新華社 2022年06月23日
百年變局和世紀(jì)疫情疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對(duì)變局潮涌，惟當(dāng)奮楫破浪！
時(shí)隔五年，中國再次擔(dān)任金磚國家主席國，將主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤，主題為“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代”。國家主席習(xí)近平將于6月23日在北京主持此次會(huì)晤。這是在關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次重要會(huì)晤，備受矚目。
金磚五國是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的代表，金磚合作機(jī)制與內(nèi)容正日益充實(shí)，不斷取得豐碩成果。變局之下，金磚五國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)尤為重要。人們期盼，通過此次會(huì)晤，金磚國家進(jìn)一步為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動(dòng)共同發(fā)展提供“金磚動(dòng)力”，為加強(qiáng)全球治理、擴(kuò)大發(fā)展中國家合作提供“金磚方案”，為應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)、維護(hù)世界和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)“金磚力量”。
繪制共同發(fā)展的同心圓
金磚合作機(jī)制已走過16年發(fā)展歷程。目前，金磚國家經(jīng)濟(jì)總量已占全球25%，貿(mào)易額占18%，吸引外資金額占25%?！敖鸫u”已從一個(gè)投資概念發(fā)展為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家合作的重要平臺(tái)，成長(zhǎng)為“國際舞臺(tái)上一支不可忽視的重要力量”。
16年來，金磚國家設(shè)立了金磚國家新開發(fā)銀行，建立了金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，全力維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、解決全球發(fā)展問題作出了重要貢獻(xiàn)。金磚機(jī)制下的務(wù)實(shí)合作涉及經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、科技、農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、智庫等各領(lǐng)域，不斷涌現(xiàn)出新的合作成果，持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)方案。
當(dāng)前，受美國加息、地緣沖突、疫情反復(fù)等因素疊加影響，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度不確定時(shí)期，南北發(fā)展鴻溝增大，國際合作動(dòng)能減弱，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)嚴(yán)重受挫。6月7日，世界銀行下調(diào)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，并警示滯脹風(fēng)險(xiǎn)。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)未來數(shù)年將面臨高通脹、低增長(zhǎng)困境。
逆風(fēng)強(qiáng)勁，更需金磚國家同舟共濟(jì)、勠力前行。
——金磚國家正努力全面深化經(jīng)貿(mào)合作。金磚國家2021年貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)33.4%，中國2021年與金磚國家雙邊貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)39.2%，高于同期中國外貿(mào)整體增速。金磚國家今年就共同深化海關(guān)智能化合作達(dá)成一致，努力為加強(qiáng)互聯(lián)互通、提升貿(mào)易便利化水平開辟新通道……
——金磚國家正以創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)能。金磚國家把新工業(yè)革命伙伴關(guān)系視作抓手，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化合作。新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地于2020年年末正式啟動(dòng)，已開展覆蓋28個(gè)國家超12萬人次的人才培訓(xùn)，推出100多個(gè)金磚示范項(xiàng)目……
——金磚國家持續(xù)聚焦綠色可持續(xù)發(fā)展。金磚國家新開發(fā)銀行未來五年將為成員國提供300億美元資金支持，其中有40%的資金將被用于減緩氣候變暖進(jìn)程。金磚國家航天合作聯(lián)委會(huì)今年5月成立，在環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域促進(jìn)金磚國家航天機(jī)構(gòu)開展更高水平合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享和有效利用……
作為2022年金磚國家主席國，今年以來，在各方積極支持下，中國已成功舉辦70多場(chǎng)會(huì)議和活動(dòng)，推動(dòng)金磚合作在多方面取得重要進(jìn)展。這些實(shí)實(shí)在在的合作成果，為金磚合作機(jī)制添磚加瓦，也為金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
菲律賓金磚國家政策研究會(huì)創(chuàng)始人赫爾曼·勞雷爾說，通過投資、創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)等一系列從宏觀到微觀的目標(biāo)和項(xiàng)目，金磚國家不斷凝聚共識(shí)、形成合力。“在一些地區(qū)局勢(shì)可能將全球拖入相互指責(zé)和分裂的泥淖之際，金磚合作有助于引領(lǐng)世界回到發(fā)展議程上來?！?/p>
擴(kuò)大金磚合作的朋友圈
金磚合作機(jī)制成立16年來，金磚國家經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻考驗(yàn)，國際影響力、吸引力不斷提升。金磚合作的意義，早已超出五國范疇。2017年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤期間，中國提出“金磚+”合作模式，首次邀請(qǐng)一些新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家代表出席對(duì)話會(huì)。2021年，金磚國家新開發(fā)銀行兩次擴(kuò)容，宣布批準(zhǔn)阿聯(lián)酋、孟加拉國、烏拉圭和埃及為新的成員國。
當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際社會(huì)迫切期待實(shí)現(xiàn)更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。進(jìn)一步深化金磚合作的重要性更加凸顯，廣大新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家參與金磚合作的愿望更加強(qiáng)烈。
