四川日報 2019年12月10日
（2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實總體國家安全觀，規(guī)范和加強反間諜安全防范工作，防范、制止間諜行為，維護國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實施細則》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民依法履行反間諜安全防范責任和義務(wù)，以及國家安全機關(guān)等部門組織實施的反間諜安全防范工作，適用本條例。
第三條 反間諜安全防范工作應(yīng)當堅持國家利益至上，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與，堅持預(yù)防為主、標本兼治，加強國家安全人民防線建設(shè)，實行反間諜安全防范責任制。
反間諜安全防范工作應(yīng)當依法進行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益。
第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)反間諜安全防范工作，建立健全有關(guān)協(xié)調(diào)管理機制，保障國家安全機關(guān)依法履行職責。
第五條 國家安全機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作。
第六條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好反間諜安全防范工作。
第七條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當落實反間諜安全防范措施，提升反間諜安全防范能力，防范、制止間諜行為。
第八條 公民應(yīng)當維護國家的安全、榮譽和利益，依法履行反間諜安全防范義務(wù)。
第九條 對反間諜安全防范工作成績突出的機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，以及為防范、制止間諜行為做出重大貢獻的個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。相關(guān)信息不宜公開，或者本人要求不公開的，相關(guān)單位應(yīng)當保密。
第二章 公民和組織的義務(wù)與權(quán)利
第十條 公民應(yīng)當履行下列反間諜安全防范義務(wù)：
（一）遵守反間諜安全防范有關(guān)法律、法規(guī)及制度；
（二）為國家安全機關(guān)等有關(guān)部門開展反間諜安全防范工作提供便利條件或者協(xié)助；
（三）在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為、收集有關(guān)證據(jù)時，如實提供相關(guān)情況；
（四）保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密；
?。ㄎ澹┙邮芊撮g諜安全防范教育；（六）其他應(yīng)當履行的反間諜安全防范義務(wù)。
第十一條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當履行下列反間諜安全防范義務(wù)：
?。ㄒ唬┙⒔∪締挝环撮g諜安全防范制度；
?。ǘ┘訌妼ι婷苁马?、崗位、人員的管理，對涉密崗位工作人員開展反間諜安全防范審查，與涉密崗位工作人員簽署保密承諾書；
?。ㄈ┳龊蒙嫱夤ぷ髦械姆撮g諜安全防范工作，制定并落實有關(guān)反間諜安全防范措施；
?。ㄋ模┳龊帽締挝怀鰢ň常﹫F組、人員和長期駐外人員、回國（境）人員的教育管理工作；
?。ㄎ澹┒ㄆ趯Ρ締挝环撮g諜安全防范工作進行自查，及時消除安全隱患；
?。┮婪ㄅ浜蠂野踩珯C關(guān)開展反間諜安全防范工作；
?。ㄆ撸┩ㄟ^多種形式開展經(jīng)常性的反間諜安全防范宣傳教育動員；
?。ò耍┢渌麘?yīng)當履行的反間諜安全防范義務(wù)。
第十二條 國家機關(guān)、國防科研生產(chǎn)單位、經(jīng)濟金融部門、高等院校、駐外機構(gòu)以及從事涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)等反間諜安全防范重點單位除應(yīng)當遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當履行下列反間諜安全防范義務(wù)：
?。ㄒ唬┙⒔∪締挝坏膰野踩嗣穹谰€組織，明確負責反間諜安全防范工作的機構(gòu)和人員；
?。ǘ┙⒔∪嫱?、涉密人員國家安全事項報告制度，組織涉外、涉密人員定期報備有關(guān)情況，并做好數(shù)據(jù)信息動態(tài)管理；
?。ㄈ┙⒔∪藛T進入重點場所、重點區(qū)域的管理制度；
?。ㄋ模ι嫱馍婷苋藛T等開展反間諜安全防范培訓、考試；
?。ㄎ澹┞鋵嵎撮g諜技術(shù)防范措施。
第十三條 任何個人和組織不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。
掌握國家秘密的國家工作人員應(yīng)當按照規(guī)定報告?zhèn)€人持有的屬于國家秘密的文件、資料、物品的情況以及其他涉及國家安全的事項。
第十四條 國家安全機關(guān)應(yīng)當暢通12339舉報電話、舉報受理平臺等渠道，接受公民和組織對間諜行為的舉報，并及時進行處理。
公民和組織發(fā)現(xiàn)有關(guān)間諜行為的線索，應(yīng)當及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)等有關(guān)機關(guān)進行舉報，有關(guān)機關(guān)接到舉報后應(yīng)當立即移送國家安全機關(guān)處理。
國家安全機關(guān)和其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當嚴格為舉報人保密，保護舉報人的人身財產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式公開或者泄露其個人信息及舉報情況。
第十五條 公民因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門依法采取保護措施。
公民和組織因支持、協(xié)助反間諜安全防范工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償；造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
第三章 工作職責與管理制度
第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當履行下列反間諜安全防范職責：
?。ㄒ唬┭芯坎f(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)反間諜安全防范重大問題；
?。ǘ┙M織宣傳反間諜安全防范的法律、法規(guī)和政策；
?。ㄈ┙M織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府各部門和下一級人民政府落實反間諜安全防范職責，對有關(guān)工作情況進行檢查；
?。ㄋ模┙M織有關(guān)部門開展反間諜安全防范檢查，督促重大安全隱患整改；
（五）保障反間諜安全防范經(jīng)費的投入；
（六）其他應(yīng)當履行的反間諜安全防范職責。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的部署，開展本轄區(qū)內(nèi)的反間諜安全防范工作，協(xié)助國家安全機關(guān)履行職責。
第十七條 在反間諜安全防范工作中，國家安全機關(guān)應(yīng)當履行下列職責：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民履行反間諜安全防范義務(wù)；
