟環(huán)境”集中整治工作，今年將便民中心、窗口單位作為行風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)督重點(diǎn)，納入第二輪巡察對象，認(rèn)真開展整改工作。一是對行政審批、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“流程優(yōu)化”，全面梳理行政審批事項(xiàng)流程，精簡辦事流程，壓縮辦理時限，提高審批效率，組織修訂建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法，審批環(huán)節(jié)減少為4個。二是將各類平臺按照集約、高效和便民的原則，完成了窗口首席授權(quán)工作，落實(shí)了授權(quán)窗口首席代表，切實(shí)做到“一站式”服務(wù)。三是制定并完善相關(guān)工作制度和規(guī)范，把部門窗口考核、窗口工作人員考核和激勵機(jī)制運(yùn)行有機(jī)結(jié)合起來，形成規(guī)范、高效的管理機(jī)制。四是開展了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境專項(xiàng)治理行動，對全縣便民中心、窗口單位進(jìn)行了多次明察暗訪，有效預(yù)防和杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”情況發(fā)生。
15、關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)不實(shí)，群眾辦事難、怨言多、意見大”的問題的整改情況。一是結(jié)合“軟環(huán)境”專項(xiàng)整治和“雪域清風(fēng)”行動，開展干部作風(fēng)督查8次，下發(fā)通報(bào)6期。同時縣紀(jì)委分別以《紀(jì)律監(jiān)察建議書》《監(jiān)察建議書》的形式，書面責(zé)成主管部門對長期不在崗的環(huán)林局職工胡某等3名機(jī)關(guān)工勤和事業(yè)人員，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行辦法》分別作出了相應(yīng)處分。對公安局周某等3人在執(zhí)法過程作風(fēng)粗暴分別給予行政警告處分。二是拓寬舉報(bào)投訴渠道，發(fā)放《行政效能監(jiān)察明白卡》11張，并責(zé)成相關(guān)單位限期整改。三是持續(xù)開展走基層活動，推動聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，收集民情民意1430件，已辦結(jié)1031件。四是縣委常委會專題研究改進(jìn)干部作風(fēng)工作，將2017年確定為作風(fēng)轉(zhuǎn)變年?？h紀(jì)委、縣委組織部、縣人社局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)規(guī)范干部管理的通知》，出臺《請銷假制度》，進(jìn)一步規(guī)范了干部管理考核工作。
16、關(guān)于“有的單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，巧立名目套取項(xiàng)目資金，單位行政經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金等用于請客送禮和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”的問題的整改情況。一是扎實(shí)開展違規(guī)套取項(xiàng)目資金、違規(guī)請客送禮或發(fā)放津補(bǔ)貼問題專項(xiàng)治理工作，我們重點(diǎn)解決執(zhí)行上級政策搞變通的行為。查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題1件1人，違規(guī)公款購買土特產(chǎn)用于贈送問題1件2人，單位違規(guī)收費(fèi)私設(shè)小金庫問題1件3人，分別給予黨紀(jì)處分。同時，我們結(jié)合專項(xiàng)治理工作的開展，進(jìn)一步嚴(yán)明了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做到四個“一律不準(zhǔn)”。二是制定了《九龍縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對項(xiàng)目的資金使用情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、資金使用效益等進(jìn)行績效評價，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。
17、關(guān)于“有公車私用現(xiàn)象”的問題的整改情況。一是以“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)行動為載體，制定了《九龍縣公車私用專項(xiàng)整治工作方案》，開展上路設(shè)卡檢查4次，檢查車輛20余輛；抽查了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位公務(wù)用車管理情況，對17個單位公車使用情況進(jìn)行了暗訪。二是拓寬信訪（舉報(bào)）渠道，設(shè)立并公開公車私用縣域內(nèi)舉報(bào)電話3322792（縣紀(jì)委）、全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話12388，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督，使公車私用現(xiàn)象得到了有效遏制，同時強(qiáng)化紀(jì)律責(zé)任監(jiān)督、審查、追究工作。三是加大查處力度。對1名違反公務(wù)用車管理制度，占用管理和服務(wù)對象公務(wù)用車的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
