四川日報(bào) 2019年04月30日
(2019年4月25日)
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國和發(fā)展全域旅游戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會部署，加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)籌、保護(hù)與開發(fā)相協(xié)調(diào)、融合與創(chuàng)新相結(jié)合、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的原則，以文促旅、以旅彰文，充分釋放文旅經(jīng)濟(jì)活力，把四川文化和旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為人民美好生活提供豐潤文化滋養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過5年努力，把我省建設(shè)成為社會主義核心價(jià)值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。
——巴蜀文化影響力顯著提升。以三星堆、九寨溝、大熊貓等為代表的四川文旅品牌譽(yù)滿全球，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，文化名流名家不斷集聚，具有國際影響的文化活動品牌不斷豐富，對外文化形象不斷提升。
——四川旅游吸引力顯著提升。實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游服務(wù)品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游效益最大化。文旅精品大幅呈現(xiàn)，四川旅游知名度、美譽(yù)度、開放度顯著提升，旅游總收入、接待入境游人次、旅游外匯收入均實(shí)現(xiàn)翻番。
——文化旅游供給力顯著提升?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，旅游高質(zhì)量產(chǎn)品供給極大豐富。市（州）有“五館一院”〔文化館、圖書館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（中心）、美術(shù)館、劇院（場）〕，縣有“四館”〔文化館、圖書館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館（展示場所）〕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合性文化服務(wù)中心。國家級和省級旅游度假區(qū)達(dá)到100個、生態(tài)旅游示范區(qū)達(dá)到100個，A級旅游景區(qū)達(dá)到1000個。
——文旅產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為支柱產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用更加凸顯?？傎Y產(chǎn)和總收入實(shí)現(xiàn)“雙百億”的企業(yè)達(dá)到5戶，上市掛牌企業(yè)達(dá)到50戶，文旅融合發(fā)展示范園區(qū)達(dá)到30個。文旅市場規(guī)范有序，人民群眾文化旅游獲得感幸福感顯著增強(qiáng)。
二、完善“一核五帶”文旅發(fā)展布局
?。ㄈ┙ㄔO(shè)成都文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。加快建設(shè)世界文化名城，打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都。重點(diǎn)發(fā)展傳媒影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代時(shí)尚、音樂藝術(shù)、電子競技等產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)新力和核心競爭力。實(shí)施旅游國際化戰(zhàn)略，健全國際旅游集散、購物、離境退稅等服務(wù)平臺，增強(qiáng)旅游吸引力和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮對全省文旅發(fā)展的輻射引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)大熊貓文化、古蜀文明、天府文化等交相輝映的環(huán)成都文旅經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)三星堆文化、三國文化、三蘇文化、道教、佛教、石刻等文旅資源內(nèi)涵共融、聯(lián)動傳播。重點(diǎn)培育數(shù)字出版、動漫游戲、移動電視、無線音樂等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家文化出口基地。推進(jìn)旅游一體化發(fā)展，加強(qiáng)世界遺產(chǎn)、環(huán)龍門山、環(huán)龍泉山等文旅資源和線路協(xié)同開發(fā)、整體推廣，提升旅游發(fā)展品質(zhì)和國際化程度。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)長江文化、民俗文化等緊密結(jié)合的川南文旅經(jīng)濟(jì)帶。推動酒文化、竹文化、燈文化、鹽文化等為主題的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮自貢國家文化出口基地帶動作用，提升對外文化貿(mào)易能級。圍繞長江黃金水道建設(shè)開發(fā)水上旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文旅資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展，構(gòu)筑四川南向國際旅游經(jīng)濟(jì)走廊。
