四川日報 2019年10月31日
成都錦江區(qū)在整治形式主義中解決為民服務(wù)突出問題
□王英力 本網(wǎng)記者 陳松
“現(xiàn)在好快?！?0月23日一早，成都物語工業(yè)設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人劉程走進(jìn)成都市錦江區(qū)書院街街道辦事處便民服務(wù)中心，遞上材料，僅10分鐘，就為兩名新員工辦好社保手續(xù)。劉程說，去年他到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為員工辦社保，“人多，要取號排隊(duì)，結(jié)果辦了一上午。”
變化源于錦江區(qū)今年將涉及企業(yè)和民生的18個行政審批大項(xiàng)、57個小項(xiàng)從區(qū)級下放到全區(qū)16個街道辦理，辦事企業(yè)和群眾分流，辦結(jié)速度大幅提升。
今年以來，成都市錦江區(qū)著力解決營商環(huán)境建設(shè)和為民服務(wù)中存在的形式主義、官僚主義問題，為企業(yè)和群眾減輕了負(fù)擔(dān)。
問責(zé)損害營商環(huán)境行為
破除“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”
“有你們積極主動為企業(yè)著想，我們的項(xiàng)目才進(jìn)展得這么快?！?0月19日，錦江區(qū)包江片區(qū)一項(xiàng)目工地上是一片熱火朝天的施工場面，該項(xiàng)目經(jīng)理廖泉對到現(xiàn)場追蹤建設(shè)用地使用情況的錦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局干部說。
今年5月，因申請主體與土地權(quán)利人不一致等問題，企業(yè)“58同城”位于錦江區(qū)的這個項(xiàng)目無法正常進(jìn)行規(guī)劃報建。該區(qū)原國土分局獲悉后，立即會同區(qū)住建交局、政務(wù)服務(wù)中心、興錦生態(tài)建設(shè)集團(tuán)等進(jìn)行專題研商，并通過調(diào)整項(xiàng)目申請主體方式，迅速幫助企業(yè)解決困難。
“在解決打造國際化營商環(huán)境典范區(qū)建設(shè)工作存在的形式主義、官僚主義問題中，錦江區(qū)把構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系作為重要內(nèi)容，為企業(yè)成長提供精準(zhǔn)高效服務(wù)?！卞\江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
針對當(dāng)前少數(shù)單位和干部存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題，該區(qū)建立機(jī)關(guān)干部常態(tài)化定期聽取意見制度，創(chuàng)新企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。截至目前，全區(qū)各街道已走訪企業(yè)277家，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理意見建議70余條。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還出臺《錦江區(qū)損害營商環(huán)境行為問責(zé)辦法（試行）》，明確對在服務(wù)企業(yè)中表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等情況，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
為解決為企業(yè)辦事過分注重形式，不講效率的問題，錦江區(qū)通過流程再造、相對集中行政審批權(quán)等方式，創(chuàng)新實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行“一口接件、一表申請、一號管理、一網(wǎng)運(yùn)行、一窗發(fā)證”的全流程在線并聯(lián)審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程時限由120個工作日減至90個工作日以內(nèi)。截至目前，工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口已通過建審平臺線上受理項(xiàng)目108個，按時辦結(jié)率100%。
把握原則創(chuàng)新方式
減輕群眾負(fù)擔(dān)方便群眾辦事
今年，家住成都天涯石北街的馬波大爺結(jié)束了每季度無論刮風(fēng)下雨都要跑一趟街道辦證明自己“還活著”的經(jīng)歷。
83歲的馬大爺每個月都要領(lǐng)一筆80歲以上老人享受的政府福利：“長壽金”。但為避免有人鉆政策空子，成都市規(guī)定受益人每季度必須到街道辦事處“露露臉”。
“如果老人出門摔倒怎么辦？發(fā)生意外怎么辦？”在整治形式主義為基層減負(fù)的過程中，錦江區(qū)書院街街道辦事處認(rèn)識到，既要嚴(yán)格審核，對財政資金負(fù)責(zé)，也要減輕群眾負(fù)擔(dān)，方便群眾辦事。
“把握原則，創(chuàng)新形式?！?0月23日，該辦干部周濤介紹，他們積極和老齡委溝通，今年開始允許家屬代辦?！坝袔追N方式：一種是用微信現(xiàn)場視頻驗(yàn)證；一種是老人拿著近3天的報紙照相片，報紙顯示時間；另外，還可預(yù)約，我們上門服務(wù)。”周濤說，這種創(chuàng)新方式得到轄區(qū)內(nèi)老人和家屬一致?lián)碜o(hù)，“今年享受‘長壽金’的1966名老人絕大部分選擇代辦。”
“破除形式主義、官僚主義頑癥，關(guān)鍵看你敢不敢擔(dān)當(dāng)、愿不愿意承擔(dān)責(zé)任?！闭劶案惺?，錦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐書院街街道紀(jì)工委書記胡海說。
在錦江區(qū)今年惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼的“一卡通”變“一卡統(tǒng)”辦理中，按規(guī)定要重新辦理新的社?？?，惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼全部打到這張卡上。因?yàn)樾驴ㄓ袃π罟δ埽y行要求必須受益人本人到場辦理?！暗硎艽丝ǖ娜舜蠖嗍菤埣踩?、精神疾病患者、癱瘓病人等，我們就想為他們代辦?！焙Ｕf，他們跟銀行做了很多工作并最終確定代辦方式，“我們轄區(qū)老百姓的情況我們最熟悉，我們愿意承擔(dān)責(zé)任。目前書院街街道受益人群換卡第一批已辦結(jié)，本月底第二批10多名老人也將拿到新卡?！?/p>
在錦江區(qū)干部看來，整治形式主義為基層減負(fù)應(yīng)該融入工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，從小問題整改起。
錦江區(qū)實(shí)行“朝九晚五”工作制，作為企業(yè)和群眾辦事的窗口，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和16個街道便民中心很多時候會遭遇下午4點(diǎn)55分左右來辦事的群眾，“如果按照工作制度下午5點(diǎn)鐘下班，就無法為老百姓辦理業(yè)務(wù)。在整治形式主義、官僚主義工作中，錦江區(qū)規(guī)定，如有老百姓下午5點(diǎn)鐘才到窗口來辦理業(yè)務(wù)，必須辦結(jié)才能下班?！眳^(qū)行政審批局一名干部說。
記者手記
整治目的是讓企業(yè)群眾受益
作風(fēng)建設(shè)的成效，是在解決具體問題特別是突出問題中體現(xiàn)的。形式主義位列“四風(fēng)”之首，積弊甚深，頑固復(fù)雜，已成為嚴(yán)重困擾基層、增加干部群眾負(fù)擔(dān)的突出問題。
一個地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境，也離不開干事創(chuàng)業(yè)、積極有為的優(yōu)良作風(fēng)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，錦江區(qū)在解決打造國際化營商環(huán)境典范區(qū)建設(shè)工作存在的形式主義、官僚主義問題中，創(chuàng)新思路，多管齊下，抓住突出問題，“哪壺不開提哪壺”，既錘煉干部作風(fēng)養(yǎng)成，又確保企業(yè)減負(fù)增效，效果明顯。
調(diào)動基層干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用改革的思路解決形式主義問題是錦江區(qū)的又一大亮點(diǎn)。對企業(yè)來說，“時間就是金錢”，錦江區(qū)改革行政審批制度，實(shí)施流程再造、并聯(lián)審批等一系列舉措，在改革中錘煉了干部作風(fēng)，讓企業(yè)、群眾獲益。
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