四川日報 2020年05月25日
7省區(qū)“大合唱” 共建“幸福江河”
四川日報記者 吳浩 鐘振宇
貴州日報當代融媒體記者 謝巍娥 劉蘇頡
甘肅日報記者 杜雪琴
青海日報記者 孫海玲
內(nèi)蒙古日報記者 戴宏 郭俊樓
寧夏日報記者 姜璐 實習生 張樂楠
云南日報記者 蔡侯友
●一定要準確定位“上游意識、上游擔當和上游水平”的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中要樹立生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、綠色發(fā)展的生態(tài)理念
●保護環(huán)境不能簡單的紅線一劃，一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，運用科學、現(xiàn)代的手段，找到最合適的模式，不斷提升內(nèi)生動力，推動其自主完成發(fā)展之路上的升級換代
●建議選擇川西北地區(qū)開展山水林田湖草生態(tài)保護修復、災害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點，重點支持生態(tài)工程建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源開發(fā)等
今年政府工作報告提出，“推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護”“編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。長江、黃河成為代表委員口中的熱詞、關(guān)注的焦點，多份議案、建議和提案聚焦于此。
全國兩會期間，四川日報聯(lián)合貴州日報、云南日報、青海日報、甘肅日報、寧夏日報、內(nèi)蒙古日報，圍繞長江黃河上游生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展采訪代表委員，共話良策。
來自四川等7省區(qū)的代表委員紛紛表示，一定堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，站好“生態(tài)崗”、下好“先手棋”、打好“主動仗”，大力保護生態(tài)環(huán)境、聚力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、全力維護生態(tài)平衡，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
強化頂層設計
準確定位發(fā)展方向和戰(zhàn)略
“這次到北京前，我去了四川省若爾蓋縣和紅原縣的多個濕地，發(fā)現(xiàn)了很可喜的變化。”全國政協(xié)委員、四川省阿壩州政協(xié)副主席達扎·尕讓托布旦拉西降措一直非常關(guān)心長江黃河上游的生態(tài)保護，今年他發(fā)現(xiàn)不少濕地水位明顯上升，“這是水源涵養(yǎng)地環(huán)境改善的有力證明”。
四川是長江、黃河同時流經(jīng)的省份。其中，境內(nèi)黃河流域面積1.87萬平方公里，雖然只占全流域的2.4%，卻貢獻了黃河干流枯水期40%的水量，為豐水期貢獻了26%的水量。長江更是流經(jīng)四川多個重要城市，以支流眾多、水系發(fā)達著稱。可以說，四川是長江、黃河上游地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地、水源補給區(qū)。
“長江、黃河的生態(tài)環(huán)境保護，頂層設計很重要?！边_扎·尕讓托布旦拉西降措建議加強調(diào)研，積極組織專業(yè)科研機構(gòu)，全面深化問題調(diào)查研究，找準問題主要成因，為生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一管理、科學保護、系統(tǒng)修復打下堅實基礎(chǔ)。
黃河流經(jīng)甘肅900多公里，60%以上的徑流量來自蘭州以上的河段?！霸诎l(fā)展中要樹立生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、綠色發(fā)展的生態(tài)理念?！比珖f(xié)委員、甘肅省社會科學院社會學研究所所長馬東平認為，黃河上游經(jīng)濟價值和生態(tài)價值巨大，一定要準確定位自己“上游意識、上游擔當和上游水平”的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。他建議，當前在西部大開發(fā)從新起點上再出發(fā)的大背景下，要抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，充分挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，整合資源，努力實現(xiàn)各區(qū)域錯位發(fā)展。
保護母親河，長江上游地區(qū)的各個省份也在積極行動?！百F州和周邊省份一起共同保護好西部地區(qū)的生態(tài)，是推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的必要前提?！比珖f(xié)委員、貴州貴達律師事務所主任朱山認為，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，站位要高遠、布局要科學。這樣的觀點也得到同樣來自貴州的全國人大代表的贊同?！凹訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護，改善的是環(huán)境，最終得到實惠的是廣大老百姓?！比珖舜蟠怼①F州師范大學國際旅游文化學院院長殷紅梅舉例說，多年來貴州憑借豐富的自然生態(tài)資源、傳統(tǒng)村落文化，大力開展鄉(xiāng)村旅游，積極促進了鄉(xiāng)村發(fā)展與貧困人口脫貧致富。
提升內(nèi)生動力
完成發(fā)展路上升級換代
“如何處理保護和發(fā)展的關(guān)系”“怎么找到契合當?shù)氐谋Ｗo模式”，一直是代表委員關(guān)注的重點。