（六）建設(shè)巴文化、三國文化、蜀道文化等相互促進(jìn)的川東北文旅經(jīng)濟(jì)帶。深入挖掘巴人文化、革命文化、春節(jié)文化、絲綢文化內(nèi)涵，豐富載體展現(xiàn)形式，打造特色文化品牌，培育國家重點(diǎn)文化出口企業(yè)。大力發(fā)展蜀道三國文化游、偉人故里紅色游、秦嶺南麓生態(tài)康養(yǎng)游、嘉陵江山水人文游，建設(shè)國內(nèi)一流的山水生態(tài)與歷史文化旅游目的地。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)彝文化、“三線”文化、康養(yǎng)文化等聯(lián)動發(fā)展的攀西文旅經(jīng)濟(jì)帶。以摩梭文化、茶馬古道文化為重點(diǎn)建設(shè)彝族文化體驗(yàn)區(qū)。依托“三線”建設(shè)、航天科技、水電工業(yè)等資源打造“三線”文化觀光走廊。推進(jìn)安寧河流域和金沙江沿岸農(nóng)業(yè)文旅融合發(fā)展，圍繞陽光康養(yǎng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、體育運(yùn)動、文化創(chuàng)意、紅色教育等業(yè)態(tài)，建設(shè)國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。
?。ò耍┙ㄔO(shè)高原生態(tài)文化、藏羌民族文化、長征文化等融合發(fā)展的川西北文旅經(jīng)濟(jì)帶。把生態(tài)功能和文化保護(hù)放在首位，堅(jiān)持以文旅發(fā)展為主導(dǎo)。深入挖掘藏羌民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)長征精神，打造高原特色文化品牌。加強(qiáng)川滇藏大香格里拉區(qū)域合作，大力發(fā)展冰雪溫泉、自助旅游、紅色旅游、山地探險(xiǎn)、科考研學(xué)等業(yè)態(tài)，打造具有國際知名度和影響力的國際生態(tài)文化旅游目的地。
三、培育一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的樞紐項(xiàng)目
?。ň牛┙ㄔO(shè)三星堆國家大遺址保護(hù)利用示范區(qū)。實(shí)施古蜀文明傳承創(chuàng)新工程，加強(qiáng)三星堆遺址的研究、發(fā)掘和保護(hù)，加快三星堆博物館新館建設(shè)，提升服務(wù)社會的軟硬件能力。建立適應(yīng)示范區(qū)高水平建設(shè)發(fā)展的管理體制，提高保護(hù)利用水平。推動申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建成世界古文明研究和文旅高地。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)長征主題國家文化公園。配合國家建設(shè)以長征為主題的國家文化公園四川示范段，推動飛奪瀘定橋、爬雪山過草地長征歷史步道、強(qiáng)渡大渡河遺址、長征紀(jì)念總碑、四渡赤水戰(zhàn)役遺址、彝海結(jié)盟遺址群、若爾蓋紅軍長征遺址群、小金紅軍長征遺址群等建設(shè)，開展川陜蘇區(qū)革命文物集中連片保護(hù)利用，弘揚(yáng)長征精神，發(fā)展紅色旅游。
?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。落實(shí)《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，以藏羌彝民族文化資源轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，建設(shè)一批文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域示范項(xiàng)目，形成以大九寨世界遺產(chǎn)旅游區(qū)為中心，香格里拉文化生態(tài)旅游區(qū)、羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等為支撐的藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊四川布局，建成世界級精品文旅區(qū)。
?。ㄊ┡e辦中國（四川）大熊貓文化旅游周。強(qiáng)化“天府三九大·安逸走四川”“熊貓家園·天府四川”“Sichuan，morethanpandas”文旅形象標(biāo)識推廣，每年在2個以上國家（地區(qū)）舉辦中國（四川）大熊貓文化旅游周，將大熊貓打造成為四川獨(dú)具魅力的文旅名片，帶動川劇、川燈、川景、川菜、川茶、川酒等走出去，吸引更多游客走進(jìn)來。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)“十大”知名文旅精品。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、多功能配套，依托九寨溝、黃龍、川西北大草原等打造“大九寨”；依托峨眉山、瓦屋山、三蘇祠等打造“大峨眉”；依托臥龍、碧峰峽、唐家河等打造“大熊貓”；依托稻城亞丁、瀘沽湖等打造“大香格里拉”；依托海螺溝、木格措等打造“大貢嘎”；依托蜀南竹海、沐川竹海等打造“大竹?！保灰劳卸冀?、東風(fēng)堰等打造“大灌區(qū)”；依托劍門蜀道、閬中古城等打造“大蜀道”；依托三星堆、羅家壩等打造“大遺址”；依托蒙頂山、松潘古城等打造“茶馬古道”。
四、實(shí)施一批文旅融合發(fā)展重點(diǎn)工程
?。ㄊ模?shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程。深化文物保護(hù)利用改革，加強(qiáng)革命文物集中連片保護(hù)利用，建設(shè)一批文物保護(hù)展示利用示范項(xiàng)目。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)激勵機(jī)制，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、振興川劇和曲藝工程。
