四川在線(xiàn) 2022年03月01日
今天是3月1日，明起有一批新規(guī)將正式落地施行。這些新規(guī)涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、未成年人權(quán)益等多個(gè)領(lǐng)域。
對(duì)四川而言，全省首部河湖長(zhǎng)制專(zhuān)門(mén)性法規(guī)——《四川省河湖長(zhǎng)制條例》備受關(guān)注。
全面提升河湖管理保護(hù)水平
《四川省河湖長(zhǎng)制條例》3月1日起施行
四川首部河湖長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)——《四川省河湖長(zhǎng)制條例》3月1日起實(shí)施?！稐l例》共六章四十三條，明確了河湖長(zhǎng)制的定義和范圍、河湖長(zhǎng)制的組織體系、各級(jí)河湖長(zhǎng)的工作職責(zé)、工作機(jī)制和監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)我省全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、全面提升河湖管理保護(hù)水平、切實(shí)筑牢長(zhǎng)江黃河上游重要生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制從“有章可循”到“有法可依”的轉(zhuǎn)變具有重要意義。
針對(duì)我省河網(wǎng)密布、小微水體多的實(shí)際，《條例》明確了我省實(shí)施河湖長(zhǎng)制的具體范圍，規(guī)定“本條例所稱(chēng)河湖，包括河流、湖泊、天然濕地、水庫(kù)、渠道等水體及岸線(xiàn)”，將管理保護(hù)范圍擴(kuò)展至各類(lèi)水體?！稐l例》明確了我省實(shí)施河湖長(zhǎng)制的具體范圍，進(jìn)一步完善河湖長(zhǎng)制組織體系?！稐l例》明確建立行政區(qū)域與河湖流域管理相結(jié)合的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)，鼓勵(lì)設(shè)立村級(jí)河湖長(zhǎng)，確保河湖長(zhǎng)全覆蓋。按照我省河湖長(zhǎng)制工作組織特點(diǎn)，在縣級(jí)以上設(shè)立總河長(zhǎng)辦公室和河長(zhǎng)制辦公室，發(fā)改、經(jīng)信、教育、公安等10余部門(mén)為河湖長(zhǎng)制責(zé)任單位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管的工作格局。
進(jìn)一步明確河湖長(zhǎng)及部門(mén)工作職責(zé)，完善河湖長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制?！稐l例》將總河長(zhǎng)令、河湖長(zhǎng)令制度寫(xiě)入條例，有效提升總河長(zhǎng)令、河湖長(zhǎng)令的法律效力。強(qiáng)調(diào)河湖管理保護(hù)信息化建設(shè)，為河湖長(zhǎng)制工作提供技術(shù)支撐。突出跨界河流聯(lián)防聯(lián)控，明確要求與相鄰省市建立協(xié)作機(jī)制。完善河湖長(zhǎng)報(bào)告機(jī)制，切實(shí)解決基層河湖長(zhǎng)報(bào)不了、不敢報(bào)、上級(jí)河長(zhǎng)不解決問(wèn)題的困擾?！稐l例》還進(jìn)一步強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制監(jiān)督考核，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、考核、提示約談通報(bào)、責(zé)任追究等手段，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任。明確省河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)地方河湖長(zhǎng)履職及河湖長(zhǎng)制實(shí)施情況進(jìn)行督查。規(guī)定對(duì)河湖長(zhǎng)制工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、激勵(lì)。對(duì)發(fā)生重大水資源、水域岸線(xiàn)、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題等情況的，《條例》規(guī)定，情節(jié)較輕的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提示、約談；造成不良后果或者影響的，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
首設(shè)歇業(yè)制度
《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》3月1日實(shí)施
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，部分市場(chǎng)主體因受疫情影響，暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力。為降低市場(chǎng)主體維持成本，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》創(chuàng)新規(guī)定了歇業(yè)制度——因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。
“條例是我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，是深化‘放管服’改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障?！彼拇ㄊ∈袌?chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為讓條例真正落地落實(shí)，確保條例立法考慮及具體要求能層層傳遞到一線(xiàn)人員，服務(wù)企業(yè)群眾更好的辦事創(chuàng)業(yè)，將開(kāi)展包括“我講條例半小時(shí)”等一系列宣講工作，為條例實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
據(jù)了解，及時(shí)回應(yīng)新情況、新問(wèn)題，是即將實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的一大亮點(diǎn)。除了增設(shè)歇業(yè)制度，條例還完善了撤銷(xiāo)虛假登記制度。針對(duì)社會(huì)上一些不法分子提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，尤其是冒用他人身份騙取市場(chǎng)主體登記，造成較大負(fù)面社會(huì)影響的問(wèn)題，規(guī)定了受虛假登記影響的自然人、法人和其他組織可以向登記機(jī)關(guān)提出撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記的申請(qǐng)。登記機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在虛假登記情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)市場(chǎng)主體登記。條例還進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，體現(xiàn)改革成果，通過(guò)壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，優(yōu)化市場(chǎng)主體登記流程等，進(jìn)一步降低制度性成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