全國政協(xié)委員、成都理工大學副校長許強認為，保護環(huán)境不能簡單的紅線一劃就開始實施，“核心應該在提升當?shù)氐膬?nèi)生動力上”。許強以阿爾卑斯山為例，“這是很好的借鑒”，一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，找到最合適的模式，不斷提升內(nèi)生動力，推動其自主完成發(fā)展之路上的升級換代。
如何找到合適的模式？貴州的做法或許是參考。全國人大代表、貴州磷化集團董事長何光亮說，從去年開始，貴州省持續(xù)推進磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，就是以今年產(chǎn)生的磷石膏量來決定明年的磷肥生產(chǎn)量，這解決了磷石膏利用上的難題，既加強了生態(tài)保護，又增強了經(jīng)濟效益。“建議下一步加快推進長江沿線磷化工企業(yè)‘以渣定產(chǎn)’?！?/p>
有代表委員將目光放在立法上。“黃河治理得好，則全域受益；若治理得不好，則牽一發(fā)而動全身，上中下游誰都無法獨善其身?！比珖舜蟠怼幭幕刈遄灾螀^(qū)銀川市市長楊玉經(jīng)建議，在國家層面制定《黃河保護法》，統(tǒng)籌考慮流域上下游、左右岸協(xié)同發(fā)展，為流域系統(tǒng)性、整體性、綜合性、差異性保護和治理提供長遠立法保障。
全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)集團董事長王召明也有自己的思考，他的提案關(guān)注“黃河流域農(nóng)林草鄉(xiāng)土種質(zhì)資源保護”。王召明建議建設沿黃河流域國家級“農(nóng)林草鄉(xiāng)土種質(zhì)資源體系”，“種質(zhì)資源庫是自然植物的生命備份，保護鄉(xiāng)土種質(zhì)資源培育良種，保護獨特地方風味的品種、打造有特色的區(qū)域品牌農(nóng)業(yè)，能提高農(nóng)民的收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>
青海作為黃河源頭、干流省份，在黃河流域生態(tài)保護中同樣責任重大。全國人大代表、青海循化撒拉族自治縣紅光村黨支部書記馬乙四夫?qū)⒛抗饩劢乖诩亦l(xiāng)環(huán)境保護的難點上。由于黃河兩岸特殊的地理地形，導致水土流失嚴重，加之地方財力有限，植樹造林方面比較薄弱，“希望中央從國家層面予以推進，加大黃河流域環(huán)境保護與綜合治理力度，推進清潔生產(chǎn)，加大植樹造林力度?！?/p>
堅持高質(zhì)量發(fā)展
讓長江黃河成為幸福河
在代表委員看來，要堅持生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展并重。
位于巴彥淖爾市境內(nèi)的烏梁素海是黃河流域最大的功能性濕地，要如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市市長張曉兵心中已有藍圖，“我們專門制定了實施意見，配套出臺專項措施，建設河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務輸出基地，以河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的率先突破，引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
“加強試點力度，對區(qū)域內(nèi)各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有較大推動作用?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ“沃葜蓍L楊克寧將《關(guān)于加強長江、黃河上游生態(tài)保護建設的建議》《關(guān)于加快推進黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的建議》兩份議案建議帶到了北京，“建議選擇長江、黃河共同的水源地——川西北地區(qū)，開展山水林田湖草生態(tài)保護修復、災害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點，重點支持生態(tài)工程建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔能源開發(fā)等?！薄敖ㄗh選擇黃河上游核心水源涵養(yǎng)地——四川省阿壩州，開展國家山水林田湖草生態(tài)保護修復、災害頻發(fā)區(qū)綜合治理等試點，并在國家生態(tài)綜合補償試點中，給予該地區(qū)重點傾斜。”
作為中國南絲綢之路上的重要節(jié)點，昭通因交通興而興?！罢淹ㄊ窃颇鲜∪谌腴L江經(jīng)濟帶發(fā)展的門戶?！蓖瑯铀悸非逦模€有全國人大代表、云南省昭通市市長郭大進，“我們將抓住長江經(jīng)濟帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，補齊綜合交通基礎(chǔ)設施短板，發(fā)揮長江上游黃金水道航運功能，讓‘黃金水道’釋放出更大的‘黃金效應’?！?/p>
“寧夏有680萬畝引黃灌區(qū)，農(nóng)藥化肥使用、畜禽糞便污染、工業(yè)廢水排放、地表水污染等，影響了灌區(qū)水域水質(zhì)，威脅黃河干流自然生態(tài)系統(tǒng)。同時，地處西北內(nèi)陸干旱區(qū)的寧夏，三面環(huán)沙，降水稀少，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/3，成為寧夏發(fā)展的瓶頸之一?！比珖舜蟠怼幭陌l(fā)改委主任許寧建議，將寧夏引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設列入灌區(qū)現(xiàn)代化改造范圍，通過實施現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，將節(jié)約的水資源調(diào)劑用于工業(yè)和生態(tài)，確保用水需求?！凹哟笏鷳B(tài)治理，有效促進生態(tài)環(huán)境建設，讓長江黃河成為沿河人民的幸福河?！?/p>
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