四川在線 2021年10月01日
糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、身份證辦理、汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理、新的列車(chē)運(yùn)行圖實(shí)行……10月起，這些新規(guī)將影響你我的生活，一起來(lái)看看。
保障區(qū)域糧食安全
《四川省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》10月1日起施行
《四川省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》10月1日起施行，提出地方糧食儲(chǔ)備的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、監(jiān)督管理等新規(guī)定，明確加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備管理，提升地方糧食儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，保障區(qū)域糧食安全。全文共八章四十九條，包含總則、儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)存管理、儲(chǔ)備輪換、儲(chǔ)備動(dòng)用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
計(jì)劃制定層面，按照分級(jí)原則，省級(jí)和市（州）級(jí)的儲(chǔ)備規(guī)模，由省政府負(fù)責(zé)核定，且以口糧為主要儲(chǔ)備對(duì)象。地域選擇上，應(yīng)重點(diǎn)布局在大中城市、市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)、糧食產(chǎn)區(qū)、缺糧地區(qū)和災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。
儲(chǔ)存管理上，承儲(chǔ)企業(yè)要建立地方政府糧食儲(chǔ)備質(zhì)量安全檔案，不得利用地方政府糧食儲(chǔ)備為任何單位和個(gè)人辦理抵押或者質(zhì)押、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割，或虛報(bào)、瞞報(bào)地方政府糧食儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量，未經(jīng)批準(zhǔn)串換品種以及變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。
儲(chǔ)備輪換和動(dòng)用層面分別明確，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自糧食輪出次月起4個(gè)月內(nèi)完成輪入，且稻谷、小麥、玉米和散裝食用植物油的儲(chǔ)存年限分別為3年、4年、2年和2年。區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件時(shí)，地方政府可動(dòng)用地方政府糧食儲(chǔ)備和社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。
最高AAA級(jí)
10月1日起，四川農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)將評(píng)定等級(jí)
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳研究制定的《四川省農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》，將于10月1日正式實(shí)施，四川將對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分為無(wú)等級(jí)市場(chǎng)和等級(jí)市場(chǎng)，以此來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全、疫情防控水平，保障人民群眾身體健康和生命安全。
四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)等級(jí)的劃分將綜合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)場(chǎng)地條件、設(shè)施設(shè)備、食品安全管理、交易秩序管理、食品安全信息化追溯、環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控等情況，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分為無(wú)等級(jí)市場(chǎng)和等級(jí)市場(chǎng)，等級(jí)市場(chǎng)分為A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)，AAA級(jí)為最高等級(jí)。根據(jù)等級(jí)市場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，90分以上的評(píng)AAA級(jí)，80-89分的評(píng)AA級(jí)，70-79分的評(píng)A級(jí)，70分以下無(wú)等級(jí)。今后，全省將對(duì)無(wú)等級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)每年組織一次等級(jí)評(píng)定，同時(shí)，已獲得等級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，可以申請(qǐng)升級(jí)評(píng)定。AAA級(jí)市場(chǎng)及未申請(qǐng)升級(jí)評(píng)定的A級(jí)、AA級(jí)市場(chǎng)，每五年進(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審時(shí)可申請(qǐng)升級(jí)評(píng)定。
根據(jù)評(píng)定辦法，因設(shè)施設(shè)備落后、環(huán)境臟亂差、未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，被各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)書(shū)面警告、責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)的，給予降低一個(gè)等級(jí)的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消等級(jí)市場(chǎng)稱(chēng)號(hào)。此外，對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者存在“一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生三次及以上違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為”、“具有壟斷經(jīng)營(yíng)、涉黑涉惡等違法行為”五種情形的，也將被取消等級(jí)市場(chǎng)稱(chēng)號(hào)。
10月1日起
身份證首次申領(lǐng)實(shí)現(xiàn)四川省內(nèi)通辦全覆蓋