（十五）實(shí)施文藝精品創(chuàng)作展演工程。持續(xù)推動當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、影視精品創(chuàng)作，實(shí)施舞臺藝術(shù)精品、重大主題美術(shù)創(chuàng)作工程。打通文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)、展演、消費(fèi)及經(jīng)紀(jì)代理環(huán)節(jié)，搭建優(yōu)秀作品多元傳播展示平臺。設(shè)立四川藝術(shù)基金，加大文藝創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度。
（十六）實(shí)施歷史名人文化傳承創(chuàng)新工程。挖掘四川歷史名人文化的時(shí)代價(jià)值，新建、改（擴(kuò)）建一批歷史名人陳列館、博物館、紀(jì)念場所、傳習(xí)基地。圍繞歷史名人文化，推出一批學(xué)術(shù)研究中心、品牌文化活動、文藝精品力作、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品、主題旅游線路和研學(xué)旅游目的地。
?。ㄊ撸?shí)施全域旅游創(chuàng)建工程。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、突出融合發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套、實(shí)施綜合營銷、強(qiáng)化共建共治，推動5個市（州）、50個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范省。對通過國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收的市（州）政府一次性給予500萬元、縣（市、區(qū)）政府一次性給予300萬元獎補(bǔ)。
（十八）實(shí)施文旅特色小鎮(zhèn)培育工程。以特色文化、自然風(fēng)光、文物古跡、特色建筑等獨(dú)特資源為依托，進(jìn)一步挖掘、融合、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對外推介宣傳，提升綜合效益，打造一批主題鮮明、功能完善、宜居宜游宜業(yè)的文旅特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
?。ㄊ牛?shí)施文旅精品線路推廣工程。有效整合全省文旅優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)宣傳推廣，打造大熊貓國際生態(tài)旅游線、世界遺產(chǎn)旅游線、G318/317中國最美景觀大道旅游線、香格里拉生態(tài)文化旅游線、蜀道—嘉陵江旅游環(huán)線、川東北休閑度假旅游線、川南長江度假旅游線、攀西陽光康養(yǎng)旅游線、長征豐碑紅色旅游線9條四川旅游精品線路。
?。ǘ?shí)施節(jié)會活動品牌培塑工程。按照“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則，舉辦中國（四川）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和四川圖書展。辦好中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會、中國（四川）國際旅游投資大會、四川藝術(shù)節(jié)、四川電視節(jié)、四川國際旅游交易博覽會、四川國際文化旅游節(jié)。做強(qiáng)四川音樂季、四川省鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、四川文化消費(fèi)節(jié)等具有重要影響力的節(jié)會活動品牌。
?。ǘ唬?shí)施文旅交流合作工程。實(shí)施巴蜀文旅全球推廣計(jì)劃，支持各類主體在境外設(shè)立四川文旅營銷中心，開拓文旅市場。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)合作，開通川港澳文旅合作直通車。擴(kuò)大對臺文化交流。制定發(fā)展入境旅游實(shí)施意見。鼓勵各地針對旅游包機(jī)、旅游專列、省外游客來川大型自駕活動等制定營銷措施。
五、扶持一批“文化+”“旅游+”融合創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
?。ǘ┩苿游穆门c農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等融合發(fā)展。依托自然生態(tài)資源、特色農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村文化資源，發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場，支持發(fā)展山地度假、森林觀光、水利旅游，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園、濕地公園、河湖公園、森林公園、森林人家、森林小鎮(zhèn)、水利風(fēng)景區(qū)、水美新村、專題博物館、藝術(shù)村，試點(diǎn)建設(shè)一批中國天然氧吧、省級氣象公園、特色氣候小鎮(zhèn)。
?。ǘ┩苿游穆门c科技、教育、衛(wèi)生、體育等融合發(fā)展。利用科技工程、科普場館、科研設(shè)施等發(fā)展科技旅游，建設(shè)一批科技旅游示范基地，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、動漫游戲、電子競技、科幻文化等業(yè)態(tài)。開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品。發(fā)展國際高端醫(yī)療旅游，鼓勵開發(fā)與中醫(yī)藥及藏羌彝等民族醫(yī)藥相結(jié)合的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。培育國際性體育旅游精品賽事，打造一批體育旅游綜合體、體育旅游示范基地、體育旅游線路。