?。ǘ嘘P(guān)部門和單位建立健全反間諜安全防范協(xié)作機制，分析研究間諜竊密風險，完善反間諜安全防范措施；
?。ㄈ┮婪ㄩ_展反間諜安全防范工作檢查檢測，督促有關(guān)部門和單位整改安全隱患；
?。ㄋ模橛嘘P(guān)部門和單位開展反間諜安全防范工作提供專業(yè)支持；
?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當履行的反間諜安全防范職責。
第十八條 行業(yè)主管部門應(yīng)當履行下列反間諜安全防范責任：
（一）根據(jù)主管行業(yè)特點，明確反間諜安全防范工作要求；
?。ǘ┲笇?dǎo)、督促主管行業(yè)所屬單位履行反間諜安全防范義務(wù)；
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當履行的反間諜安全防范行業(yè)管理責任。
第十九條 國家安全機關(guān)應(yīng)當加強國家安全風險評估，根據(jù)國家安全的需要，會同相關(guān)部門按照規(guī)定劃定安全控制區(qū)域，對安全控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建項目實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可管理。
縣級以上地方人民政府在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當充分考慮國家安全需要，涉及安全控制區(qū)域的應(yīng)當征求國家安全機關(guān)和保密行政管理部門的意見。
第二十條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當落實網(wǎng)絡(luò)反間諜技術(shù)防范措施。
網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當完善安全管理制度，落實安全防范措施，發(fā)現(xiàn)有危害國家安全的行為時，保存有關(guān)記錄，并及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告，為國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法維護國家安全和開展偵查活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。
國家安全機關(guān)應(yīng)當加強對涉及國家安全的信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)檢查、檢測，指導(dǎo)和監(jiān)督落實安全防范措施；對網(wǎng)絡(luò)運營者采購涉及國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，依法進行檢測和分析。
第二十一條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當履行涉密人員離崗離職脫密期管理職責。
涉密人員在脫密期內(nèi)應(yīng)當按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得在脫密期內(nèi)違反規(guī)定擇業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密，并應(yīng)當配合回訪。
國家安全機關(guān)以及公安、人力資源社會保障、保密行政管理等其他有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工，協(xié)調(diào)配合，分級分類，共同做好涉密人員脫密期管理工作。
第四章 宣傳教育
第二十二條 地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，組織開展反間諜安全防范教育動員，提高機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和公民的反間諜安全防范意識。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有重點單位的居民委員會、村民委員會開展群眾性的反間諜安全防范教育動員工作，普及反間諜安全防范常識。
第二十三條 國家安全機關(guān)應(yīng)當加強有關(guān)反間諜安全防范的普法教育以及相關(guān)突出風險、防范常識等內(nèi)容的普及宣傳。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當結(jié)合行業(yè)特點，指導(dǎo)行業(yè)所屬單位開展反間諜安全防范教育工作。
第二十四條 工會、共青團、婦聯(lián)等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象特點，組織開展反間諜安全防范教育動員。
第二十五條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等大眾傳播媒介應(yīng)當為反間諜安全防范宣傳教育提供便利，刊播反間諜安全防范公益廣告、宣教片等宣傳資料。
第二十六條 公務(wù)員主管部門應(yīng)當將國家安全教育納入公務(wù)員培訓教育體系。國家工作人員任職資格考試、任前法律知識考試等，應(yīng)當包含國家安全和保密等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。
第二十七條 學校應(yīng)當開展下列反間諜安全防范教育工作：
?。ㄒ唬⒎撮g諜安全防范知識納入教育教學內(nèi)容，針對學生認知特點，以適當形式開展反間諜安全防范教育；
（二）對參加出國（境）學習、交流的教師、學生，開展反間諜安全防范行前教育和歸國回訪。
第二十八條 國家安全機關(guān)加強國家安全教育基地建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助配合。
第二十九條 地方各級人民政府應(yīng)當在4月15日全民國家安全教育日、11月1日反間諜法頒布實施紀念日組織有關(guān)部門、單位和大眾傳播媒介集中開展反間諜安全防范宣傳教育活動。
第五章 法律責任
第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 有關(guān)單位及其工作人員未履行或者未按照規(guī)定履行反間諜安全防范職責，造成不良后果或者影響的，由有權(quán)機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處理。
第三十二條 公民未履行本條例第十條第二項、第三項和第四項規(guī)定的，國家安全機關(guān)可以給予警告。
第三十三條 機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，國家安全機關(guān)應(yīng)當依法責令限期整改，未進行整改或者未達到整改要求的，國家安全機關(guān)可以依法約談該單位主要負責人及相關(guān)責任人，并將約談情況通報其主管部門；造成危害后果的，依法追究法律責任：
（一）反間諜安全防范工作措施不落實，存在明顯問題隱患的；
（二）發(fā)生間諜案件，叛逃案件，為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報案件的；
（三）不配合或者阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的。
第三十四條 國家安全機關(guān)及其工作人員在反間諜安全防范工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自2020年1月1日起施行。
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