今年，“金磚+”對(duì)話活動(dòng)首次提升至外長(zhǎng)層級(jí)。中國也將推動(dòng)金磚各方繼續(xù)就擴(kuò)員問題深入討論，擴(kuò)大金磚國家合作的輻射和受益范圍，以“金磚+”模式讓更多國家搭上發(fā)展的快車、便車。
南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，當(dāng)前有一些國家表達(dá)了加入金磚國家合作機(jī)制的興趣，這充分說明眾多非金磚國家對(duì)金磚合作滿懷信心。在他們眼中，金磚國家機(jī)制“充滿進(jìn)取心”且“極具吸引力”。
印度孟買觀察家研究基金會(huì)前主席蘇丁德拉·庫爾卡尼說，在不斷變化的國際環(huán)境中，一些新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和政治重要性日益增長(zhǎng)，其為地區(qū)與世界和平事業(yè)作出貢獻(xiàn)的潛力不容忽視，將這些國家納入“金磚+”，將使這一平臺(tái)更具代表性。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心領(lǐng)銜研究員羅扎利婭·瓦爾法洛夫斯卡婭指出，金磚合作機(jī)制啟動(dòng)以來，積累了豐富的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融資源。而“金磚+”這一開放合作模式將進(jìn)一步釋放金磚經(jīng)濟(jì)潛力，進(jìn)而推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
金磚合作機(jī)制之所以生命力越來越旺盛，吸引力越來越強(qiáng)大，一個(gè)重要原因在于，它順應(yīng)了世界和平發(fā)展的潮流，順應(yīng)了各國人民對(duì)共同發(fā)展的期盼。
發(fā)展是全人類共同的事業(yè)。習(xí)近平主席去年9月提出全球發(fā)展倡議，為破解全球發(fā)展難題提供了中國方案。這一倡議得到國際社會(huì)廣泛響應(yīng)，100多個(gè)國家和包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個(gè)國際組織已表達(dá)積極支持的態(tài)度，50多個(gè)國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。倡議先后被寫入中國—太平洋島國外長(zhǎng)會(huì)、中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)、中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中拉論壇第三屆部長(zhǎng)會(huì)議的相關(guān)成果文件。
在今年5月19日舉行的金磚國家外長(zhǎng)會(huì)晤開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表視頻致辭，強(qiáng)調(diào)金磚五國“要同更多新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家開展對(duì)話交流，增進(jìn)理解互信，拉緊合作紐帶，加深利益交融，讓合作的蛋糕越做越大，讓進(jìn)步的力量越聚越強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好愿景作出更大貢獻(xiàn)”。
不少分析人士認(rèn)為，本屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代”的主題，與全球發(fā)展倡議相契合。全球發(fā)展倡議走深走實(shí)，發(fā)展成果將惠及更多發(fā)展中國家。巴西圣保羅州立大學(xué)中國問題專家路易斯·保利諾說，聚力發(fā)展、合作和團(tuán)結(jié)，是以金磚國家為代表的廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的共同心聲。
尋求普遍安全的公約數(shù)
當(dāng)今世界既不太平也不安寧，人類社會(huì)面臨的安全挑戰(zhàn)越來越多，越來越棘手。
傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，在一些老問題延續(xù)的同時(shí)，又出現(xiàn)新沖突。國際糧食、能源等價(jià)格劇烈波動(dòng)，全球供應(yīng)鏈“梗阻”嚴(yán)重。
非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，各種威脅此起彼伏。全球疫情仍在延續(xù)，新冠病毒變異毒株不斷出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家與許多發(fā)展中國家之間的“免疫鴻溝”依然巨大；全球恐怖活動(dòng)正經(jīng)歷新一輪回潮；氣候變化風(fēng)險(xiǎn)不斷加??；網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)。
安全，是全人類的共同需求，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本前提。
金磚國家機(jī)制誕生于新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家群體性崛起的歷史大潮之中，代表了世界格局和國際秩序演變調(diào)整的前進(jìn)方向。金磚國家應(yīng)發(fā)揮全球局勢(shì)“穩(wěn)定器”的作用，踐行真正的多邊主義，為維護(hù)世界公平正義、和平安寧作出重要貢獻(xiàn)。
在6月舉行的第十二次金磚國家安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議上，金磚五國一致同意共同推動(dòng)國際反恐合作和網(wǎng)絡(luò)安全合作相關(guān)計(jì)劃和路線圖，維護(hù)聯(lián)合國在全球反恐事業(yè)中的中心協(xié)調(diào)作用，呼吁構(gòu)建更加包容、有代表性和民主的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。為應(yīng)對(duì)全球糧食安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，6月初舉行的第十二屆金磚國家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議審議通過《金磚國家糧食安全合作戰(zhàn)略》。
新冠疫情再次證明，世界上不存在絕對(duì)安全的孤島，普遍安全才是真正的安全。近年來，金磚五國不斷促進(jìn)疫苗作為全球公共產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與公平分配，努力彌合“免疫鴻溝”，筑牢抗擊疫情的“金磚防線”，展現(xiàn)推動(dòng)合作抗疫的“金磚擔(dān)當(dāng)”。巴西瓦加斯基金會(huì)巴中研究中心主任埃萬德羅·卡瓦略表示，新冠疫情清楚表明，解決全球性問題需要所有國家之間的合作。
針對(duì)“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，今年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上提出全球安全倡議，為彌補(bǔ)人類和平赤字貢獻(xiàn)了中國智慧。這一倡議以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，指明了一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。人們期待，此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將推動(dòng)金磚合作更加緊密，提升金磚高質(zhì)量發(fā)展的成色，引領(lǐng)金磚航船駛向更加光明、美好的未來。
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