?。ǘ模┩苿游穆门c交通、工業(yè)、商貿(mào)等融合發(fā)展。依托交通遺跡遺產(chǎn)、超級工程、服務(wù)區(qū)等交通旅游資源，全方位推動“旅游+交通”融合發(fā)展，打造一批交通旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推動G317、G318、G223、G227線等一批路景相融的示范試點(diǎn)工程建設(shè)。利用工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等開展工業(yè)旅游，發(fā)展文旅裝備制造業(yè)。積極發(fā)展商務(wù)會展旅游，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能，引導(dǎo)住宿業(yè)向多元化、主題化、品質(zhì)化升級。提升川酒、川菜、川茶等文化附加值，開發(fā)獨(dú)具地方特色的工藝品、老字號產(chǎn)品、文旅紀(jì)念品等創(chuàng)意商品，推動文旅消費(fèi)升級。
?。ǘ澹┩苿游穆门c鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展。實(shí)施四川鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村旅游提升行動計(jì)劃，推動農(nóng)（牧）家樂向精品民宿、鄉(xiāng)村酒店等方向轉(zhuǎn)型升級，打造一批鄉(xiāng)村文旅示范村、精品農(nóng)（牧）家樂專業(yè)村，豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文化內(nèi)涵。提升各類規(guī)劃設(shè)計(jì)的文化品位、旅游功能，塑造城鎮(zhèn)文化品牌形象。支持具備條件的縣、鄉(xiāng)把文旅融合創(chuàng)新作為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要抓手，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造新型服務(wù)業(yè)集群。
六、做強(qiáng)一批文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體
?。ǘ┙ㄔO(shè)一批天府旅游名縣。每年命名10個天府旅游名縣，通過5年時(shí)間建成50個旅游特色鮮明、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)設(shè)施完善、綜合效應(yīng)突出且在國內(nèi)外具有較高知名度和美譽(yù)度的天府旅游名縣，引領(lǐng)全省旅游高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ撸┡嘤慌穆闷髽I(yè)。大力實(shí)施文旅優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，支持通過資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出、跨界經(jīng)營、兼并重組等方式，做大做強(qiáng)省屬國有文旅企業(yè)、市（州）文旅企業(yè)，打造大型現(xiàn)代文旅集團(tuán)。引進(jìn)一批國內(nèi)外文旅集團(tuán)投資落戶四川。支持企業(yè)通過掛牌上市等方式擴(kuò)大直接融資比重，加大對民營和中小微文旅企業(yè)的支持力度。
?。ǘ耍┙ㄔO(shè)一批文旅融合發(fā)展示范園區(qū)。推動傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美食、表演藝術(shù)等項(xiàng)目在園區(qū)聚集轉(zhuǎn)化，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等主題為一體的文旅綜合體，培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。對創(chuàng)建成功并經(jīng)認(rèn)定的國家級文化或旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范園區(qū)（基地）給予最高1000萬元一次性獎補(bǔ)。
?。ǘ牛┳鰞?yōu)一批文旅精品景區(qū)。推動現(xiàn)有A級景區(qū)和國家級、省級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)提升品質(zhì)，加大新培育和創(chuàng)建工作力度，加快文旅資源向文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，促進(jìn)其向中高端休閑度假發(fā)展。對成功創(chuàng)建5A級景區(qū)、國家級度假區(qū)的，每個給予所在縣（市、區(qū)）政府500萬元一次性獎補(bǔ)。對成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)等的，每個給予所在縣（市、區(qū)）政府300萬元一次性獎補(bǔ)。
?。ㄈ┳鰪?qiáng)一批藝術(shù)團(tuán)體。推進(jìn)省屬重點(diǎn)文藝院團(tuán)“一院一場”建設(shè)，著力改善基層文藝單位創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出條件，大力支持“紅色文藝輕騎兵”精品?。ü?jié)）目巡演。推動專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體與旅游企業(yè)合作，提升旅游演出質(zhì)量和市場競爭力。培育引導(dǎo)新文藝群體、機(jī)構(gòu)和聚落發(fā)展，支持建設(shè)一批藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，全面推廣“藝術(shù)商圈”模式。