看看全國(guó)范圍還有哪些新規(guī)即將實(shí)施
給予醫(yī)師“超說(shuō)明用藥”裁量權(quán)
《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》3月1日起施行，已施行20余年的《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》同時(shí)廢止。醫(yī)師法亮點(diǎn)頗多，如第27條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)醫(yī)師積極參與公共交通工具等公共場(chǎng)所急救服務(wù)；醫(yī)師因自愿實(shí)施急救造成受助人損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。此外，醫(yī)師法給予醫(yī)師“超說(shuō)明用藥”裁量權(quán)，明確“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”相關(guān)規(guī)范，明確“實(shí)習(xí)醫(yī)生”參與臨床診療活動(dòng)有關(guān)要求。
保障未成年人受監(jiān)護(hù)權(quán)益
民法典總則編司法解釋自3月1日起施行。在保護(hù)未成年人權(quán)益方面，解釋規(guī)定，未成年人的父母與其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人訂立協(xié)議，約定免除具有監(jiān)護(hù)能力的父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)的，人民法院不予支持。法院依據(jù)相關(guān)規(guī)定指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的真實(shí)意愿，按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則指定，具體參考“與被監(jiān)護(hù)人生活、情感聯(lián)系的密切程度”等因素。
最高法修改司法解釋為懲治P2P等非法集資提供依據(jù)
最高法近日發(fā)布新修改的非法集資刑事司法解釋?zhuān)?月1日起施行。增加規(guī)定網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬幣交易、融資租賃等新型非法吸收資金的行為方式，并增加“以提供‘養(yǎng)老服務(wù)’、投資‘養(yǎng)老項(xiàng)目’、銷(xiāo)售‘老年產(chǎn)品’等方式非法吸收資金的”情形，為依法懲治P2P、虛擬幣交易、養(yǎng)老領(lǐng)域等非法集資犯罪提供依據(jù)。
法院錯(cuò)誤處置執(zhí)行財(cái)產(chǎn)可申請(qǐng)國(guó)家賠償
最高法發(fā)布《關(guān)于審理涉執(zhí)行司法賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，《解釋》明確，人民法院在執(zhí)行判決、裁定及其他生效法律文書(shū)過(guò)程中，錯(cuò)誤采取財(cái)產(chǎn)調(diào)查、控制、處置、交付、分配等執(zhí)行措施或者罰款、拘留等強(qiáng)制措施，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害的，受害人可以申請(qǐng)國(guó)家賠償?！督忉尅纷越衲?月1日起施行。
專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)
近日，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，自3月1日起，將專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)范圍，在原有6家試點(diǎn)保險(xiǎn)公司的基礎(chǔ)上，同時(shí)允許養(yǎng)老保險(xiǎn)公司參與試點(diǎn)。專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指以養(yǎng)老保障為目的，領(lǐng)取年齡在60周歲及以上的個(gè)人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)產(chǎn)品。產(chǎn)品設(shè)計(jì)分為積累期和領(lǐng)取期兩個(gè)階段，領(lǐng)取期不得短于10年。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”
針對(duì)有企業(yè)利用個(gè)人信息搞大數(shù)據(jù)“殺熟”，對(duì)不同群體進(jìn)行差別定價(jià)，實(shí)行“價(jià)格歧視”，3月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》明確：算法推薦服務(wù)提供者向消費(fèi)者銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費(fèi)者公平交易的權(quán)利，不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征，利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等違法行為。
舉報(bào)違法使用醫(yī)保基金或可得獎(jiǎng)勵(lì)
國(guó)家醫(yī)保局公布的《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理舉報(bào)處理暫行辦法》將于3月1日起施行。辦法中明確，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)涉嫌違反醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線(xiàn)索。經(jīng)查實(shí)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，醫(yī)療保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》實(shí)施
此前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，2022年3月1日起施行，明確對(duì)于跨區(qū)域發(fā)生、事故調(diào)查處理情形復(fù)雜、輿論關(guān)注和群眾反響強(qiáng)烈的特種設(shè)備事故等情況，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行督辦，必要時(shí)可以直接進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕，并對(duì)所提供情況和文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
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