四川日?qǐng)?bào) 2019年08月16日
怎么看
三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道
通路1
自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港）
通路2
自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?/p>
通路3
自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口
《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出，加快西部陸海新通道建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
立足四川，建設(shè)西部陸海新通道又意味著什么？記者就此采訪了省內(nèi)外專家。
□ 熊筱偉
四川交通將迎“革命性變革”
●將有最快捷、最經(jīng)濟(jì)出海貨運(yùn)通道
●改變南向鐵路通道等級(jí)低、“卡脖子”路段多現(xiàn)狀
西部陸海新通道的主通道由3條通路構(gòu)成，其中1條自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)陳甬軍用“革命性變革”來形容從成都出發(fā)的這條路將給四川帶來的影響。原因很簡(jiǎn)單——這將是四川最快捷、最經(jīng)濟(jì)的出海貨運(yùn)通道。
“想要這條路，四川喊了好多年了?！蔽髂辖淮蠼煌ㄟ\(yùn)輸系主任殷勇進(jìn)一步介紹，此前多位專家都曾呼吁打通該線路，政府也想了辦法，但到目前“都還是斷頭路，成都到瀘州、宜賓有鐵路，再去百色就不通了?！比缃窦{入主通道建設(shè)，線路打通指日可待。
這條路究竟有啥過人之處？殷勇表示，貨運(yùn)通道方面，從成都到北部灣港其實(shí)已經(jīng)有3條鐵路線，但都“繞了路”，最短也約1600公里。而這條路從地圖上看距離最短，殷勇估計(jì)“只有1000公里多一點(diǎn)”，時(shí)間、成本都能省下來。
具體能省多少？殷勇說這和鐵路運(yùn)行速度等相關(guān)。但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該會(huì)是高標(biāo)準(zhǔn)的快捷貨運(yùn)通道?！澳壳八拇ㄆ胀b箱班列時(shí)速約為80公里。而快捷貨運(yùn)通道則是100到120公里，速度提升25%至50%?！薄兑?guī)劃》也明確提出提高干線運(yùn)輸能力，打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運(yùn)輸通道，同時(shí)完善公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，包括改造升級(jí)成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段，升級(jí)G93公路重慶至遂寧段等。
我省已提出加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，“南向”擺在突出位置。省社科院研究員盛毅等多位受訪者談到，這將有助于改變我省南向鐵路通道等級(jí)低、“卡脖子”路段多的現(xiàn)狀。
除了改變四川南向交通格局，殷勇認(rèn)為這條新通道還將參與構(gòu)成一張更為宏大的交通網(wǎng)——西承中歐國(guó)際鐵路大通道，東連長(zhǎng)江黃金水道，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在四川的有機(jī)銜接。
四川經(jīng)濟(jì)或收獲兩大紅利
●貨物集聚，拉動(dòng)沿線冷鏈、倉儲(chǔ)、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
●更高層次參與國(guó)際產(chǎn)能合作，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能輸出
幾乎所有受訪者都談到，交通運(yùn)輸變革，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先聲。
陳甬軍認(rèn)為，肉眼可見的發(fā)展，將從沿線路邊小店開始，“不管小賣部還是旅館，衣食住行一條龍都會(huì)很快發(fā)展起來?！边@只是西部陸海新通道建設(shè)帶來的第一項(xiàng)紅利。
物流成本低、效率高，會(huì)帶動(dòng)貨物集聚，“西南、西北的貨物，將越來越多在成都編組，出發(fā)去往海外?！必浳锛?，意味著對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求暴漲。陳甬軍提到了新加坡的崛起，“免費(fèi)停泊船只，但加油、加水、金融和物流服務(wù)等，都要收錢的。”新通道建設(shè)將直接拉動(dòng)沿線冷鏈、倉儲(chǔ)、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為四川經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二項(xiàng)紅利，則和全面參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工有關(guān)。省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)廖祖君表示，新的出?？谟欣谒拇ㄔ诟邔哟?、更大范圍、更廣領(lǐng)域開展國(guó)際產(chǎn)能合作，最直接的是參與滿足東南亞逾6億人的市場(chǎng)需求。“當(dāng)?shù)貙?duì)一般機(jī)電產(chǎn)品、日用品等需求巨大，反過來促成四川相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能輸出?！?/p>
