? 四川日?qǐng)?bào) 2020年05月29日
5月14日，宜賓市宣布用社會(huì)保障卡發(fā)放農(nóng)民工工資，分行業(yè)分階段全域推進(jìn)。這在全省尚屬首次。
通過(guò)社?？檗r(nóng)民工發(fā)放工資，從源頭上根治欠薪，有關(guān)部門可以動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)欠薪行為及時(shí)預(yù)警果斷處置，也解決了農(nóng)民工“重復(fù)開(kāi)卡”“一人多卡”的問(wèn)題。
今年，是國(guó)務(wù)院要求“實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠”目標(biāo)任務(wù)的完成之年。我省治理欠薪效果如何？保障農(nóng)民工工資支付還面臨哪些困難？通過(guò)社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資，解決的是欠薪頑疾中的哪些具體問(wèn)題，如何使其真正成為治理欠薪的利器？
一張卡方便了
以前一個(gè)項(xiàng)目一張工資卡，現(xiàn)在不用重復(fù)開(kāi)卡，發(fā)錢的、用錢的都方便
“4月份發(fā)工資，就是打到社保卡上的，非常方便?！?月14日上午，記者來(lái)到宜賓市敘州區(qū)采訪時(shí)，遇到正在敘州區(qū)城中央南城工地做小工的楊紹瓊。
“我在這家公司干了好幾年了，公司在哪里有項(xiàng)目，就跟到哪里做活路?！睏罱B瓊是宜賓市敘州區(qū)本地人，她告訴記者，前兩年她的工資是通過(guò)工資卡在發(fā)放，4月份起就通過(guò)社?？òl(fā)放了。
“用社?？òl(fā)放工資，可以避免給工人重復(fù)開(kāi)卡，企業(yè)輕松，工人也輕松?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人朱敏告訴記者，工程開(kāi)工，按規(guī)定都要設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，但因?yàn)楣こ添?xiàng)目不同，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶的銀行也不同，這就導(dǎo)致農(nóng)民工在一個(gè)項(xiàng)目干活就需要開(kāi)一張工資卡。
“重復(fù)開(kāi)卡十分不方便?！敝烀粽f(shuō)，需要農(nóng)民工本人去銀行開(kāi)卡并激活才能使用，如果項(xiàng)目施工地在郊野就更加不方便。而社保卡每個(gè)人只對(duì)應(yīng)唯一一卡，不必辦多張銀行卡，還適應(yīng)了農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。他舉例，以現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目為例，施工高峰期，工地上有300多人同時(shí)在場(chǎng)施工，平時(shí)也有幾十上百人?！坝行┕しN干的時(shí)間可能長(zhǎng)，有些工種可能就只干幾天或十幾天。干幾天活要求農(nóng)民工去辦張工資卡，他們也不會(huì)愿意?！?/p>
“通過(guò)社?？òl(fā)錢給農(nóng)民工兄弟，我們發(fā)得放心。”成中投資集團(tuán)有限公司副總裁朱大軍表示，作為項(xiàng)目總包單位，以前總是擔(dān)心由于人為因素導(dǎo)致農(nóng)民工工資發(fā)放不及時(shí)，既讓農(nóng)民工鬧心，也給總包單位形象帶來(lái)負(fù)面影響。用社保卡發(fā)放農(nóng)民工工資，管理方便，減少發(fā)放流程。
宜賓市人社局副局長(zhǎng)劉凱介紹，敘州區(qū)城中央南城一期、高縣血漿站整體搬遷項(xiàng)目、筠連縣時(shí)代譽(yù)府三個(gè)項(xiàng)目已試行社保卡發(fā)放農(nóng)民工工資，共涉及200余人次96萬(wàn)余元，收到了良好效果。
用社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資，也存在跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等問(wèn)題?！拔覀冞@個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)戶行和社保卡開(kāi)戶行是同一家銀行，所以推行起來(lái)很順利。但如果開(kāi)戶不是同一家銀行，就會(huì)有跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)，這會(huì)影響到推行社?？ㄖ卑l(fā)農(nóng)民工工資?！敝烀粽f(shuō)。
再想拿走工資卡難了
以前農(nóng)民工工資卡往往控制在包工頭手里，現(xiàn)在社?？ê鹆扛?，農(nóng)民工不會(huì)輕易交出去
“包工頭或班組長(zhǎng)再想收走農(nóng)民工工資卡，將變得不容易。”省人社廳相關(guān)人士告訴記者，以往查處的一些拖欠農(nóng)民工工資案件顯示，農(nóng)民工辦了工資卡，但是卡并不一定在農(nóng)民工手上。
今年1月，50多名農(nóng)民工到攀枝花仁和區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)投訴，稱從2019年1月到12月，他們?cè)谀辰ㄖこ逃邢薰境邪捻?xiàng)目工地務(wù)工時(shí)，每個(gè)月領(lǐng)了部分生活費(fèi)，沒(méi)有領(lǐng)到工資。該公司拖欠農(nóng)民工工資267萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工90多人。仁和區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在處理此案時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目勞務(wù)分包給成都某勞務(wù)公司，這家公司又分包給陳某某。陳某某手上有大量農(nóng)民工工資卡，每月統(tǒng)一把卡里的錢領(lǐng)取后，再二次分配給農(nóng)民工。
去年12月，媒體曝光高縣某樓盤拖欠農(nóng)民工工資。當(dāng)?shù)夭块T在調(diào)查處理時(shí)發(fā)現(xiàn)，有57名農(nóng)民工工資被項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳某套取，農(nóng)民工工資卡有21張是陳某用自己親戚朋友和項(xiàng)目部管理人員的身份證辦理；36張用農(nóng)民工身份證辦理的，也被陳某要求統(tǒng)一設(shè)置密碼，激活后統(tǒng)一上交。