繼2021年8月1日推出未滿(mǎn)十六周歲公民首次申領(lǐng)居民身份證省內(nèi)異地通辦業(yè)務(wù)之后，四川公安不斷提升公安管理服務(wù)水平和工作效率，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)提檔升級(jí)，將于2021年10月1日起對(duì)包括年滿(mǎn)十六周歲的所有川籍公民開(kāi)通首次申領(lǐng)居民身份證省內(nèi)通辦服務(wù)事項(xiàng)，為方便群眾疫情期間高效便捷辦理戶(hù)政業(yè)務(wù)，減少群眾在密集場(chǎng)所區(qū)域聚集接觸的頻率提供了有力保障。
同時(shí)，“川渝黔”戶(hù)口遷移跨省通辦實(shí)現(xiàn)再升級(jí)。四川與重慶、貴州公安機(jī)關(guān)積極醞釀，依托泛西南警務(wù)合作平臺(tái)，借鑒“川渝通辦”成功經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了川渝黔“一站式”戶(hù)口遷移。為簡(jiǎn)化重慶、貴州兩地學(xué)子來(lái)川辦理戶(hù)口流程，將于2021年10月1日起實(shí)現(xiàn)川渝黔大中專(zhuān)學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)戶(hù)口遷移再升級(jí)。重慶、貴州兩地大中專(zhuān)學(xué)生在四川就讀，戶(hù)口遷移全程網(wǎng)辦“一次不跑”。
另外，10月1日起，四川各市州也有一些地方性法規(guī)將施行，一起來(lái)看看。
持續(xù)提升大氣環(huán)境治理水平
《成都市大氣污染防治條例》10月1日施行
持續(xù)提升大氣環(huán)境治理水平，《成都市大氣污染防治條例》10月1日正式施行。《條例》將成都市在工業(yè)源、移動(dòng)源、工地及其他面源污染防治等方面積累的經(jīng)驗(yàn)做法上升為立法規(guī)范，指導(dǎo)解決部分工作措施不嚴(yán)、職責(zé)不清、權(quán)限不明等難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)提升大氣環(huán)境治理水平，助力成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
首部公園城市領(lǐng)域地方性立法
《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》將于10月1日施行
《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》10月1日起施行。據(jù)悉，這是國(guó)內(nèi)制定出臺(tái)的首部公園城市領(lǐng)域地方性立法。《條例》在法治軌道上推動(dòng)公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市，為奮力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地 、高水平創(chuàng)造新時(shí)代幸福美好生活提供有力法治保障。
另外，涉及成都住房公積金繳存、提取、貸款多項(xiàng)內(nèi)容調(diào)整的公積金新政也將于10月8日正式實(shí)施。大家也可以多關(guān)注一下。
《資陽(yáng)市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》10月1日起施行
10月1日施行的《資陽(yáng)市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》，明確了中心城區(qū)山體保護(hù)的職責(zé)機(jī)制、突出規(guī)劃引領(lǐng)，劃定保護(hù)紅線，將擅自改變山體用途性質(zhì)或者超出批準(zhǔn)范圍占用山體等八類(lèi)行為列入禁止行為清單，并規(guī)定一級(jí)保護(hù)山體除依法建設(shè)消防、能源、通信、氣象、地震監(jiān)測(cè)和生態(tài)游步道等公共基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施外，其他建設(shè)行為均為禁建行為，二級(jí)保護(hù)山體為限建區(qū)，可以適度建設(shè)城市公園等公共場(chǎng)所?！稐l例》還規(guī)定，中心城區(qū)范圍內(nèi)破損山體修復(fù)治理工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的責(zé)任機(jī)制。對(duì)已經(jīng)破損的山體，規(guī)定由山體保護(hù)主管部門(mén)查明責(zé)任人，并責(zé)令和監(jiān)督其修復(fù)治理?！稐l例》還注重與新修訂的環(huán)境保護(hù)法立法精神相銜接，規(guī)定了分級(jí)保護(hù)名錄、保護(hù)義務(wù)、檢舉控告、保護(hù)標(biāo)識(shí)、公益訴訟等條款，為公眾參與山體保護(hù)工作提供保障。
還有一些重要的全國(guó)性的法規(guī)也將于10月1日施行。一起來(lái)看看！
汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理新規(guī)施行：減少數(shù)據(jù)無(wú)序收集和違規(guī)濫用
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》，自2021年10月1日起施行?！兑?guī)定》倡導(dǎo)，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者在開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中堅(jiān)持“車(chē)內(nèi)處理”、“默認(rèn)不收集”、“精度范圍適用”、“脫敏處理”等原則，減少對(duì)汽車(chē)數(shù)據(jù)的無(wú)序收集和違規(guī)濫用。《規(guī)定》明確，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)履行個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任，充分保護(hù)個(gè)人信息安全和合法權(quán)益。開(kāi)展個(gè)人信息處理活動(dòng)，汽車(chē)數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)通過(guò)顯著方式告知個(gè)人相關(guān)信息，取得個(gè)人同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
全國(guó)鐵路實(shí)行新的列車(chē)運(yùn)行圖
10月11日零時(shí)起，全國(guó)鐵路將實(shí)行第四季度列車(chē)運(yùn)行圖。此次調(diào)圖，鐵路部門(mén)將增開(kāi)北京、北京朝陽(yáng)至大連北動(dòng)車(chē)組列車(chē)日常線9對(duì)、高峰線1對(duì)，北京朝陽(yáng)至大連北最快運(yùn)行時(shí)間壓縮至3小時(shí)51分。持續(xù)推進(jìn)客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃，做好靜音車(chē)廂、候補(bǔ)購(gòu)票、便捷換乘等服務(wù)，將計(jì)次票、定期票擴(kuò)展至京張高鐵、京雄城際、京沈高鐵等16條高鐵線路。同時(shí)，鐵路部門(mén)將加大貨物列車(chē)開(kāi)行力度，調(diào)圖后全國(guó)鐵路每日開(kāi)行貨物列車(chē)21000余列。優(yōu)化中歐班列開(kāi)行方案，日均鋪畫(huà)通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家174個(gè)城市的中歐班列運(yùn)行線78條，較現(xiàn)圖增加5條。根據(jù)鐵路建設(shè)進(jìn)度，年底前，張家界至吉首至懷化高鐵、牡丹江至佳木斯高鐵等多條新線將陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，我國(guó)鐵路網(wǎng)進(jìn)一步完善，部分城市將結(jié)束不通鐵路的歷史。