18、關(guān)于“部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)法和財(cái)務(wù)管理制度”的問題的整改情況。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。6月15日至6月22日，分別舉辦了九龍縣預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班和九龍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)會，對360余人縣鄉(xiāng)村三級財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是加大財(cái)務(wù)檢查力度。從財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)專業(yè)人員對全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村級財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、內(nèi)部制度備案、賬面定期檢查等方面加大工作力度。三是嚴(yán)格落實(shí)“三不直接分管”的規(guī)定，開展“領(lǐng)導(dǎo)代理財(cái)務(wù)”專項(xiàng)整治，責(zé)令涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)期限整改，并調(diào)整充實(shí)了86個預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員。
19、關(guān)于“經(jīng)暗訪有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度”的問題的整改情況。一是深化“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)行動，采取明查和暗訪相結(jié)合、隨機(jī)抽查和電話督查相結(jié)合、交叉檢查和綜合督查相結(jié)合的方式，對各級黨組織執(zhí)行上下班制度情況進(jìn)行督查6次，點(diǎn)名通報(bào)9個單位16人，并通過“清廉九龍”微信平臺、縣電視臺進(jìn)行曝光。對執(zhí)行上下班制度不嚴(yán)格的環(huán)林局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談。二是拓寬舉報(bào)渠道，通過設(shè)立舉報(bào)電話，及時受理群眾舉報(bào)。
（四）執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
20、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)集體討論決策依據(jù)少”的問題的整改情況。一是健全完善協(xié)商民主機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于健全“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制的意見》，進(jìn)一步制定完善相關(guān)運(yùn)行制度機(jī)制，嚴(yán)格界定黨委會、行政辦公會、黨政聯(lián)席會議事決策范圍，明確工作請示匯報(bào)程序、醞釀溝通程序、決策執(zhí)行程序。二是實(shí)行重大事項(xiàng)民主表決制。嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“三個不直接分管”、重大決策全程紀(jì)實(shí)、決策反對意見實(shí)時記錄、決策失誤免責(zé)追責(zé)等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)權(quán)分工，健全集體領(lǐng)導(dǎo)。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)日常掌握縣級部門班子運(yùn)行情況，及時對領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工分家方面的問題提出處理建議意見，并對各單位健全領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制進(jìn)行督促指導(dǎo)。
21、關(guān)于“選人用人方面”的問題的整改情況。一是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作程序，提出干部選拔任用具體要求，凡未進(jìn)行事前溝通或未報(bào)送書面請示，未經(jīng)縣委組織部審查、未征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審定的事項(xiàng)，不安排推薦考察、不提交縣委常委會研究討論。二是嚴(yán)格按照“三定”方案和縣機(jī)構(gòu)編制委員會審定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為依據(jù)，嚴(yán)格按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。三是堅(jiān)持圍繞全縣科學(xué)發(fā)展和工作需要選用干部，優(yōu)先提拔使用在全縣重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)中克難攻堅(jiān)、業(yè)績突出的干部，格外關(guān)心照顧長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、埋頭苦干、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，大膽選拔使用思想品德好、學(xué)歷層次高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臉I(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌考慮女干部、黨外干部的選拔使用。
