四川日報 2019年08月06日
近日，甘孜州得榮縣白松鄉(xiāng)同歸村,藏族群眾聚集在一起慶祝搬遷新居。 省扶貧開發(fā)局供圖
“等合作社建起來，村民就能在縣城附近上班了?！?月2日，甘孜州爐霍縣泥巴鄉(xiāng)易繞村第一書記更讓趕往縣城，為村里即將成立的黑土陶專業(yè)合作社辦理手續(xù)。易繞村是今年計劃退出貧困村，為帶動更多貧困群眾脫貧，村里決定成立黑土陶專合社，讓散落民間的手藝，給村民帶來實實在在的收益。
在24.98萬平方公里的四川藏區(qū)，飛馳在脫貧奔康路上的不僅僅是易繞村。今年，我省藏區(qū)剩余16個貧困縣計劃全部摘帽，減貧4.3萬人。這不僅是四川攻克深度貧困堡壘的重要節(jié)點，也意味著四川藏區(qū)發(fā)展將迎來嶄新一頁。
□川報記者 侯沖
看進(jìn)展
全省藏區(qū)5年減貧31.3萬人
省扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹，2014年至2018年，藏區(qū)累計實現(xiàn)減貧31.3萬人，退出貧困村1758個，16個貧困縣實現(xiàn)摘帽，貧困發(fā)生率從20.1%下降到2.6%。
回望過去幾年，脫貧攻堅號角吹響后，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化。
高規(guī)格部署。我省明確省委副書記牽頭負(fù)責(zé)藏區(qū)工作，藏區(qū)32個貧困縣每縣落實1到2名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、1-3個省直部門定點幫扶。
大手筆支持。目前，《四川省藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》已累計完成投資5900多億元，“六項民生工程計劃”完成投資302億元，教育、健康、交通、水利等行業(yè)政策優(yōu)先支持藏區(qū)脫貧攻堅。
補(bǔ)齊民生短板。聚焦“兩不愁三保障”，我省在藏區(qū)已累計實施易地扶貧搬遷1.67萬戶、藏區(qū)新居6.4萬戶；建成鄉(xiāng)村幼兒園（點）2177所；貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，住院醫(yī)療費自付比例控制在5%以內(nèi)。
雖然取得了不小的成績，但是要高質(zhì)量摘帽，也還面臨一些問題和困難。
“甘孜貧困程度深，有8.52萬貧困人口集中在高寒牧區(qū)?！备首沃葜蓍L肖友才表示，尤其是雅礱江上游色達(dá)、石渠、德格、甘孜4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、公共服務(wù)水平低，是最難啃的“硬骨頭”。
“作為涼山州唯一的藏族自治縣，木里的主要問題是缺電?！蹦纠锟h縣長伍松介紹，由于木里境內(nèi)山高谷深，農(nóng)戶居住極其分散，電網(wǎng)延伸建設(shè)成本高，縣級財政無力承擔(dān)，短期內(nèi)還無法有效提升村民用電質(zhì)量。
謀突破
推動產(chǎn)業(yè)扶貧，在“特”字上做文章
脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是根本。藏區(qū)要想真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用，必須在“特”字上做文章。
“人無我有、人有我優(yōu)，是競爭‘法寶’。”成都高新區(qū)（簡陽市）援藏工作隊領(lǐng)隊汪鋒介紹，高新區(qū)對口幫扶甘孜州德格縣，近兩年，雙方逐漸將產(chǎn)業(yè)重心鎖定在牦牛奶上。目前，德格縣在馬尼干戈鎮(zhèn)建起了牦牛奶加工基地，電力設(shè)施、水源設(shè)備都已接通，他們正在與一家康定企業(yè)對接洽談，很快就會投產(chǎn)。
德格縣貧困家庭幾乎家家有奶牛，可以出售奶源；基地開工后，村民還可以進(jìn)工廠打工，每月收入2400元左右?！?月，格薩爾機(jī)場將投入使用?！蓖翡h說，到時德格的新鮮牦牛奶可直接空運到成都各大商超，銷路不是問題。
“藏區(qū)地理位置較偏、物流成本高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品沒優(yōu)勢，特色農(nóng)產(chǎn)品更具有競爭實力?！笔》鲐氶_發(fā)局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，藏區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時一定要牢牢守住“生態(tài)功能區(qū)”的定位，要充分考慮草場承載能力，大力實施草畜平衡和休牧制度。
需要在“特”上下功夫的還有風(fēng)景。我省藏區(qū)幅員遼闊，擁有大草原、雪山風(fēng)光等旅游優(yōu)勢資源。在德格縣主打的“1371”產(chǎn)業(yè)布局中，“7”指的是包括康巴文都、康巴耍都、康巴藥都在內(nèi)的7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在位于川藏青交界處的石渠縣，正將洛須鎮(zhèn)打造成為金沙江畔最美麗的唐蕃風(fēng)情小鎮(zhèn)……
聚合力
東西部扶貧協(xié)作及省內(nèi)對口幫扶顯成效
7月初，一場特殊的廚藝培訓(xùn)在甘孜州瀘定縣杵坭鄉(xiāng)政府小廣場前舉行。授課的是來自廣東省江門市的粵菜師傅；聽課的大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的主廚和負(fù)責(zé)人。
今年以來，廣東將“粵菜師傅”工程導(dǎo)入省際技能扶貧協(xié)作，先后在瀘定縣、康定市舉辦短期培訓(xùn)班，對當(dāng)?shù)刎毨罕娺M(jìn)行技能培訓(xùn)，并在優(yōu)秀學(xué)員所開辦（或就業(yè)）的農(nóng)家樂建立“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)示范點，由授課師傅或所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予長期技術(shù)支持。
這是我省東西部扶貧協(xié)作的縮影。今年以來，浙江、廣東、四川三省之間的東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作在四川藏區(qū)有序推進(jìn)，截至6月底，已開工項目226個，完成投資6.71億元。浙江、廣東兩省年度對口支援財政資金12.92億元已全部到位。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作頻繁互動。浙江、廣東兩省引導(dǎo)32家企業(yè)到受幫扶地投資興業(yè)助貧，先后舉辦農(nóng)產(chǎn)品東西產(chǎn)銷對接（廣交會）、四川扶貧產(chǎn)品東西部協(xié)作（浙江行）等活動，拓展藏區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有效帶動1.23萬貧困群眾增收。
不僅是跨省支援，省內(nèi)兄弟市州之間的對口幫扶同樣成績顯著。
8月3日，成都市民王家英在盒馬鮮生選購了兩盒小番茄。這些紅果果，來自近600公里外的爐霍縣。
近年來，在成都市錦江區(qū)對口幫扶下，爐霍縣建成蔬菜大棚241座，惠及88個貧困村，帶動9781名貧困老鄉(xiāng)年人均增收近600元?！案咴袡C(jī)小番茄已成為爐霍標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，僅在成都市場日均銷量就超過1萬斤?！背啥际绣\江區(qū)委副書記羅蓉說。
“不少幫扶地和受扶地之間還探索了智力支援、人才支撐等幫扶新模式?！笔》鲐氶_發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，承擔(dān)省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)貧困縣的6市23縣市區(qū)，全年計劃投入幫扶資金8.82億元，目前已到位8.37億元；全年計劃安排幫扶項目838個，目前已啟動801個。
