四川日報 2019年10月01日
你廣闊的田野在飛馳/你蒼翠的群山在飛馳
你沸騰的城市/你無盡的道路/也在飛馳！
祖國，我知道你要去一個地方
一個年輕人要去的地方
那個地方叫作
未——來！——詩歌《跟隨祖國的列車飛馳》
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。——黨的十九大報告
□川報記者 羅向明 吳憂
這段時間，龍興平特別忙，恨不得一天掰成兩天用——“成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作研發(fā)基地項目”進入了開工建設前的沖刺階段。龍興平是成都安蓉生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司董事長，原本一直在廣安上班，因為項目需要，近一年幾乎都在成都。
而公司名稱中的“安蓉”也有著特別的意義，“安”即廣安，“蓉”即成都。
按照省委加快構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，成都、廣安兩市在成都天府國際生物城和廣安（岳池）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加掛成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作園區(qū)牌子，創(chuàng)新建立“研發(fā)設計在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在其他市（州）”的產(chǎn)業(yè)互動模式。
當我們把目光放到更廣闊的天府大地上，會看到更多這樣的協(xié)同發(fā)展步伐正在邁進，增強著四川發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
一次產(chǎn)業(yè)合作
成都和廣安共建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“雙飛地”，合作補“短板”
走進成都天府國際生物城內(nèi)，在生物城中路路口，“成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作研發(fā)基地項目”牌子特別顯眼。
“在成都市，高新區(qū)、雙流區(qū)等相關部門的共同關心下，項目推進很快。”龍興平介紹，前期籌備中最難的土地問題，按照正常流程要到2020年才能辦妥，但相關部門對這個具有示范創(chuàng)新意義的項目給予了特別關照，盡量優(yōu)先辦理?！邦A計11月就能拿地，拿地后就馬上開工?！?/p>
按照規(guī)劃，研發(fā)基地項目占地約300畝，主要建設服務于廣安醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品展示、服務配套、中試生產(chǎn)為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
“就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，高端研發(fā)人才很難在二級市州留下來，成都和廣安共建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)‘雙飛地’就旨在解決這一問題。”龍興平表示，這也是省內(nèi)“飛地”產(chǎn)業(yè)園的一大創(chuàng)新。
成都發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在人才儲備、研發(fā)平臺、優(yōu)惠政策、居住環(huán)境、學術氛圍、招商引資等方面具有明顯優(yōu)勢，廣安在成都建設生物醫(yī)藥研發(fā)協(xié)作基地，既可以解決引才的問題，又有助于解決廣安招商引資針對性不強、層次性不高等問題。
而成都在廣安合作建設醫(yī)藥生產(chǎn)園區(qū)，有利于解決成都在推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展中遇到的土地、環(huán)境、人力、原料等要素制約問題，促進兩市產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。
在300多公里外的廣安（岳池）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，岳池湖、百草園、人才公寓等基礎設施的建設和改造正在開展，為“雙飛地”模式引領下的快速發(fā)展做準備。
“在研發(fā)基地項目籌備開工的同時，我們也已經(jīng)啟動了招商引資工作，已累積意向合作項目60余項，擬合作單位近30家?！饼埮d平介紹，到2023年成都研發(fā)基地力爭引進研發(fā)項目100個以上，轉(zhuǎn)化成果到廣安生物醫(yī)藥園區(qū)50個以上，使廣安市醫(yī)藥企業(yè)達到100戶以上，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元、稅收5億元以上。
一路探索足跡
“干”與“支”、“支”與“支”間的黏合度不斷提高
成都、廣安探索“雙飛地”建設是我省加快構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的生動注腳。
去年6月省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，出臺《關于加快推進成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的實施意見》等5個實施意見，著眼于解決發(fā)展不平衡不充分問題，強化區(qū)域聯(lián)動，增強內(nèi)生動力，重塑四川經(jīng)濟地理。
“一年多來，我省突出重點，扭住關鍵，推動‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’戰(zhàn)略部署不斷取得新成就。”省發(fā)展改革委黨組成員、副主任鄧長金介紹，目前已經(jīng)建立了省級層面“領導小組+五大片區(qū)聯(lián)席會議”協(xié)同推進機制，實行“清單制+責任制”管理，促進區(qū)域間、市（州）間形成戰(zhàn)略協(xié)同和實施協(xié)同。
在省委、省政府先后召開實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、推進成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展等工作會議上，簽署的一份份合作協(xié)議，讓“干”與“支”、“支”與“支”間的黏合度不斷提高。
在四川區(qū)域發(fā)展史上首次被定位為全省“主干”的成都，不但跑出加速度，還頻繁與兄弟市州互動，承擔起“主干”的引領帶動使命。截至目前與20個市（州）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推動內(nèi)圈同城化、整體一體化，在規(guī)劃銜接、城際鐵路公交化、數(shù)據(jù)資源開放整合、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、營商環(huán)境整體優(yōu)化等領域重點突破。
而基礎設施成為“干”與“支”互動最多的領域。成雅鐵路開通，成都與雅安的時空距離縮短至1小時；雅康高速公路全線建成并試通車，甘孜與成都的聯(lián)系進一步加強。以軌道交通為主骨架、相鄰中心城市間1小時通達的城際綜合交通運輸網(wǎng)絡也正在全速推進。
互動，不止“主”與“干”之間。
川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)先后召開協(xié)同發(fā)展會議，推動川南經(jīng)濟區(qū)聚焦基礎設施一體化等“六個一體化”，川東北經(jīng)濟區(qū)聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)、重大活動平臺等3個十大重點工程，攀西經(jīng)濟區(qū)聚焦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)和打造陽光經(jīng)濟走廊，川西北生態(tài)示范區(qū)聚焦生態(tài)保護和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈、政策鏈深度融合。
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