22、關(guān)于“違反村級換屆紀(jì)律”的問題的整改情況。一是加大查處力度。查處煙袋鎮(zhèn)毛菇廠村拉票賄選問題1件，對煙袋鎮(zhèn)黨委書記、村級組織換屆選舉的第一責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分，對毛菇廠村支部書記、村級組織換屆選舉的直接責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對3名分管村級組織換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談。二是開展警示教育。組織觀看《南充拉票賄選》、《破壞選舉案》等專題片，加大典型案件通報(bào)曝光力度，形成警示效應(yīng)。三是制定《三個嚴(yán)禁、二十一個不準(zhǔn)》換屆紀(jì)律規(guī)定，明確“四個必須調(diào)整、五個堅(jiān)決不用”要求，加大審查力度。
23、關(guān)于“干部調(diào)配管理方面”的問題的整改情況。一是結(jié)合干部檔案數(shù)字化建設(shè)工作，組織人員強(qiáng)化了干部檔案專項(xiàng)審核力度，加大了對干部檔案審核中遺留的問題進(jìn)行重點(diǎn)清理認(rèn)定工作。二是認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告程序，確保應(yīng)報(bào)事項(xiàng)不漏項(xiàng)。整改期間，無應(yīng)報(bào)未報(bào)、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題出現(xiàn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對少數(shù)交流不及時的干部，將結(jié)合監(jiān)察體制改革工作進(jìn)行整改。
24、關(guān)于“部分干部職工有在編不在崗、吃空餉情況的現(xiàn)象”的問題的整改情況。開展“在編不在崗”專項(xiàng)清理整治工作。經(jīng)過半個月時間集中清理。目前清理出“在編不在崗”對象10人，對5名因病不能返崗上班的干部執(zhí)行了病假工資,對4名不能及時返崗上班且符合退休條件的干部辦理了退休手續(xù), 對1名不符合辦理退休的人員且不能返崗上班的干部辦理了辭職手續(xù)。
（五）其他方面
25、關(guān)于“惠農(nóng)扶貧方面”的問題的整改情況。一是開展精準(zhǔn)識別核查甄別工作，排查出73戶清退的貧困戶享受了小額信用貸款，參照州內(nèi)其他縣（市）做法，由縣財(cái)政解決了73戶小額信貸貼息49.6萬元。二是召開的九龍縣第一、二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會，對1032.07萬元易地扶貧搬遷長期低息貸款資金進(jìn)行整合。整合資金532.07萬元用于朵洛鄉(xiāng)幺兒山村（貧困村）5.2公里通村硬化路、豆石坪150米防洪堤建設(shè)和4戶非建檔立卡貧困戶的搬遷；整合資金450萬元用于子耳鄉(xiāng)銀廠灣村（貧困村）25公里通組和聯(lián)戶路的硬化；整合資金50萬元用于三埡鄉(xiāng)郎呷村（貧困村）爾西安置點(diǎn)硬化及附屬工程和文化墻建設(shè)。目前三埡鄉(xiāng)郎呷村爾西安置點(diǎn)硬化及附屬工程和文化墻建設(shè)已經(jīng)完工，4戶搬遷戶建設(shè)任務(wù)已完成2戶，幺兒山村通村硬化路、豆石坪防洪堤、子耳鄉(xiāng)銀廠灣村通組和聯(lián)戶路的硬化正在有序推進(jìn)。三是設(shè)立分險基金595萬元，按照每戶2-5萬的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)63個村小額貸款全覆蓋，目前共撬動小額信貸資金6069萬元，覆蓋貧困戶1233戶。設(shè)立教育、衛(wèi)生救助基金各500萬元，目前衛(wèi)生救助基金使用82.1萬元，覆蓋貧困人口510人，教育救助基金使用16.97萬元，覆蓋貧困學(xué)生104人。下達(dá)19個貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金950萬元（上級資金每村15萬元，縣財(cái)政配套每村35萬元），目前通過入股村集體經(jīng)濟(jì)和貧困戶借貸等方式，已使用670萬元。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金1060萬元。目前已向5家合作社社發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款570萬元。
26、關(guān)于“拖欠民工工資”的問題的整改情況。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成立了九龍縣清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)管理考核辦法》，制發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》，為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題提供了保障。 二是加大執(zhí)法力度。于11月1日在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了民工工資支付工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了全縣的水電開發(fā)企業(yè)和通村公路建設(shè)項(xiàng)目。此次檢查共涉及用人單位103個4644人，其中：勞務(wù)派遣單位3戶52人，水電開發(fā)27戶1109人，礦山企業(yè)12戶2116人，建筑工地9戶213人，餐飲業(yè)46戶121人，公路建設(shè)6戶 1033人。續(xù)簽補(bǔ)簽勞動合同2123人次，督促用人單位參加社會保險92人，解決拖欠農(nóng)民工工資179人260余萬元，現(xiàn)場解決工傷賠付糾紛6起，涉及賠付金額100余萬元。并對4家用人單位下發(fā)了《責(zé)令改正決定書》。拖欠投訴案件與往年同期相比減少25%。三是嚴(yán)格工資保證金制度。對新開工、改擴(kuò)建項(xiàng)目工資保證金做到應(yīng)收盡收，防止新的拖欠發(fā)生。追收3戶用人單位工資保證金80余萬元，截止目前，保證金賬戶余額達(dá)1000余萬元。