從區(qū)域維度看，哪些地區(qū)獲益最大？成都是西部陸海新通道的一個(gè)重要樞紐，也是主通道起點(diǎn)之一。殷勇認(rèn)為這將推動(dòng)成都成為“最大受益者”，迅速提升到國(guó)際樞紐地位；而作為沿線節(jié)點(diǎn)城市，瀘州、宜賓，乃至臨近的自貢、內(nèi)江等都將直接受益，“根據(jù)慣例，西部陸海新通道將對(duì)沿線200公里內(nèi)的節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)生直接輻射帶動(dòng)。這些地區(qū)可考慮發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。”
怎么干
擴(kuò)大貨運(yùn)能力 增強(qiáng)帶動(dòng)能力
□梁現(xiàn)瑞 顏婧 陳碧紅 魏馮
《西部陸海新通道總體規(guī)劃》正式印發(fā)，接下來要做的是落地和落實(shí)，讓西部陸海新通道真正成為推動(dòng)西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
規(guī)劃怎樣落實(shí)？怎么干？
提速
加快高鐵建設(shè)，客貨運(yùn)分流，打通更便捷的鐵路貨運(yùn)新通道
1600公里，50多個(gè)小時(shí)，時(shí)速30多公里——3個(gè)數(shù)字，概括出“宜賓—北部灣港”集裝箱班列當(dāng)前的運(yùn)行現(xiàn)狀。
“通而不暢?！痹谝速e市發(fā)展改革局基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)黃以?？磥?，目前，從成都經(jīng)宜賓至北部灣地區(qū)的西部陸海新通道已經(jīng)通車，但運(yùn)行效率還不高。原因是貴州到廣西有一段地方鐵路，標(biāo)準(zhǔn)比較低，成為通道上一個(gè)“腸梗阻”；部分路段如內(nèi)六線，是客貨混跑，貨車常常要為客車“讓路”，臨時(shí)停車，耽誤時(shí)間。
如何提升速度？中鐵二院規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院運(yùn)量所所長(zhǎng)仇智勇認(rèn)為，需要擴(kuò)大貨運(yùn)通道能力，加快形成川內(nèi)高鐵網(wǎng)，讓高鐵解決客運(yùn)，為貨運(yùn)騰出更多空間。建議加快推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造，讓西線的運(yùn)距更短、運(yùn)能更強(qiáng)；打通貨運(yùn)快捷新通道，通過加快隆黃鐵路建設(shè)、成渝鐵路擴(kuò)能改造、隆敘鐵路電氣化改造、新建黃桶至百色鐵路，形成成都經(jīng)隆昌、瀘州、貴州黃桶、廣西百色、南寧至欽州港的鐵路通道。
瀘州在建及規(guī)劃南向普速貨運(yùn)鐵路通道2條，一是經(jīng)遵義、柳州至欽州港大通道，全長(zhǎng)約1146公里，較現(xiàn)有運(yùn)行線路縮短550公里；二是經(jīng)貴州黃桶、廣西南寧至欽州港通道，全長(zhǎng)約1012公里，較現(xiàn)有運(yùn)行線路縮短680公里，全線貫通后將是四川南向最便捷的鐵路貨運(yùn)大通道。
賦能
加強(qiáng)鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大通道輻射范圍，布局適合通道的產(chǎn)業(yè)
西部陸海新通道西線經(jīng)過宜賓、內(nèi)江、成都等地，僅僅靠這幾個(gè)城市肯定“喂不飽”新通道。
黃以海透露，由于貨場(chǎng)吞吐能力不夠，加之鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)沒有真正聯(lián)合起來，攀西地區(qū)的貨物無法順利運(yùn)達(dá)宜賓。要進(jìn)一步加大鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)力度，打通斷頭路，擴(kuò)大輻射范圍。宜賓吊黃樓和一步灘兩個(gè)貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程正在抓緊建設(shè)，2021年有望竣工投用。
瀘州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)沈昭平透露，當(dāng)?shù)卣诩涌鞂?shí)施長(zhǎng)江航道瀘渝段淺灘整治工程、沱江航道瀘州至自貢段升級(jí)工程，擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)效益。瀘州計(jì)劃利用西部陸海新通道和瀘州港水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和物流集散地。
成都國(guó)際鐵路港相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要堅(jiān)持港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在通道沿線重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成都國(guó)際鐵路港最近幾年先后在周圍規(guī)劃了國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅加工以及先進(jìn)材料、智能制造及適鐵適歐產(chǎn)業(yè)，目前已引入國(guó)際貿(mào)易企業(yè)1600多家，包括新華全球購、寶供等大批知名國(guó)貿(mào)和供應(yīng)鏈企業(yè)。
如何才能增強(qiáng)通道對(duì)于產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用？上述負(fù)責(zé)人表示，核心在于服務(wù)。決定一個(gè)地方競(jìng)爭(zhēng)力的根本在綜合競(jìng)爭(zhēng)力，交通只是一個(gè)方面，有了通道，通關(guān)、金融、法律、人才甚至教育服務(wù)也要跟上，要有良好的營(yíng)商環(huán)境。第二是要適配。有些產(chǎn)業(yè)對(duì)物流價(jià)格不敏感，在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，應(yīng)該選擇和通道方向一致且對(duì)物流價(jià)格比較敏感的來料加工、物流業(yè)等。
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