七、提升文旅設(shè)施和服務(wù)管理水平
（三十一）加強(qiáng)文旅標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動公共文化服務(wù)、旅游景區(qū)、旅行社、旅游住宿、旅游廁所等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，以全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高帶動文旅服務(wù)品質(zhì)提升。鼓勵社會組織、文旅企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參與制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，推動更多文化和旅游地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┨嵘参幕?wù)水平。加快天府新區(qū)省級文化中心、藝術(shù)博覽園等重大文化設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊基層文化設(shè)施短板，實(shí)施公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程、政府向社會力量購買公共文化服務(wù)示范工程、數(shù)字文化工程。深入實(shí)施縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)。鼓勵社會力量參與公共文旅服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大文旅非營利性組織。科學(xué)利用博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等場所開展文化、文物旅游。
（三十三）提升旅游公共服務(wù)水平。推動主要城市、游客集中區(qū)域設(shè)立一站式游客服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)中心。將機(jī)場、車站、主要旅游公路的旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系納入城市道路、公路交通標(biāo)識項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和管理。加快發(fā)展特色民宿、汽車旅館、露營地等服務(wù)設(shè)施。深入實(shí)施旅游“廁所革命”行動計(jì)劃，5年新建、改建旅游廁所4000座以上。
（三十四）完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)成都天府國際機(jī)場、九寨黃龍機(jī)場等建設(shè)國家開放口岸，支持西昌、綿陽、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州、廣元等地機(jī)場按照國家開放口岸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改（擴(kuò)、遷）建。具備條件的5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)二級及以上公路全覆蓋，具備條件的4A級景區(qū)、省級旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)三級及以上公路全覆蓋。加快實(shí)現(xiàn)機(jī)場、車站、碼頭到主要景區(qū)的公共交通無縫對接。國省干線公路和通景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺、自駕車房車營地等設(shè)施，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ澹┩苿游穆帽忝窕菝窭?。逐步實(shí)施公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館、愛國主義教育基地等錯時(shí)延時(shí)開放。推動重點(diǎn)國有景區(qū)逐步降低門票價(jià)格，鼓勵公共資源型景區(qū)免費(fèi)開放。鼓勵實(shí)施景區(qū)免費(fèi)開放日、旅游一卡通、電子消費(fèi)券、旅游年卡等措施，讓居民和游客享受實(shí)惠。實(shí)施文明旅游行動計(jì)劃，推進(jìn)文旅志愿者服務(wù)站建設(shè)。實(shí)施文旅扶貧扶志扶智工程，大力發(fā)展文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定脫貧增收。
（三十六）加強(qiáng)文化和旅游市場培育監(jiān)管。培育壯大文化和旅游市場主體，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，打造并維護(hù)優(yōu)質(zhì)文旅品牌。深化“放管服”改革，推進(jìn)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)新主體新群體的引導(dǎo)、服務(wù)和管理。全面落實(shí)安全責(zé)任制，確保意識形態(tài)、自然生態(tài)、文物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和交通、食品、衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全。暢通投訴渠道，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升綜合監(jiān)管水平，切實(shí)增強(qiáng)文化和旅游市場秩序治理能力，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。
八、強(qiáng)化文旅發(fā)展機(jī)制和政策保障