上述案例中，拿走農(nóng)民工工資卡的包工頭均表示，大多數(shù)錢被用作了材料款。
天府新區(qū)成都直管區(qū)某樓盤一名項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者，建設(shè)工程層層分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在。一般來(lái)講，包工頭都是墊資進(jìn)場(chǎng)施工，材料款和工人生活費(fèi)要自己先出；另一方面，業(yè)主的工程款都是按工程項(xiàng)目進(jìn)度給付，并不能及時(shí)到賬，但農(nóng)民工工資又要求按月發(fā)放，包工頭、班組長(zhǎng)資金周轉(zhuǎn)的壓力就非常大。
省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)人士告訴記者，分析一些被查處的案例發(fā)現(xiàn)，看起來(lái)建設(shè)單位、總承包商、勞務(wù)公司確實(shí)落實(shí)了農(nóng)民工工資專用賬戶、總包直發(fā)、實(shí)名制管理、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度，農(nóng)民工也辦理了工資卡，每個(gè)月的工資也確實(shí)打入了農(nóng)民工工資卡賬戶，但是實(shí)際上由于農(nóng)民工工資卡不在農(nóng)民工手上，欠薪現(xiàn)象仍然存在。
農(nóng)民工為什么愿意把工資卡交給別人？劉凱分析，一是現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)民工和包工頭都是熟人關(guān)系，彼此有較強(qiáng)的信任度。二是新辦的工資卡，卡里本來(lái)就沒(méi)有錢，交給包工頭也沒(méi)啥。但如果是社?？òl(fā)放工資，社?？ɡ镉懈鞣N惠農(nóng)補(bǔ)貼，年紀(jì)大的還有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的錢，再想拿走就不容易了。
“以前我也遇到過(guò)工資卡被包工頭拿走的事情，但是社保卡我肯定不得給別人?！币速e市敘州區(qū)城中央南城一期泥工鄧立超說(shuō)。
保障措施更強(qiáng)了
相關(guān)法規(guī)開(kāi)始實(shí)施，各項(xiàng)制度逐步落實(shí)，還將通過(guò)科技手段保障農(nóng)民工工資支付
保障農(nóng)民工工資卡在手，被寫進(jìn)了法規(guī)。今年5月1日起實(shí)施的《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定：“農(nóng)民工有按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)經(jīng)貨幣形式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人”。還特別強(qiáng)調(diào)，“用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他個(gè)人不得以任何理由扣押或變相扣押”。
2020年，是國(guó)務(wù)院要求的“實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠”完成之年。記者從省人社廳了解到，近年來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院和省政府進(jìn)行保障農(nóng)民工工資支付考核以來(lái)，地方政府、有關(guān)部門單位和企業(yè)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，農(nóng)民工工資專用賬戶、總包直發(fā)、實(shí)名制管理、工資保證金等核心制度逐步落地，全省保障農(nóng)民工工資支付總體穩(wěn)定、持續(xù)向好，欠薪案件數(shù)量、金額、人數(shù)實(shí)現(xiàn)了大幅下降。2019年，全省共查辦欠薪案件1085件，為1.7萬(wàn)農(nóng)民工追付工資1.5億元，欠薪案件、拖欠金額、涉及人數(shù)分別同比下降42%、84%、83%。
個(gè)別地方也還存在在建工程項(xiàng)目未落實(shí)工程款支付擔(dān)保、未使用農(nóng)民工工資專用賬戶、未按月足額發(fā)放、實(shí)名制管理落實(shí)不到位、實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)緩慢等問(wèn)題。省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)用工和工資支付管理，落實(shí)實(shí)名制管理制度，建立使用農(nóng)民工工資專用賬戶，督促施工總承包單位通過(guò)專戶代發(fā)工資，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資分賬建賬、總包直發(fā)、按月實(shí)名發(fā)放、政府項(xiàng)目零欠薪等源頭治理核心指標(biāo)，被納入了2020年省政府對(duì)市（州）政府和省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位目標(biāo)績(jī)效管理。
“在落實(shí)各項(xiàng)制度的同時(shí)，我省還將通過(guò)科技手段保障農(nóng)民工工資支付?！笔∪松鐝d勞動(dòng)監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，四川省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)正在試運(yùn)行中，這個(gè)平臺(tái)可以及時(shí)共享項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等多種信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工工資支付的信息化監(jiān)管和欠薪預(yù)警監(jiān)控，力爭(zhēng)從源頭上防止欠薪。
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