27、關(guān)于“發(fā)生在群眾身邊”的問題的整改情況。緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)向黨員干部發(fā)送廉政短信。及時將《甘孜州進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動的有關(guān)規(guī)定（試行）》和《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜的規(guī)定（試行）》傳達(dá)到所有干部職工。開展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，查處子耳鄉(xiāng)銀廠灣村支部書記挪用村民公益林管護(hù)資金發(fā)放補(bǔ)貼問題、村委會主任違規(guī)挪用村民公益林管護(hù)資金私借他人的問題1件2人，分別給予黨紀(jì)處分。同時印發(fā)《2017年1至8月執(zhí)紀(jì)審查情況通報(bào)》，加大對典型案件通報(bào)曝光力度，形成強(qiáng)大聲勢。
（六）巡察組移交的問題線索辦理情況
州委第二巡察組轉(zhuǎn)交辦6件信訪件。截至目前，已辦結(jié)6件，辦結(jié)率100%。轉(zhuǎn)立案2件3人，給予黨紀(jì)處分3人，約談3人。
三、保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，緊抓不懈，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入
目前，巡察整改工作取得了一些成效，但距離州委、州委巡察組要求和群眾期盼還有差距。下一步，我們將嚴(yán)格對照巡察反饋意見，緊緊盯住整改重點(diǎn)，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫。
（一）進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把抓好黨建工作作為根本政治責(zé)任和中心工作一同謀劃、一起部署、一并考核，全力把各個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對黨委（黨組）書記的黨建工作考核，完善黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。對管黨不嚴(yán)、治黨不力的，及時約談、誡勉和通報(bào)，全力把管黨治黨責(zé)任壓緊壓實(shí)，推動形成重黨建、抓黨建、強(qiáng)黨建的濃厚氛圍 。
（二）進(jìn)一步抓好后續(xù)整改工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對已完成的整改任務(wù)、不斷鞏固擴(kuò)大成果、防止反彈。對目前正在推進(jìn)的整改任務(wù)，不松手、不減壓，直至見到成效，對需要長期整改的任務(wù)，緊盯不放，一抓到底，做到件件有著落、事事有回音。
（三）進(jìn)一步加大腐敗案件查處力度。堅(jiān)持腐敗沒有“特區(qū)”、反腐沒有“禁區(qū)”，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，特別是對黨的十八大后不收斂不收手、我行我素、依然故我、頂風(fēng)違紀(jì)的，對州委巡察組反饋的突出問題和移交的問題線索，對發(fā)生在各個領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決嚴(yán)查徹辦、絕不姑息、絕不手軟。
（四）進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、州、縣作風(fēng)建設(shè)規(guī)定。繼續(xù)推進(jìn)“雪域清風(fēng)”行動和“軟環(huán)境”專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”頂風(fēng)違紀(jì)案件。深入開展“走基層”活動，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，健全完善符合九龍實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗制度體系，以剛性的制度約束和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保用制度管人、管權(quán)、管錢、管物、管事，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
總之，我縣將把巡察整改作為改進(jìn)和推動工作的重要契機(jī)，以整改促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福新九龍?zhí)峁┱伪Ｕ?、組織保障和作風(fēng)保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系人：縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委員會主任李瓊
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