住房租賃有關(guān)稅收優(yōu)惠政策來(lái)了
財(cái)政部、稅務(wù)總局、住建部等三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》，自2021年10月1日起執(zhí)行。《公告》明確，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房適用上述簡(jiǎn)易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
農(nóng)村生活垃圾嚴(yán)禁露天堆放和焚燒！
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，批準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自2021年10月1日起實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》指出，農(nóng)村生活垃圾嚴(yán)禁露天堆放、露天焚燒，嚴(yán)禁向河、湖、 池塘等水域傾倒垃圾，不應(yīng)將未經(jīng)分類(lèi)的農(nóng)村生活垃圾作為建筑回填土用于道路路基和房屋基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、建筑垃圾不宜混入生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)；醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物嚴(yán)禁混入生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和處理的技術(shù)選擇應(yīng)以本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件為基礎(chǔ)，結(jié)合技術(shù)水平、垃圾量和種類(lèi)合理確定，應(yīng)做到技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理、便于運(yùn)行、保護(hù)環(huán)境。
免征車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求有調(diào)整！
工信部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整免征車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》。10月1日起，免征車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求有如下調(diào)整：插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)純電動(dòng)續(xù)駛里程應(yīng)滿(mǎn)足有條件的等效全電里程調(diào)整為不低于43公里。插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車(chē)燃料消耗量限值》（GB 19578-2021）中車(chē)型對(duì)應(yīng)的燃料消耗量限值相比應(yīng)當(dāng)小于70%；電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量應(yīng)小于電能消耗量目標(biāo)值的135%。此外，免征車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品的其他技術(shù)要求繼續(xù)適用第172號(hào)規(guī)定。
新版《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》等兩項(xiàng)管理辦法施行
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2021年第11次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》、《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》，自2021年10月1日起施行。修訂的重點(diǎn)內(nèi)容包括：落實(shí)“放管服”改革要求。簡(jiǎn)化境外上市證明文件、檢驗(yàn)報(bào)告等注冊(cè)備案資料要求，對(duì)于未在境外上市的創(chuàng)新醫(yī)療器械，不再需要提交境外上市證明文件，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品盡快在我國(guó)上市。優(yōu)化科學(xué)高效的審評(píng)審批程序。調(diào)整了醫(yī)療器械臨床評(píng)價(jià)的相關(guān)要求，明確免于提交臨床評(píng)價(jià)資料的情形以及臨床試驗(yàn)審批默示許可的要求。落實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)備案管理各環(huán)節(jié)責(zé)任，強(qiáng)化醫(yī)療器械注冊(cè)受理、審評(píng)、體系核查等各環(huán)節(jié)的銜接，著力提高醫(yī)療器械注冊(cè)備案工作效率等。
一大批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施！
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告，包括《建筑施工承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《高速磁浮交通設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼框架內(nèi)填墻板結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《早期推定混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》、《裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《歷史建筑數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《汽車(chē)加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《自動(dòng)跟蹤定位射流滅火系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑金屬板圍護(hù)系統(tǒng)檢測(cè)鑒定及加固技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《泡沫滅火系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《煤化工工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》、《城市客運(yùn)交通樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均自2021年10月1日起實(shí)施。
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