人民網(wǎng)－《人民日報》 2020年03月24日
四川監(jiān)督執(zhí)紀為脫貧攻堅保駕護航
近日，四川脫貧攻堅捷報頻傳：2019年全省31個貧困縣摘帽，貧困人口從2012年底的750萬減少至去年底的20.3萬，貧困發(fā)生率從11.5%下降至0.3%，全省藏區(qū)全域脫貧……
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，四川各級黨員干部近年來盡銳出戰(zhàn)。隨著中央惠民政策密集出臺，扶貧資金投入不斷加大，對干部的作風(fēng)、紀律也提出了更高要求，為此，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域嚴格執(zhí)紀。2019年，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5340起、處分4347人，為脫貧攻堅事業(yè)保駕護航。
推行“一卡統(tǒng)”，惠民補貼發(fā)放不再“跑冒滴漏”
“低保、退耕還林補貼等，現(xiàn)在都統(tǒng)一發(fā)到社保卡，到賬就有短信提醒?！弊载暿写蟀矃^(qū)團結(jié)鎮(zhèn)朝天村村民廖飛掏出手機翻給記者看，“這月總共收到4筆，清楚得很?！?/p>
去年7月起，自貢將惠民財政補貼全面通過社?？ńy(tǒng)一發(fā)放，簡稱“一卡統(tǒng)”?！懊撠毠灾?，國家對群眾的很多補貼，以前資金發(fā)放銀行多，群眾手持銀行卡也多?！弊载暿屑o委監(jiān)委負責(zé)人告訴記者，群眾持有多張銀行卡，時間久了，自己都不清楚哪張卡發(fā)了啥補貼。去年起，自貢將90多項惠民補貼實行社?？ā耙豢ńy(tǒng)”發(fā)放，并建成集補貼資金審核、發(fā)放、監(jiān)管功能于一體的監(jiān)管系統(tǒng)，群眾可通過當(dāng)?shù)厝松缇W(wǎng)上辦事大廳和微信公眾號等多渠道查詢補貼政策和發(fā)放進度。
不僅是自貢，目前“一卡統(tǒng)”已覆蓋四川全省。該項工作源自去年四川省紀委監(jiān)委在大走訪中的一項發(fā)現(xiàn)：惠民補貼管理部門多、發(fā)放渠道多，一戶群眾少則四五張卡，多則10多張卡，導(dǎo)致補貼資金申報、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)管理混亂，個別基層干部私自扣留群眾的銀行卡，甚至截留、冒領(lǐng)補貼。
為從根本上解決惠民補貼資金撥付中的“跑冒滴漏”，四川堅持“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、集中直發(fā)”，將各類補助資金直接發(fā)到社?？ǎ黝愘Y金的經(jīng)辦銀行機構(gòu)“點對點、一項項”發(fā)送提醒短信，徹底解決一戶多卡、多頭發(fā)放等問題。目前，全省527個惠民補貼項目已全部通過社保卡實施陽光發(fā)放，累計發(fā)放補貼資金185.54億元，近1450萬人受益。
“目前，我們正加快建設(shè)惠民補貼資金審批系統(tǒng)，在‘陽光發(fā)放’的基礎(chǔ)上推進‘陽光審批’，確保每一筆扶貧資金、每一個扶貧項目都真正讓群眾受惠。”四川省紀委書記、監(jiān)委主任王雁飛表示。
清理“絆腳石”，破除脫貧攻堅中的形式主義
脫貧攻堅讓一線干部“承壓”極大，綿陽市北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)機關(guān)黨支部書記姜林貴坦言，縣上破除形式主義，上級黨組織對基層黨組織不搞“痕跡管理”，為一線干部騰出了大量精力，從而更好地投身脫貧攻堅主業(yè)。
“我們發(fā)現(xiàn)個別基層黨組織要求黨員撰寫材料、制作PPT，甚至要求反復(fù)修改，這種‘材料式’留痕要不得?！北贝h紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人介紹，脫貧攻堅工作千頭萬緒，要在保證工作有序開展的前提下為基層減負，一項項清理細化。2019年以來，該縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)將監(jiān)督檢查頻次由每年18次合并精簡為6次，主動撤銷5類留痕事項。