?。ㄈ撸┙∪I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各地要建立健全文化和旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國資、林草等部門（單位）要分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，形成黨政統(tǒng)籌、齊抓共管的文旅工作格局。省委、省政府每年召開 1次全省文化和旅游發(fā)展大會，由各市（州）競爭申辦，同期舉辦四川國際文化旅游節(jié)，對會議承辦地文化和旅游發(fā)展予以重點(diǎn)支持。
?。ㄈ耍┙⒖己思顧C(jī)制。把文化和旅游發(fā)展納入各市（州）、縣（市、區(qū)）績效目標(biāo)考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績考核的重要依據(jù)。建立完善景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置激勵機(jī)制，將景區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格與全面發(fā)展指標(biāo)掛鉤，對發(fā)展成效突出、輻射帶動力強(qiáng)的國有景區(qū)，按規(guī)定擇優(yōu)提高管理機(jī)構(gòu)規(guī)格。對省級命名的天府旅游名縣、文旅龍頭企業(yè)、特色小鎮(zhèn)等實(shí)行定期考核、動態(tài)管理。
（三十九）完善財(cái)政金融政策。支持通過政府和社會資本合作（PPP）、貸款貼息等方式，引導(dǎo)各類資金參與投資文旅領(lǐng)域。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)，加強(qiáng)對民營和小微文旅企業(yè)的財(cái)政資金支持。支持設(shè)立文旅金融專營機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持文化和旅游企業(yè)抵（質(zhì)）押建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等，探索開展收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營權(quán)及在建項(xiàng)目抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)，積極拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、藝術(shù)品等質(zhì)押融資產(chǎn)品。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，開展中小微文旅企業(yè)信用貸款和小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。依法依規(guī)落實(shí)國家支持文化建設(shè)和旅游發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。省直有關(guān)部門（單位）要對文藝創(chuàng)作展演、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文旅公共服務(wù)、文旅與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、文旅對外宣傳和貿(mào)易等方面獲得國家級榮譽(yù)、發(fā)揮示范性作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定完善獎補(bǔ)支持的實(shí)施辦法和配套政策。
?。ㄋ氖?qiáng)化用地支持政策。對符合相關(guān)規(guī)劃的文化和旅游項(xiàng)目及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等確需使用建設(shè)用地的，探索實(shí)施點(diǎn)狀供地。在符合環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持使用未利用地、廢棄地等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。文化和旅游項(xiàng)目所需建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥方式供地，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供地方式保障需求。
?。ㄋ氖唬┩怀隹萍己腿瞬胖巍＜訌?qiáng)文化和旅游博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加大科技成果推廣應(yīng)用。推進(jìn)文旅領(lǐng)域職稱改革。實(shí)施“天府萬人計(jì)劃”天府文化領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、民族地區(qū)旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)五年行動方案。大力發(fā)展文化和旅游職業(yè)教育，鼓勵政府、企業(yè)和高校共建文化和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制。
各地、各部門要把大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事來抓，根據(jù)省委、省政府決策部署，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，完善推進(jìn)機(jī)制，抓好工作落實(shí)。省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對本意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估。
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