大量的“材料式”留痕，為基層一線干部增加了無謂的負擔(dān)。去年起，四川集中6個月時間，專項整治扶貧領(lǐng)域的形式主義等問題，為基層干部減負松綁：省級層面“一票否決”事項由30項精簡至2項，41項目標責(zé)任書全面取消；全省扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項減少74%、填表事項減少56%、留痕事項減少48%。
破除形式主義，清除的是脫貧攻堅戰(zhàn)中的“絆腳石”，贏得的是群眾實實在在的口碑。
“要不是鎮(zhèn)上干部幫忙，這黃茶就栽不上了。”這些日子，廣元市旺蒼縣木門鎮(zhèn)柳樹村王甫一家每天在地里忙著給新栽的茶苗培土備肥，地頭堆著干部剛剛送來的薄膜、農(nóng)肥。王甫一家曾在湖北打工，春節(jié)回鄉(xiāng)居家隔離時期，由于不能出門，木門鎮(zhèn)黨委副書記熊英主動幫忙聯(lián)系購買茶苗，將撂荒的土地重新翻整、栽種茶苗……
“在田間地頭幫農(nóng)戶生產(chǎn)，比以前更踏實了?！毙苡⒈硎?，一個多月前她還在為梳理、匯總各類疫情數(shù)據(jù)忙得不可開交，縣里很快通知實行一表一報一口徑，對22類多頭報送的表冊歸并為1個表格，一線干部可以有更多的精力做好疫情防控工作。
旺蒼縣紀委書記、監(jiān)委主任袁達成告訴記者，為在疫情防控一線的干部“減負”，事關(guān)脫貧攻堅成效，縣紀委監(jiān)委要求相關(guān)部門按需、有序下基層開展有關(guān)工作，不給基層“添亂”，多頭、頻繁要求基層反復(fù)報送內(nèi)容相同材料的單位，一律給予相應(yīng)處分。
筑牢“防火墻”，監(jiān)督力量下沉基層一線
牟建斌是成都新津縣永商鎮(zhèn)紀委副書記，兩年前，他被派往阿壩藏族羌族自治州小金縣墨龍村任駐村干部。帶領(lǐng)群眾脫貧的同時，他時刻不忘紀檢監(jiān)察本行，村里的資金監(jiān)管、工程項目驗收等，都是他的職責(zé)范圍。在其督促下，墨龍村把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入村干部目標考核，還建立了村務(wù)監(jiān)督小組。
近年來，大量扶貧資金涌入四川藏區(qū)。以成都為例，四川藏區(qū)32個縣，成都就對口支援了19個，其中包括石渠、色達等深度貧困縣。根據(jù)成都新的對口幫扶規(guī)劃，該市各區(qū)縣撥付藏區(qū)的財政援助資金總計近16億元?！俺啥荚馗刹恐?，來自紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的并不少。”成都市援藏辦負責(zé)人表示，紀檢監(jiān)察干部下沉援藏一線，有利于監(jiān)督投向藏區(qū)貧困群眾扶貧資源的使用，最大限度保障脫貧攻堅成效。
實現(xiàn)精準脫貧“零掉隊”，必須精準監(jiān)督“零疏漏”，把紀檢監(jiān)察力量向基層下沉，做實做細末梢監(jiān)督，才能在脫貧攻堅中維護群眾利益?！凹o檢監(jiān)察下沉基層，把扶貧豆腐渣工程作為監(jiān)督重點，對2017年以來立項建設(shè)的扶貧工程項目挨個查驗?！彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委主要負責(zé)人介紹，去年，四川共清理扶貧工程項目22萬余個，涉及資金4756億余元，發(fā)現(xiàn)問題4566個。
黨的十九大以來，在反腐敗高壓態(tài)勢形成的強大震懾下，四川基層紀檢監(jiān)察工作的重點已從案件查處轉(zhuǎn)到發(fā)現(xiàn)問題線索。把監(jiān)督力量下沉延伸到扶貧一線，有利于找準病灶、對癥下藥。
“有沒有按時領(lǐng)到薪水？工錢有沒有足額到賬？”務(wù)工收入是四川貧困地區(qū)脫貧的重要來源，中建三局成都公司紀委為確保農(nóng)民工按時按量拿到工資，成立監(jiān)督小組入駐各項目工地，對分包方惡意欠薪、勞務(wù)企業(yè)或班組長占用農(nóng)民工工資等情況進行主動摸排、調(diào)處?！爸挥邢鲁恋揭痪€，及時獲取一手信息，才能確保農(nóng)民工權(quán)益，保障貧困群眾能依靠自己的雙手脫貧?！痹摴炯o委負責(zé)人表示。
達州市在農(nóng)村推行脫貧攻堅監(jiān)督“廉心卡”全覆蓋，卡上不僅有村里扶貧項目、資金發(fā)放情況，還有縣鄉(xiāng)紀檢組織的聯(lián)系方式和在線舉報二維碼；廣元市組建由紀檢監(jiān)察干部、記者、群眾代表為成員的監(jiān)督員隊伍，實現(xiàn)對有脫貧任務(wù)的農(nóng)村網(wǎng)格化監(jiān)督全覆蓋……各級紀檢監(jiān)察力量努力筑牢守護群眾利益的“防火墻”。
